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重庆市人大常委会


重庆市妇女权益保障条例
四川省人大常委会


（1995年11月16日四川省重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 政治权利的保障
第四章 文化教育权益的保障
第五章 劳动权益的保障
第六章 人身权利的保障
第七章 婚姻家庭财产权益的保障
第八章 处罚与执行
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在建设社会主义事业中的重要作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法》等有关法律、法规的规定，结合重庆实际，制定本条例。
第二条 本条例保护的对象是居住或进入本市的女性。
第三条 妇女在政治、经济、文化教育、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。
第四条 保护妇女合法权益是全社会的共同责任。
各级国家机关、企业事业单位、社会团体、城乡基层群众性自治组织，应当依照有关法律、法规和本条例的规定，保护妇女的合法权益。
公民应当尊重和维护妇女的合法权益。
各级妇女联合会代表应维护各族各界妇女的利益，做好妇女权益保障工作。
第五条 对保护妇女合法权益作出突出成绩和贡献的单位、个人，各级人民政府或有关部门应给予表扬和奖励。
第六条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，依法维护自己的合法权益，认真履行宪法、法律所规定的义务。

第二章 机构与职责
第七条 市和区（市）、县人民代表大会常务委员会根据需要设立妇女权益保障的工作机构。
第八条 本市各级人民政府负责本条例的贯彻实施。
市和区（市）县设立妇女权益保障委员会。
妇女权益保障委员会由人民政府、人民法院、人民检察院和妇女联合会、工会、共青团及有关行政部门的负责人组成，主任委员由政府负责人担任。
妇女权益保障委员会的办事机构设在同级妇女联合会。
第九条 市和区（市）县妇女权益保障委员会的职责：
（一）宣传有关保障妇女权益的法律、法规并督促实施。
（二）指导、协调有关部门的妇女保障工作。
（三）接受对侵害妇女权益行为的检举、控告并督促有关部门查处。
（四）研究保障妇女权益工作中的重大事项，并向有关部门提出意见和建议。
妇女权益保障委员会的成员单位，应当在各自职责范围内，完善办事程序，采取切实措施，做好妇女权益保障工作。
第十条 有关部门、单位或组织可根据各自的实际，设立相应的妇女权益保障机构。其机构组织办法及职责参照第八条、第九条规定。
第十一条 本市各级人民政府及有关部门应为妇女权益保障工作和保障委员会工作提供必要的条件和经费保障。

第三章 政治权利的保障
第十二条 各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府在制定有关法规、政策、经济和社会发展规划时，应当征求妇联组织的意见。
第十三条 各级人民代表大会在换届选举时，妇女代表候选人的比例不低于25％。
各级人民代表大会常务委员会委员中，妇女应占一定的比例。各级人民代表大会常务委员会正、副主任和各级人民政府的领导成员候选人中，至少有一名妇女。
第十四条 国家机关、企业事业单位、社会团体应当积极选拔妇女领导干部，并通过各种形式加强对妇女干部的培养，为女干部的成长创造条件。
第十五条 各级妇女联合会及其团体会员有权向国家机关、企业事业单位、社会团体推荐妇女领导干部。国家机关、企业事业单位、社会团体及干部管理部门在选拔领导干部时，应当听取妇联组织的推荐意见。
第十六条 国家机关、企业事业单位、社会团体应为实现妇女的政治权利提供必要的条件和保障。

