抚顺市经济适用住房及廉租房价格管理规定
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抚顺市经济适用住房及廉租房价格管理规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市经济适用住房及廉租房价格管理规定
抚顺市人民政府
市政府第6次常务会议通过
为加快我市住宅建设，对城市广大工薪阶层提供经济适用、价格合理的住房，实现建得多、售得快、买得起、住得下的目标，对经济适用住房及廉租房价格管理制定本规定：
一、经济适用住房按照全市整体规划，主要建设在望花区、露天区、城东新区、榆林地区东部和戈布地区。适用对象为工薪阶层及住房困难户。
二、经济适用住房价格管理实行政府定价。政府定价由市物价部门会同有关单位按实际建设成本经测算后确定。
三、设计采取普通住房设计标准。建筑面积原则上控制在60平方米以内。各房地产开发企业都应承担一定规模的建设任务，并在降低工程造价的同时，确保工程建设质量达到市合格标准。
四、对经济适用住房建设中的各种收费要严格控制。凡国家、省、市宣布取消的各种收费，一律不得收取或变相收取。
五、经济适用住房在工程结算前可实行预售，预售价格暂定为每平方米不超过850元。物价部门可根据成本变动情况，随时调整并发布预售价格。各开发企业预售时不得超过物价部门发布的预售价格，待工程结算后，按政府定价和用户正式结算，多退少补。
六、各开发建设单位应根据《抚顺市商品住宅价格管理办法》（抚顺市人民政府令第46号）规定，在工程结算后，向市物价局申报销售价格。对于乱摊成本，加大费用的要坚决剔除；对于委托开发企业代收的各种费用，一律要从成本中扣除，代收费用必须如数上缴财政，不得截留。
七、经济适用住房的成本由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础建设费（含小区营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等7项因素构成。
八、经济适用住房只允许保本微利，开发企业利润应按照《抚顺市商品住宅价格管理办法》中成本费用1－4项之和的3％计算，管理费按2．6％计算。
九、经济适用住房在销售过程中不得向购房者价外收费。工程设计中允许安装铝合金窗、防盗门、座便、瓷砖、地砖的，应进入工程成本和造价；设计中没有的，不得进入成本，也不得向用户额外收取这笔费用。按批准的价格销售经济适用住房，在进户时收取的进户费按物价部门有关
规定执行。
十、各公用配套建设部门，要积极支持和配合开发建设经济适用住房，并在保证工程质量的前提下，降低工程造价，缩短工程建设周期，保证工程进度。对施工用电、上水、下水等必须装表计量，实施计量收费，不得按工程量估算收费；煤气、暖气、电力、上水、下水外线施工和道路
挖掘等工程收费，应按实际发生额计算，不得靠垄断行业的权力卡、要、勒索和事前收预付款。
十一、房产部门每年要从腾退的旧公有住房中拿出一定数量的房源用作廉租房。廉租房由本人申请并经房产部门批准后，供最低收入家庭廉价租用。廉租房租金在公有住房正常租金的基础上减半收取。鼓励企业出资建设廉租房。租用廉租房的职工，人均收入解困后，应交回该房或按该
租用房屋重置价格购买。
十二、市房产部门和建设廉租房的企业要及时将廉租房房源和租用情况汇总后，抄送给市物价部门；市物价部门要按国家房租租金政策适时调整租金和确定出售给租赁人廉租房的重置销售价格。
十三、按照国家有关规定需向开发建设经济适用住房收取有关费用的部门和单位，必须持物价部门颁发的《辽宁省行政事业性收费许可证》、《辽宁省经营性收费许可证》、《收费员卡》，并填写《企业交费登记卡》后方可收费。对无证（卡）收费的，各开发建设单位有权拒交。
十四、对有下列行为之一的，由市物价部门依照《中华人民共和国价格法》和《辽宁省价格监督检查条例》等法律、法规予以行政处罚：
1、不执行政府定价，销售经济适用住房的；
2、超过规定的预售价格，预售经济适用住房的；
3、在物价部门确定最终价格之外收费的；
4、在销售过程中所收房款与分配面积不符，短尺少米的；
5、不执行政府规定廉租房租金标准的；
6、代收费用不按规定如数上缴财政或挪作他用的；
7、凭借垄断地位，在室外配套管网建设中随意要价，加重开发企业负担的；
8、不按实际用量向用户多收水、电、煤气等费用的；
9、不执行明码标价规定，执收费用中不公布收费项目和标准，不出示《收费许可证》的。
十五、本规定自发布之日起施行。具体事宜由市物价局负责解释。
1998年9月8日
财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见
财政部
财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见
财库[2003]68号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
按照国务院同意的《财政国库管理制度改革方案》（以下简称《方案》）
确定的目标，根据中央纪委、监察部《关于印发〈关于进一步加强和做好反腐
败抓源头工作的实施意见〉的通知》（中纪办发〔２００３〕４号）要求，为
保证地方财政改革按照我国公共财政框架的发展要求，向制度化、规范化的方
向发展，积极促进地方财政部门实行的会计集中核算向国库集中收付制度转
轨，现就深化财政国库管理制度改革的有关问题提出以下意见：
一、进一步提高思想认识，加强对财政国库管理制度改革工作的领导
２０００年以来，财政国库管理制度改革试点已经实施３年，成效显著，
正在顺利、平稳、扎实地向前推进。为确保实现“十五”期间全面实行财政国
库管理制度改革，各地财政部门要继续加大改革力度，加快改革步伐。工作中
要进一步提高对财政国库管理制度改革重要意义的认识，将思想统一到党中
央、国务院确定的改革部署上来；要按照社会主义市场经济条件下公共财政的
职能定位要求，以国库集中收付制度为主线，建立我国现代国库制度；要在各
级党政领导下，将财政国库管理制度改革作为建立社会主义市场经济公共财政
框架，增收节支，提高财政资金安全性、有效性，从源头上防范和治理腐败的
重要措施来抓，切实加强和改善对改革工作的领导，保证工作的协调性和一致
性，为建立我国现代国库制度提供强有力的思想政治和组织领导保障。
二、切实做好改革工作的规划和部署
