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国土资源部


加强地质资料社会化服务的若干规定

2005.11.08
　

第一条 为全面贯彻《地质资料管理条例》及其实施办法，促进地质勘查和矿产资源开发工作，落实地质资料公开利用基本制度，特制定本规定。


第二条 除《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》国土资发２００３１４７号，以下简称“１４７号文件”和《测绘管理工作国家秘密范围的规定》国测办字２００３１７号，以下简称“１７号文件”所列国家秘密目录范围内的地质资料外，其他资料均可公开提供社会利用。但是，涉及军事、海洋和放射性矿产的地质资料查阅利用，应执行其主管部门保密范围的规定。


第三条 第二条所列保密范围内的地质资料，如果系由多个相对独立的单件组成，则其中不涉密的单件资料，可以单独公开，供社会利用。


第四条 除涉及军事、海洋和放射性矿产地质资料外，外商需要利用不在１４７号文件所列国家秘密目录范围内，但在１７号文件所列国家秘密目录范围内的其他地质资料的，可委托国土资源行政主管部门所属地质资料馆藏机构以下简称“馆藏机构”，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序办理报批手续。


第五条 对于不在第二条所列国家秘密目录范围内，比例尺大于或等于１∶５０万的各类地质图件，可由受委托的馆藏机构，将图中的经纬线及其注记去掉后，提供给委托人利用。


第六条 需要利用保密地质资料中不涉及国家秘密的地质信息的，可委托馆藏机构为其从中摘录、编辑不保密的地质信息。但是，在受委托的馆藏机构将摘录、编辑的地质信息提供给委托人之前，应报本馆保密委员会审批。


第七条 查阅利用保护期内地质资料，应按《地质资料管理条例实施办法》第２２条的规定办理查阅利用手续。但是，在第二条所列保密范围内的，还应按照国家有关保密规定履行报批手续。


第八条 外国公民查阅利用地质资料，除第二条所列保密范围内的地质资料外，享有中国公民同等权利。


第九条 各级国土资源行政主管部门，应在严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关法规的基础上，按本规定要求，安排资金和人员，组织本部门的馆藏机构对保密地质资料进行全面清理，积极主动做好服务工作。


第十条 馆藏机构应做好以下工作：
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（一）认真做好地质资料保密工作；
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（二）要加快地质资料数字化进程，建设数字地质资料馆，推进地质资料服务网络化。要建立地质资料网络服务系统，提供网上目录查询服务，并至少每个季度要更新一次数据；


（三）至少每年要编印一次地质资料服务目录和查阅利用指南等参考资料，为资料查阅利用人提供优质服务；
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（四）设置纸质和电子资料阅览室，为符合本规定的资料查阅利用人提供及时、准确、方便的服务；


（五）需馆藏机构对地质资料做技术处理方能对外提供的，可按规定的收费项目和标准收费。但是，应将馆藏资料查阅利用制度、收费项目和收费标准等公开，接受主管部门和社会的监督。


第十一条 各级国土资源行政主管部门要加强对下级国土资源行政主管部门和馆藏机构的监督检查和指导，确保本规定得到有效贯彻实施。国土资源行政主管部门、馆藏机构违反本规定的，按《地质资料管理条例》第二十二、二十三条的规定进行处罚。