第四章 文化教育权益的保障
第十七条 妇女享有与男子平等的接受文化教育和职业技能培训的权利。
各级人民政府应重视和帮助文化、教育、科研部门发展妇女的文化、教育事业和科研事业，提高妇女的自身素质。
第十八条 各单位应积极为妇女提供文化教育和体育活动的机会或条件，保障妇女的身心健康发展；应开展多种形式的专业培训和职业教育，提高妇女的专业技术水平；鼓励妇女自学成才。
第十九条 重视和加强对文盲、半文盲以及残疾妇女的文化教育。
各级人民政府应督促有关部门将扫除妇女文盲、半文盲的工作纳入成人教育总体规划，并制定年度实施计划；为女性文盲、半文盲在规定的脱盲期限内参加扫盲学习，达到脱盲标准创造条件。
第二十条 各类学校在招生时，除国家规定的特殊专业外，不得对女生附加限制入学的条件。
第二十一条 在升学、进修、出国留学和科研、考察以及学位授予、职称评定、晋级等方面，不得对妇女作出歧视性规定或附加限制条件。
第二十二条 获得劳动模范、先进生产（工作）者、“三八”红旗手等荣誉称号的妇女，在同等条件下优先参加进修，接受成人教育和职业技能培训。
第二十三条 应当接受义务教育的女性少年儿童必须接受义务教育。父母或其他监护人不得迫使适龄女性少年儿童辍学。
对不送女性少年儿童入学或迫使其辍学的父母或其他监护人，当地人民政府应采取措施，责令其送女性少年儿童入学或复学。
第二十四条 初级以上学校应根据女性青少年的特点实施生理、心理教育，保证女性青少年身心健康发展。要在学校中加强男女平等教育，严禁歧视女学生。

第五章 劳动权益的保障
第二十五条 妇女享有与男子平等的劳动权利。各级国家机关、企业事业单位及社会团体应积极为妇女创造劳动就业条件，努力改善妇女的劳动环境。
第二十六条 任何单位在录用、聘用职工时，除国家规定的不适合妇女的特殊工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用、聘用妇女和附加歧视妇女的条件。
在签定劳动合同或劳动组合时，妇女应与男子同等对待。企业转换经营机制、改革劳动用工制度过程中，不得以性别为由排斥女职工。
第二十七条 大、中专学校和职业技术学校的女毕业生，享有与男生平等的就业机会和权利，任何单位和个人不得歧视。
第二十八条 禁止任何单位和个人招收、雇（聘）用未满十六周岁的女性少年儿童务工、经商。
第二十九条 招用未满十六周岁的女性少年儿童从事文艺、体育等特种工艺的单位，必须依照有关法律、法规的规定，履行审批手续，并保障其依法接受当地规定年限义务教育和其他合法权益。
第三十条 各企业事业单位应严格遵守和执行国家在劳动保护、劳动保险和妇女保健等方面的规定，不断改善劳动环境和劳动条件，切实保障妇女的特殊利益。
禁止安排妇女从事矿山井下超出国家规定范围的强体力劳动和其他禁忌从事的工作。
第三十一条 妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。
第三十二条 任何单位和个人不得将怀孕、生育、哺乳的女职工转为待岗、待聘富余人员或辞退女职工或单方解除劳动合同；不得擅自减少或取消其产假、晚育假、哺乳时间或以此为由辞退或解除其劳动合同；不得借此降低其基本工资或取消其应有的福利待遇。
第三十三条 各行各业实行男女同工同酬。在工资、津贴、奖金和其他福利待遇方面，妇女应与男子同等对待。在确定劳动定额和计件报酬标准时，不得附加歧视妇女的条件。
第三十四条 在农村生产劳动活动中，不得损害妇女的经济利益。划分、调整承包责任地（山）、宅基地、自留地（山）等，妇女应与男子同等对待。
第三十五条 城镇女职工在分配住房、集资建房、购房及其他福利待遇方面与男职工同等对待，不得作出歧视性规定限制女职工。

第六章 人身权利的保障
第三十六条 妇女享有与男子平等的人身权利。妇女的生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受法律保护。
严禁侵犯妇女的人身自由和人格尊严。
第三十七条 禁止拐卖、绑架妇女和收买被拐卖、绑架的妇女。任何人不得阻碍和破坏被拐卖、绑架妇女的解救工作。