地方各级财政部门都要进行财政国库管理制度改革，实行国库集中收付制
度。各地财政部门在推进改革中，应当制定科学可行的工作规划，明确阶段性
目标、工作措施、督查与考核办法等。２００３年，省级都要实施财政国库管
理制度改革试点，要有一半左右的地市实施财政国库管理制度改革试点，有条
件的地方应当积极向县级推进。２００４年，省级要进一步深化、规范和完善
财政国库管理制度改革试点，地市级都要实施财政国库管理制度改革试点，县
级大多数都要实施财政国库管理制度改革试点，并积极向乡（镇）一级推进。
根据县、乡（镇）级政府的特点，国库集中支付应当以财政直接支付为主要支
付方式。２００５年，各级财政部门都要按照国务院同意的《方案》的统一要
求和部署，全面推行和完善财政国库管理制度改革。
三、加强对改革工作的推动和指导
各地财政部门要积极主动指导和推动下级财政部门搞好改革，特别是省级
财政部门，要采取切实有力的措施指导和推动本省财政国库管理制度改革工
作。指导和推动工作的重点，是按照国务院同意的《方案》的原则，指导下级
财政部门制定具体的实施方案和管理办法，搞好改革政策宣传，全面做好改革
试点的准备以及信息系统管理、业务培训等工作。
四、加强对改革工作的考核与督查
２００３年起，财政部将进一步加强对各地财政国库管理制度改革试点工
作的督查。各省要制定适合本地财政国库管理制度工作进展的考核与督查办
法，并报财政部（国库司）备案；要通过考核与督查，有效推进本地财政国库
管理制度改革试点工作。国库存款计付利息之后，各地财政部门应当根据《财
政部 中国人民银行关于印发〈国库存款计付利息管理暂行办法〉的通知》
（财库〔２００２〕６２号）的有关规定，按照节俭高效的原则，安排好财政
国库管理制度改革所需的经费开支。
五、切实做好会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作
财政国库管理制度改革方案出台之前，一些地方实行会计集中核算探索，
对于加强财政资金管理、强化会计监督以及从源头上防范和治理腐败起到了积
极作用。为了保证财政预算执行制度的规范性和统一性，在积极推进财政国库
管理制度改革过程中，应当妥善做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨
工作。省级、地市级和财政收支规模较大的县级已经实行会计集中核算的，应
采取有效措施，积极稳妥地进行会计集中核算向国库集中收付制度的转轨。转
轨的具体方式，各地可结合本地实际情况，因地制宜，采取会计集中核算向国
库集中收付制度转化等做法。
２００３年７月２８日
国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知
国办发〔2007〕12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，国务院决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、清理范围
（一）现行行政法规；
（二）国务院各部门制定的现行规章；
（三）省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的现行规章。
二、清理原则
各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，国务院各部门分别负责清理本级人民政府、本部门制定的规章，并按照以下原则处理：
（一）规章主要内容与法律、行政法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的，要明令废止。
（二）规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。
（三）规章个别条款与法律、行政法规不一致的，要予以修改。
（四）在规章清理中发现部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致的，要将处理建议送国务院法制办研究处理。
国务院法制办具体承办行政法规的清理工作，并按照以下原则提出建议，报国务院做出决定：
（一）行政法规的主要内容已被新的法律、行政法规所代替的，要明令废止。
（二）行政法规适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。
（三）行政法规与法律不一致的，要予以修改。
三、清理工作要求
及时清理行政法规、规章是维护法制统一和政令畅通、推进依法行政、建设法治政府的客观要求和重要措施。各地区、各部门要高度重视这次清理工作，加强领导，精心组织，周密部署。国务院法制办要加强工作指导，抓好督促检查；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府及国务院各部门法制工作机构要认真做好具体实施工作，确保清理工作顺利进行。
行政法规和规章清理工作要在2007年10月底前完成。行政法规清理工作完成后，国务院法制办要及时将清理结果报国务院，经批准后向社会公布。规章清理工作完成后，各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府及国务院各部门，要分别将清理结果和现行有效规章目录向社会公布，并于2007年11月底前将清理工作总结送国务院法制办（较大的市的人民政府将清理工作总结报省、自治区人民政府），经汇总后报国务院。
附件：规章清理情况表
国务院办公厅
二○○七年二月二十五日
附件：
规章清理情况表
（一）规章清理统计表
单位名称
现行规章件数
保留件数
已废止、失效件数 拟废止、失效件数
已修改件数
拟修改件数
（二）已废止和拟废止规章目录
已废止规章目录
序 号
名 称
公布机关及日期
废止日期
废止理由
拟废止规章目录
序号
名 称
公布机关及日期
拟废止日期
拟废止理由
（三）已宣布失效和拟宣布失效规章目录
已宣布失效规章目录
序号
名 称
公布机关及日期
宣布失效日期
失效理由
拟宣布失效规章目录
序号
名 称
公布机关及日期
拟宣布失效日期
失效理由
（四）已修改和拟修改规章目录
已修改规章目录
序号
名 称
公布机关及日期
重新公布的规章名称、日期
修改理由
拟修改规章目录
序号
名 称
公布机关及日期
拟修改日期
修改理由