第十二条 本规定由国土资源部负责解释。


第十三条 本规定自发布之日起施行。





上海市人民政府


上海市外债管理规定
上海市政府



第一条 为了加强外债管理，确保本市借用外债的规模适度，债务结构合理，资金投向符合国民经济和社会发展的需要，对外维护国家信誉，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的外债，是指：
（一）国家有关部、委及各非在沪的国内金融机构向境外筹借，转贷给本市有关部门、金融机构使用，并由本市负责偿还的外汇债务。
（二）本市有关部门、金融机构及企事业单位作为借款人向境外筹借，并由其本身承担偿还义务的外汇债务。
（三）其他以非借款方式产生的，由本市有关部门、金融机构及企事业单位承担偿还义务的外汇债务。
第三条 根据国家现行规定，对外债按照统一政策、统一计划和归口管理、分工负责、加强协调的原则进行管理。
第四条 市计划委员会负责对全市外债借、用、还的综合管理，协调和指导各外债归口管理部门的工作。
第五条 市财政局负责对本市借用外债的财政管理和监督，建立和完善相应的财务制度。
第六条 本市外债归口管理部门及其职责分工如下：
（一）市对外经济贸易委员会负责管理外国政府贷款。
（二）市财政局负责管理世界银行贷款。
（三）人民银行上海市分行负责管理国际货币基金组织、亚洲开发银行、非洲开发银行贷款。
（四）国家外汇管理局上海分局负责审批和管理借用国际商业贷款和在境外发行债券。
（五）市农业委员会负责管理国际农业发展基金组织贷款。
（六）中国银行上海分行负责办理日本输出入银行能源贷款。
第七条 国际金融组织及外国政府的转贷款业务，由指定的经营外汇业务的金融机构统一办理；借用国际商业贷款及在境外发行债券，由经批准可以办理对外借款业务的金融机构办理。
第八条 本市有关部门、金融机构及企事业单位借用外债，必须纳入本市利用外资计划。
本市借用外债规模、筹措方式及资金投向由市计划委员会会同各外债归口管理部门根据国家计划委员会的统一要求编制，纳入本市利用外资计划，报市政府审定批准。
禁止任何部门或单位在计划外借用外债。擅自对外签约借款的，其合同无效。
第九条 外债资金的使用必须符合本市国民经济和社会发展规划，并按照不同外债的特点、结合建设项目的特点进行安排：
（一）国际金融组织和外国政府的贷款主要用于农业、能源、交通、市政基础设施、原材料行业以及符合国家产业政策和上海经济发展战略的工业重点发展行业的建设和技术改造。
（二）中长期国际商业贷款（包括境外发行债券）主要用于符合国家产业政策、经济效益好、有自身偿债能力的建设和技术改造项目。
（三）短期国际商业贷款主要用于流动资金周转，不得用作固定资产投资。
第十条 禁止使用外债资金直接进口生活消费品和国家限制进口的商品。禁止使用外债资金进口物资在国内市场上倒换人民币。非经外汇管理部门批准，外债资金不得进入外汇调剂市场调剂成人民币。
第十一条 本市有关部门和单位自借外债，由借款部门和单位负责偿还。本市统借的外债，除经市计划委员会和市财政局审查确认并经市政府批准由本市负责偿还的以外，均由用款单位偿还。外债的偿还责任在批复项目建议书时即应确定。
用款单位的偿债责任，不因机构或人事的变更而消除。用款单位不按期还本付息的，由相关的外债归口管理部门报经国家外汇管理局上海分局批准后，通过银行从用款单位的外汇和人民币帐户中直接扣付；用款单位不能按期还本付息，有担保单位的，担保单位必须承担偿债责任。
第十二条 借用外债必须办理审批手续。
（一）外债资金用于固定资产投资的审批程序：
1．用款单位提出项目建议书，经其主管部门初审后报市计划委员会或市政府授权的部门，由其会同有关管理部门审批。其中限额以上的项目，由市计划委员会会同有关管理部门审查后转报国家计划委员会审批。
2．项目建议书批准后，用款单位可持批准文件通过本市有关外债归口管理部门或金融机构向国家有关部门或金融机构提出贷款申请书。同时可正式对外进行技术交流、意向性洽谈和可行性研究工作及委托有对外经营权的外贸公司对外进行商务接触，但不得签订任何有约束力的协议和
其他文件。
3．用款单位提出可行性研究报告。限额以下项目的可行性研究报告，用款单位在上报之前，应将需要进口的物资清单和项目建议书的批准文件报市机电设备进口审查办公室（国家规定由国务院主管部门审批的限额以下项目，应报国务院机电设备进口审查办公室）取得审核意见，作为
可行性研究报告的组成部分，一并报市计划委员会和有关外债归口管理部门。经审查批准后，列入利用外资年度计划，作为对外正式签约和进口物资的依据。限额以上项目的可行性研究报告，由市计划委员会会同有关管理部门审查后转报国家计划委员会审批。
4．签订采购合同和借款合同。采购合同由受委托的有对外业务经营权的外贸公司根据批准的可行性研究报告，组织签订；借款合同由用款单位与对外借款的金融机构或转贷机构签订。
5．办理外汇（转）贷款登记。用款单位必须在正式签订项目贷款合同后十日之内，持合同副本向国家外汇管理局上海分局办理登记手续，领取《外汇（转）贷款登记证》。贷款到期还本付息时，用款单位应持《外汇（转）贷款登记证》和还本付息通知单，提前到国家外汇管理局上海
分局办理还本付息核准手续。
6．提交项目后评价报告。项目建成后，用款单位必须在六个月内向市计划委员会和相应的外债归口管理部门提交后评价报告。其中限额以上项目的后评价报告，用款单位应委托有资格的投资咨询机构先行评价，再提交审核。
（二）外债资金用于流动资金的审批程序：
1．由用款单位向对外借款的金融机构或转贷机构提出借款申请书、借款所需的证明和资料。
2．借贷双方签订借款合同。
3．办理外汇（转）贷款登记手续。
第十三条 用款单位必须按规定使用外债资金，保证项目或资金使用取得预期效益，并按合同规定还本付息。有关金融机构应努力降低对外筹资成本，对借款单位的偿债能力严格进行评估，加强资金管理，督促用款单位按合同规定还本付息。
第十四条 对有下列行为之一的单位及所涉人员，有关外债管理部门或其主管部门应按照国家的有关规定予以相应处罚或处分：
（一）突破利用外资计划，擅自或违反规定程序对外签约借款的。
（二）违反规定使用或运用外债资金的。
（三）擅自改变外债资金用途或将资金挪作他用的。
（四）故意迟报或虚假编报有关报告书或报表的。
（五）因管理混乱，导致项目贷款未能达到预期效益的。
前款行为造成国家重大损失、构成犯罪的，提交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第十五条 本市外商投资企业向境外借款，按其他有关规定办理。
第十六条 本规定由市计划委员会负责解释。各外债归口管理部门可根据本规定制定实施细则，并报市政府备案。
第十七条 本规定自一九九○年九月一日起施行。



1990年8月5日