乡（镇）人民政府、城市街道办事处和有关部门应当妥善安排被拐卖解救回乡妇女的生产和生活，任何单位和个人不得歧视。
第三十八条 禁止歧视、虐待、殴打妇女。对侵犯妇女合法权益的单位和个人，应依法予以处罚。
第三十九条 禁止以暴力及其他手段虐待女性家庭成员。禁止遗弃孤寡、年老、残疾和其他丧失劳动能力的妇女。
禁止残害、遗弃女婴。
第四十条 禁止组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫；禁止歌厅、舞厅、酒吧等场所雇用妇女从事色情服务。
第四十一条 禁止强迫、引诱妇女吸毒、贩毒。
第四十二条 妇女的隐私权受法律保护，不得宣扬其隐私，不得损害妇女的名誉和侮辱妇女。
第四十三条 不得使用有损害妇女形象的图片、用语和商标进行广告宣传。未经本人同意，不得使用其姓名和肖像进行商业性活动。

第七章 婚姻家庭财产权益的保障
第四十四条 维护妇女的婚姻自由权利，任何人不得干涉丧偶或离婚以及未婚妇女结婚和不结婚的自由。
禁止包办、买卖婚姻及其他违背妇女意愿和妨害婚姻自由的行为。
第四十五条 夫妻双方应互相尊重、谅解，平等协商家庭事务，提倡尊婆爱媳的社会公德。
第四十六条 夫妻双方都有实行计划生育的义务，任何人不得强迫妇女无计划生育。禁止歧视、虐待不育和生育女孩的妇女。
第四十七条 对已达晚婚、晚育年龄而未婚、未育或不育妇女的住房分配、购房等不得作出歧视性规定或附加限制条件。
第四十八条 本市各级政府应建立与完善符合计划生育政策的妇女生育保障制度。
第四十九条 丧失独立生活能力的已婚妇女，其配偶应履行扶养义务。
第五十条 结婚或离婚妇女有权根据户籍管理规定，在现户口所在地和婚前户口所在地选择落户地点，并享有和当地村（居）民同等的权利。
农村妇女与城镇户口的男子结婚，其户口所在地（村）应允许保留户口，并享有和当地村民同等的权利。
第五十一条 离婚或丧偶妇女有权处理个人所有的财产，有携带个人财产再婚的权利。
夫妻双方在婚姻关系存续期间所得的财产以及依法应为夫妻共同所有的财产，因离婚而分割夫妻共同财产时，应坚持男女平等，不受各自经济收入状况的影响，并适当照顾丧失独立生活能力和生活困难的妇女。
第五十二条 遗产继承时，任何人不得侵犯妇女的继承权，不得阻挠和干涉妇女依法继承的份额。
对公婆尽了主要赡养义务的丧偶妇女，有权依照继承法的规定作为第一顺序继承人继承公婆遗产。
第五十三条 妇女与男子有同等的住房使用权。对夫妻共同租用的房屋，离婚时由夫妻双方协商解决，离婚后所租房屋全部由男方继续使用的，如女方另行租房居住有经济困难的，男方应给予女方适当的经济帮助。
第五十四条 夫妻居住的房屋为同一单位的，夫妻离婚时，应按照有利于抚养子女方的原则作出处理。在双方条件等同的情况下，应照顾女方。
第五十五条 夫妻居住男方单位的房屋，离婚后女方无房居住的，女方单位应予解决。确实不能解决的，男方应帮助解决住房或给予一次性经济帮助。
第五十六条 婚前个人所有但婚后由夫妻双方共同使用管理的房屋依法应为夫妻共有财产的，离婚时依法按夫妻共有财产分割。但双方另有约定的除外。
第五十七条 夫妻双方共同使用管理、按约定或有关规定属男方所有的房屋，离婚时女方无房居住要求暂住的，应予支持。暂住期限依照法律、法规处理，双方另有约定的，按约定处理。
第五十八条 夫妻双方共同使用管理的贵重生活资料、生产资料依法应为夫妻共有财产。离婚后女方发现男方在离婚时隐瞒夫妻共有财产的，可以向人民法院起诉要求重新处理。

