锦州市人民政府办公室关于印发锦州市被征地农民社会保障暂行办法的通知
辽宁省锦州市人民政府办公室
锦政办发〔2007〕80号
关于印发锦州市被征地农民社会保障暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《锦州市被征地农民社会保障暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月三日
锦州市被征地农民社会保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家、省法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称被征地农民社会保障制度是指政府将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决被征地农民养老、就业和医疗等问题建立的社会保障制度。
第三条 本办法适用于锦州地区城市规划区内，持有第二轮土地承包权证家庭中年满16周岁以上（含16周岁）的在籍农业人口。
（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的农民。
（二）经县（市）区政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）。
（三）由于土地被征收或征用而“农转非”的农民。
不符合上述条件的被征地农民，可采取其他方式进行补偿和安置。
第四条 建立被征地农民社会保障制度的原则：坚持生存和发展、公平和效率相结合；保障水平与经济发展水平相适应；多渠道筹集资金；政府能承受，被征地农民能接受；公正、公开；因地制宜和城乡统筹兼顾；城市划分区内、外区别对待；制度制定既要有别于城镇职工社会保险，又要与城镇职工社会保险相衔接。
第二章 养 老
第五条 符合条件的被征地农民，凡男年满45周岁、女年满40周岁以上的应全部纳入养老保障范畴，其他人员是否纳入养老保障范畴，需征得农民本人同意。
由于土地被征收或征用而“农转非”的农民，男45周岁、女40周岁以下的，可自愿参加城镇自由职业者基本养老保险。
第六条 被征地农民参加养老保障，由被征地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意，由所在乡（镇）、街道办事处审核后，报县（市）区劳动保障部门核定。
第七条 被征地农民的养老保障，实行资金由政府、集体和个人三方共担，以待遇标准确定缴费数额，个人专户与统筹帐户、专项调剂相结合的制度。
第八条 被征地农民养老保障个人专户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，由集体和个人按照70%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。集体土地补偿收入应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。根据我市实际情况，集体和个人缴费比例由各县（市）区自行确定。
第九条 被征地农民养老保障统筹帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照30％的比例，由政府从土地出让金净收益中提取。
第十条 参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的，从次月起，按月享受养老保障待遇；男年满60周岁、女年满55周岁以上的，从缴费的次月起，按月享受养老保障待遇。
养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹帐户资金支付。
第十一条 参保人员按多缴多得、少缴少得的原则，按100元、120元、150元、180元、210元、240元、270元、300元八个档次自愿选择缴费和领取标准（见附件），参保人员享受的养老保障待遇，要高于当地城镇居民的最低生活保障标准。
第十二条 参保人员死亡的其个人专户资金余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。
第十三条 参保人员出国（境）定居的终止养老保障关系，其个人专户资金余额，可一次性支付给本人。
第十四条 参保人员户籍从本地迁往外省（区、市）或省内其他市的可根据本人意愿将养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金，也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内迁出、迁入人员养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金。
第十五条 被征用土地前参加农村社会养老保险的被征地农民，根据本人意愿，可以继续保留农村社会养老保险关系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保障关系继续保留，对达到退休年龄、符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的应退出被征地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人；对达到退休年龄、不符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，继续享受被征地农民养老保障待遇。
第三章 就 业
第十六条 对有就业愿望的被征地农民，应纳入城镇就业服务体系，为其提供职业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的应提供创业培训、开业指导等服务。
第十七条 被征地农民在城镇就业的按规定参加城镇职工的各项社会保险，并享受相应的待遇；在劳动年龄段内有就业愿望且尚未就业的可享受失业人员促进就业的相关政策；未就业并符合当地居民最低生活保障条件的纳入当地最低生活保障范围。
第四章 医 疗
第十八条 被征地农民仍保留农村户口的按新型农村合作医疗有关规定享受医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业未明确劳动关系以及灵活就业的按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保并享受有关待遇；转为城镇户口且享受城镇低保待遇的按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城镇低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第五章 调剂资金
第十九条 政府按照被征地农民所需养老保障资金总额10％的比例，从土地出让金净收益中提取调剂资金。
第六章 资金的使用和管理
第二十条 被征地农民养老保障个人专户资金和统筹帐户资金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。
第二十一条 调剂资金用于弥补调整养老保障待遇标准和超过预期寿命给付的养老保障金造成的资金缺口，以及支付被征地农民的就业培训费。
第二十二条 被征地农民养老保障个人专户资金、统筹帐户资金和调剂资金，由当地财政部门在征地时根据劳动保障部门所属的被征地农民社会保障经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。
第二十三条 被征地农民社会保障资金，实行收支两条线，分帐管理，不得转借、挪用、截留和挤占。
第二十四条 被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，在国家法律法规许可的范围内保值增值。记帐利率按实际收益率计算。
