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最高人民法院


最高人民法院关于目前对于一般婚姻、贪污案件的处理原则的指示

1950年2月28日，最高人民法院

广州市人民法院：
去年1月29日秘字第6号呈收悉，新的婚姻条例，现正由中央人民政府法制委员会拟订中，不久当可公布；兹就目前处理婚姻及贪污案件，提出几点原则性的意见如后：
甲、关于婚姻问题：
（一）男女婚姻自由，这是我们婚姻政策确定不移的原则，一切包办强迫和买卖的婚姻制度均已废除，但在解放前的已成事实，亦不迳予追究，如男女双方或一方据以坚决主张离婚，则应根据政策批准其离婚要求。
（二）离婚以自由自愿为原则：为求家庭和睦，团结生产，对于一方的提请离婚，应设法进行调解，劝其重归于好，如感情破裂至无可挽回，自应判决离婚。但在女方怀孕期中及分娩后之相当期间内，不应允许男方离婚，女方提出的不在此限。这是为了保护下一代和离婚的妇女。
（三）革命军人配偶离婚办法，暂可参考前晋冀鲁豫、陕甘宁、晋察冀各边区暂行婚姻条例精神处理；对于伪军家属提出离婚应与一般群众同样看待。
（四）关于离婚后的财产和女方的生活问题：离婚妇女可以要求从家庭财产中分得自己应有的一份。女方如因生活困难，要求补助其生活费时，可视具体情况及男方经济能力酌量判给。
（五）离婚后子女问题：子女不因父母离婚而消灭其血亲关系，哺育期内之小孩以随女方为原则，哺育期后的子女，归一方抚养或双方分别抚养，如男女双方协议不成，以如何有利于子女为前提而判决之。离婚后女方抚养的子女男方应担负其必须的生活费和教育费之全部或一部。抚养费用之多寡及期限之长短由双方协议或由人民法院判决。
乙、关于惩治贪污，在目前尚无统一适用全国性的法律规定前，司法工作，应结合当前政治任务，在老区来说，生产建设为压倒一切的中心工作；而新区的一切工作，亦在不妨碍生产的前提下进行，如此，我们司法工作，除了镇压那些必须镇压的反革命破坏分子和奸商活动外，并应对消灭生产支前中的一切贪污浪费现象进行坚决的斗争，对于后者，在处理时应以犯罪结果影响大小作为量刑之依据；贪污财物，属公有者，应全部追缴归公，如对人民敲诈勒索者，追还原主，如系贿赂性质，全部没收归公，如无法追缴没收者，应以犯罪者之财产或折合劳役抵偿之。
上述两种案件的处理精神和原则，在中央人民政府和当地政府机关尚无有关法令颁布前，可作你院工作上的参考。


国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发中医药继续教育“十五”计划的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、中医（药）管理局，局各直属单位：

　　现将我局编制的《中医药继续教育“十五”计划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年七月十一日

中医药继续教育“十五”计划

　　2001年至2005年是我国经济和社会发展的重要时期，也是新世纪中医药事业发展的关键时期。为了落实江泽民同志“三个代表”重要思想，贯彻“科教兴国”战略，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的“发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”的要求，努力开发中医药人才资源，加快中医药队伍建设，适应中医药事业发展，根据国家中医药管理局《中医药事业“十五”计划》和卫生部对继续医学教育的部署，特制定《中医药继续教育“十五”计划》。

一、发展现状

　　“九五”期间，中医药继续教育工作取得较大成绩。国家中医药管理局及各地中医药继续教育委员会的成立和《中医药继续教育暂行规定》等文件的颁布实施，进一步规范了中医药继续教育管理。中医药继续教育的覆盖面和受教育面逐步扩大，教育质量和办学效益有一定的提高。开展中医药继续教育的省、自治区、直辖市覆盖率已达100%,县（市、区）覆盖率已达80%；医疗机构中的中医药专业技术人员接受继续教育的比率达60%。但是，中医药继续教育发展不平衡，运行机制尚不健全，教学内容和实施形式还不能满足广大中医药专业技术人员的学习要求，其规模数量和质量效益还不能适应中医药事业发展的需要。

二、指导思想和发展目标

　　发展中医药继续教育，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以提高中医药队伍整体素质为根本出发点，把中医临床作为重点实施领域，突出优秀中医临床人才培养，推动中医药学术的发展，提高中医药防病治病能力，为推进中医药继承发展和实现中医药现代化服务。

　　中医药继续教育要坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，根据受教育者的不同情况和要求实施教学。重视学习传统的中医药知识和技能，同时使受教育者了解和掌握与所从事专业相关的新理论、新技术、新方法、新信息；充分吸收师承教育经验，因材施教，因地制宜，施教形式多样化；强调教育、考核、使用相结合，注重调动受教育者参加继续教育的自主性和自觉性；实行统一规划，分级管理，注意发挥各方面的办学积极性。

　　“十五”期间中医药继续教育发展的总体目标是：树立终身教育思想，不断提高教育质量和社会效益，逐步建立起较完善的、突出中医药行业特点、制度规范、管理科学的中医药继续教育网络，以适应中医药人员提高素质和发展中医药事业的需要。