第八章 处罚与执行
第五十九条 对侵犯妇女合法权益的行为，任何单位和个人都可以向有关部门检举、控告。被害人有权向妇女组织投诉，或要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼，有关主管部门和人民法院应当及时受理，认真查处。对检举、控告侵害妇女合法权益行为的任何单位和个
人不得压制或打击报复。
第六十条 有下列行为之一，情节显著轻微不构成犯罪的，由行为人所在单位或其上级主管部门给予批评教育或行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担民事责任：
（一）包办、买卖、干涉他人婚姻的；
（二）虐待生育女孩或不育、无生育妇女的；
（三）强迫妇女无计划生育的；
（四）侮辱妇女，对妇女进行流氓行为的；
（五）殴打、遗弃、虐待妇女的；
（六）阻止女性少年儿童接受义务教育的；
（七）负有扶养、抚养、赡养义务而拒绝履行的；
（八）违背国家招生规定，对女生歧视或附加限制性入学条件；
（九）依法应当录用而拒绝录用或对妇女附加录用条件或作出歧视性规定阻止妇女就业的；
（十）违反本条例或国家户籍管理规定，阻挠妇女落户的；
（十一）侵害妇女其他合法权益的。
第六十一条 违反本条例侵害妇女合法权益，其他法律、法规有处罚规定的，依照其规定处罚。
第六十二条 国家机关、企业事业、社会团体等单位侵害妇女合法权益的，依法追究有关领导人员和直接责任人员的责任。
第六十三条 有关部门接到侵害妇女权益的申诉、控告和检举后，推诿、压制、隐瞒不处理，以及打击报复当事人的，依法追究该部门有关领导人员和直接责任人员的责任。
第六十四条 不服行政处分、行政处罚决定的，当事人有权依照有关法律、法规向有关机关申请复议、仲裁或起诉。
第六十五条 受害妇女由于各种原因不能申诉、起诉或申请仲裁的，各级妇女联合会、工会、共产主义青年团、机关、企业事业单位和其他社会团体可接受本人及其近亲属的委托代理申诉起诉或申请仲裁。

第九章 附 则
第六十六条 本条例由重庆市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年4月16日
陕西省延安市人民政府


2001年延安市人民政府15号令

延安市城市集中供热管理暂行办法


第一章 总 则



　　第一条 为了发展城市集中供热，加强供热统一管理， 根据建设部 《城市区域锅炉供热管理办法》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、集中锅炉、工业余热和分散锅炉所生产的蒸气、热水通过管道为城市提供生产和生活用热。

　　第三条 本市城市规划区内集中供、用热的单位和个人均应遵守本办法。

　　第四条 延安市公用事业管理局是城市集中供热的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。



　　　　　　　　　　　　　第二章 规划与建设

　　第五条 城市集中供热主管部门应根据城市总体规划，会同规划、环保等部门共同编制城市集中供热专业规划，并组织实施。

　　第六条 凡在已实行集中供热区域内新建、改建、扩建项目应采用集中供热。具体方案须报城市集中供热主管部门审查同意，并办理有关手续后，方可实施。已实行集中供热区域内，原有的分散供热锅炉应采取措施，有计划、有步骤地限期改造、逐步取缔，任何单位不得自行保留锅炉单独供热。

　　第七条 凡在城市集中供热规划区内，未实现集中供热区域的新建、改建、扩建项目，其供热锅炉房应由城市供热主管部门会同规划、环保、劳动、消防等部门审查定点，按规定办理审批手续，待工程竣工验收合格后，方可投入运行。

　　第八条 城市建设小区开发和旧城改造，应同时规划集中供热工程建设用地，并同步建设集中供热工程设施。

　　第九条 城市供热工程的设计、施工应当委托有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，禁止无证或者超越资质承担城市供热工程设计、施工任务。

　　第十条 城市集中供热工程的建设资金，可采取国家补助、地方自筹、在自愿的原则下向受益单位集资等多种渠道解决。



第三章 管理和经营



　　第十一条 凡从事集中供热的单位， 应按照《城市集中供热企业资质管理规定》的要求，经城市集中供热主管部门批准后，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。