第二十五条 被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老保障金，按照国家和省的有关规定，免征税费。
第二十六条 被征地农民社会保障资金及保值增值情况，应每年向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民的监督。
第七章 职责分工
第二十七条 市政府负责全市被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作。县（市）区政府负责辖区内被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
第二十八条 劳动保障部门是全市被征地农民社会保障工作的主管部门，负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理；被征地农民社会保障经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理等业务，所需经费列入同级财政预算;就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务；财政部门负责制定征地调节资金管理办法和社会保障资金的管理监督；国土资源部门负责土地征用情况和参保人员情况的核准；农业部门负责提供承包土地变化情况；民政部门负责提供最低社会保障标准调整情况。
第八章 附 则
第二十九条 征收、征用城市规划区外的土地时，不能通过其他方式安置的被征地农民，可参照本办法执行。
第三十条 本办法自发布之日起实施。
陕西省人民代表大会常务委员会关于批准《关于修改〈西安市街头食品卫生管理条例〉的决定》的决定
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会关于批准《关于修改〈西安市街头食品卫生管理条例〉的决定》的决定
陕西省人民代表大会常务委员会
（1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：批准《关于修改〈西安市街头食品卫生管理条例〉的决定》，由西安市人民代表大会常务委员会公布施行。
西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市街头食品卫生管理条例》的决定
（1997年9月20日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《西安市街头食品卫生管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强西安市街头食品卫生管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称街头食品，是指本市城镇街头食品摊贩和集市贸易食品经营者生产经营的直接入口的食品。”
三、第五条修改为：“市、区、县人民政府应当对街头和集贸市场食品摊群进行统筹规划，指定适宜地点，并加强卫生基础设施建设。”
四、第五条第二款作为第六条，第六条改为第七条。
五、第七条改为第八条，其第二款修改为：“区、县卫生行政部门根据街头食品卫生管理的需要，可以向街道办事处或乡（镇）人民政府派驻食品卫生监督员，监督检查街头食品卫生工作。”
六、第八条与第十七条合并改为第九条，修改为：“县级以上人民政府卫生行政部门设食品卫生监督员。食品卫生监督员由专业人员经培训考核合格后担任，同级卫生行政部门发给证书。”
七、第九条改为第十条，第一款修改为：“食品卫生监督员履行下列职责：
（一）对从业人员个人卫生、经营场所环境卫生和用具、容器及食品卫生进行感官检查；
（二）对健康证、卫生许可证、营业执照进行查验；
（三）督促检查餐具、饮具的清洗消毒工作；
（四）对街头食品卫生进行监督检查，按照规定采样；
（五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施。”
删去第二款。
八、第十条改为第十一条，第三款修改为：“街头零散饮食摊点较多的街、巷，由街道办事处设立餐具、饮具集中消毒站。”第五款修改为：“没有条件参加餐具、饮具集中消毒的饮食经营户应使用电子消毒柜进行消毒或使用符合卫生标准的餐具、饮具。”
九、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条分别改为第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条。
十、第十六条改为第十七条，修改为：“街头食品卫生监督工作由市、区、县卫生行政部门负责，其职责是：……。”
第（七）项修改为：“负责其他食品卫生监督事项。”
十一、第二十条修改为：“违反本条例有关规定的，由市或区、县卫生行政部门决定给予下列处罚：
（一）违反本条例第七条规定，未取得卫生许可证或伪造卫生许可证从事街头食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上二千元以下的罚款。涂改、转借、租让、倒卖卫生许可证的，收缴卫生许可证，
没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一千元以下的罚款。
（二）违反本条例第十三条，第十四条第（二）、（三）、（四）、（五）项，第十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五百元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证
。
（三）违反本条例第十五条第（二）项的，对无证上岗者，责令离岗，并处以一百元罚款；对未按规定持有或佩带健康证的，责令改正，并处以五十元罚款。
（四）违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营的食品，责令停止生产经营，销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
违反食品卫生规定的其他违法行为，依照《食品卫生法》和有关法律、法规的规定处理。
对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款，执法人员可以当场作出行政处罚决定，但应有两名以上食品卫生监督员在场，并应向当事人出具符合规定的行政处罚决定书。”
十二、第二十一条修改为：“违反本条例第十一条、第十二条规定，未设餐具、饮具集中消毒站或餐具、饮具清洗消毒达不到规定卫生标准的，由区、县以上卫生行政部门给予警告，责令限期改进，并处一百元以上五百元以下罚款。”
十三、第二十三条修改为：“违反本条例，给受害人造成损失的，应承担赔偿责任。”
十四、第二十五条修改为：“在停业改进期限内仍未达到要求的，由卫生行政部门依法吊销其卫生许可证，并建议工商行政管理部门依法处理。”
十五、增加一条作为第二十六条：“执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。责令停业、吊销卫生许可证或对公民处以二千元以上、对法人或其他组织处以五千元以上罚款，当事人有要求举行听证的权利。”
十六、第二十六条改为第二十七条。
十七、第二十七条改为第二十八条，修改为：“食品卫生监督人员贪污受贿、徇私枉法、滥用职权、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十八、第二十八条改为第二十九条，修改为：“拒绝、阻碍卫生行政部门和食品卫生监督人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十九、第二十九条、第三十条分别改为第三十条、第三十一条。
本决定自公布之日起施行。
《西安市街头食品卫生管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年11月21日