三、主要任务与重点项目

　　“十五”期间中医药继续教育的主要任务是：在完善中医药继续教育制度的基础上，继续扩大中医药继续教育覆盖率和中医药专业技术人员受教育率。

　　到“十五”期末，各省、自治区、直辖市开展中医药继续教育工作的县（区）覆盖率达到85%；按登记制度规定实施中医药继续教育的省、地（市）级中医医院的比率达到100%，县级中医医院的比率达到85%；实施中医住院医师规范化培训制度的省、地（市）级中医医院的比率达到100%，县级中医医院的比率达到60%。

　　到“十五”期末，医疗机构中的中医药专业技术人员接受继续教育并获得规定学分的比率达到80%；省、地（市）级中医医院和县级中医医院的中医住院医师接受规范化培训的比率分别达到80%和50%。

　　（一）继续推进中医住院医师规范化培训。完善中医住院医师规范化培训制度。加强中医住院医师规范化培训的教材建设，改进临床考核办法，建立健全中医住院医师规范化培训与临床专业学位教育相衔接的制度，“十五”期末，省级中医医院经过规范化培训的中医住院医师，应有30%获得中医临床专业学位。

　　（二）抓好优秀中医临床人才培养。开展第三批老中医药专家学术经验继承工作，在全国遴选500名指导老师，每名指导老师选配1-2名继承人，经过三年继承学习，使继承人成为具有继承和创新能力的高层次中医临床和中药技术人才。实施国家中医药管理局“优秀中医临床人才研修项目”，在全国选拔200名具有扎实专业基础、较高临床水平和有培养前途的优秀中青年中医临床人才进行重点培养，着力提高其中医临床诊疗水平，使他们尽快成长为中医临床专家。

　　（三）加强西部地区中医药专业技术人员的继续教育。逐步扩大西部地区的中医药继续教育覆盖面。加强西部地区急需人才的培养。重视西部地区中医药学科学术带头人和学术骨干的培养，完善省级中医医院的学科结构，使这些学科成为培养本地学术骨干的基地。各局级重点学科对口支援西部地区，加强对西部地区一些未建或较弱学科的重点扶植，为学科带头人的成长创造条件。

　　（四）加大临床中药专业技术人员的培训力度。积极探索面向临床中药专业技术人员开展继续教育活动的形式和途径，加大临床中药专业技术人员继续教育项目的实施力度，规范临床中药专业技术人员的继续教育管理，提高临床中药专业技术人员的整体素质。

　　（五）逐步建设中医药继续教育网络。充分利用现有的办学资源，依托中医药医疗、教育、科研机构，逐步建立起能满足各级各类中医药专业技术人员接受继续教育的网络。“十五”期间，建设20个国家中医药管理局中医药继续教育基地，各省、自治区、直辖市各建立1－3个中医药继续教育基地。加强各级继续教育基地的师资队伍建设，提高其举办中医药继续教育项目的水平，办出特色。

四、主要政策措施

　　（一）转变观念，提高认识，加强对中医药继续教育工作的领导。要进一步强化“只有终身学习，才能终身就业”的思想，加快建立健全国家中医药管理局和各省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会，加强与各级卫生、人事部门的协调和合作，健全省、地（市）、县卫生（中医药）行政管理部门对中医药继续教育工作的管理职能，做到组织机构、管理人员、工作任务三落实。

　　（二）完善中医药继续教育的管理制度。制订颁发《中医药继续教育规定》和《国家中医药管理局中医药继续教育基地管理办法》等规范性文件，完善中医药继续教育登记制度，建立中医药继续教育统计制度和评价制度。把开展中医药继续教育与单位目标管理结合起来，与中医药专业技术人员的考核、聘任、晋升、执业再注册等结合起来，建立有效的中医药继续教育运行机制。

　　（三）加强对中医药继续教育项目的管理和质量监督。充分发挥中医药继续教育委员会（领导小组）和学科专家组的作用，完善国家级、省级中医药继续教育项目申报和评审制度，建立项目质量和效果评价制度，不断提高中医药继续教育项目水平。

　　（四）健全中医药继续教育经费保障机制。各级中医药行政管理部门要把中医药继续教育经费列入预算，保证一定的经费投入。各中医药机构按规定比例投入继续教育经费。积极拓宽中医药继续教育经费筹措渠道，逐步建立国家、单位、个人合理负担培训费用的机制。

　　（五）加强对中医药继续教育内容的教学指导。组织专家编制11个临床学科的中医药继续教育科目指南，确定该学科在一定时期内开展中医药继续教育的导向性内容。加强中医药继续教育教材建设，及时收集、编写与中医药有关的新理论、新技术、新方法、新信息，作为中医药继续教育的教学资料。

　　（六）加快发展以现代信息技术为手段的现代远程教育。逐步建设中医药的现代远程教育网络。开发高质量的中医药继续教育课件，开设高水平的中医药网络教育课程，逐步扩大中医药网络教育覆盖面。

　　（七）积极开展中医药继续教育理论研究和经验交流。利用报刊、杂志等新闻媒体，加强舆论宣传。充分发挥有关学术团体的作用，积极开展中医药继续教育的科学研究，为中医药继续教育的深入发展提供理论依据和决策咨询。举办讲习班、研讨班和学术研讨会，不断提高对中医药继续教育的认识，为中医药继续教育的持续健康发展创造良好环境。