　　第十二条 城市集中供热单位应强化企业管理，对能源消耗、劳动生产率、设备状况、供热服务质量等进行考核，确保服务质量，不断降低消耗，提高社会效益和经济效益。

　　第十三条 供热单位和热用户的产权划分以供热单位二级公网与用户管网检查井为界，检查井以外的属公共供热设施，产权归供热单位，由供热单位负责管理维护。检查井以内的产权归热用户所有，由热用户负责管理维护，并接受城市供热单位的监督检查。

　　第十四条 用热单位应按照国家有关技术规范、标准和规定建设或改造所属供热系统，并保证工程质量。工程竣工后，应向供热单位提供必要的竣工资料，经检查验收合格后，方可供热。

　　第十五条 热用户如需扩大供热面积、增加供热量，应按照供热单位规定的程序办理有关手续。

　　第十六条 供热期间用热单位因供热设施改造、维护、检修需停止供热的，应先向供热单位申报，经同意并停止供热后，方可实施。

　　第十七条 供热单位与热用户应签订供用热合同，明确双方的权利与义务。供热合同内容应包括供停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、违约责任等。

　　第十八条 供热单位巡查人员应佩戴标志，经常走访热用户，发现并及时解决问题。热用户对巡查人员应予配合。

　　第十九条 用热单位应配备专职工作人员，负责对单位用热设施的管理、巡查和维护，防止管网跑、冒、滴、漏。

　　第二十条 任何单位或个人不得在供热管网、阀门井盖上进行建设、堆物，不得往管网沟内排放雨水、污水等。对阀门、仪表、除污器等供热设施一律不准动用，严禁破坏供热设施。

　　第二十一条 距供热管网及附属设备周围 1.5米以内不得建设各类地上、地下建筑物、不得挖坑掘土、植树、打桩、爆破等作业。如因工程建设确需移动或改建供热设施的，建设单位应在工程动工前报供热单位批准，并由供热单位负责施工。



第四章 热费收缴管理



　　第二十二条 城市集中供热收费价格由供热主管部门会同物价部门制定并报市政府批准。

　　第二十三条 供热单位应按规定执行统一热价，按照法定的建筑面积收取热费，严禁自定标准乱收费用。

　　第二十四条 热用户应按供热合同约定的时间和方式足额向供热单位缴纳热费，不得拖欠拒缴。

　　第二十五条 单位办公、住宅用热，热费由本单位负责统一收取，实行物业化管理的住宅开发小区用热，热费由物业管理公司统一收取。单位及物业管理公司所收取的热费应如数交给供热单位，不得挪作它用。未入住的房屋（属单位未分配的住房或开发商未出售的商品房），热费由房屋产权所有单位缴纳。

　　第二十六条 供热单位收取热费应出具税务部门提供的统一票据。



第五章 罚 则



　　第二十七条 非管理人员私自启闭供热管道井盖、阀门的；利用或依附供热管道拉绳挂物、牵拉、吊装作业的，由城市供热主管部门责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上500 元以下的罚款；情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款。
　　
　　第二十八条 盗窃、损坏供热设施的，除公安机关依照法律规定处理外，由城市供热主管部门处以50元以上500元以下的罚款，情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款，造成重大危害后果的处以5000元以上20000元以下的罚款。

　　第二十九条 有下列行为之一者，由城市供热主管部门责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上1000元以下的罚款，情节严重的处以1000元以上10000元以下的罚款， 造成重大危害后果的处以10000元以上20000元以下的罚款。


　 （一）在供热设施的安全保护范围内采沙取石、爆破、堆放物料，存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物的；
　　
　 （二）向供热管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液、易燃易爆残液或倾倒垃圾和其他杂物的；
　　
　 （三）擅自改装、拆除、迁移、连接供热管道及其附属设施的。
　　
　　第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十一条 城市集中供热单位或其主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第三十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法制定实施办法。

　　第三十三条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件与本办法规定不一致的，自本办法施行之日起废止。