江西省卫生厅病原微生物实验室生物安全管理办法(试行)
江西省卫生厅
江西省卫生厅病原微生物实验室生物安全管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》，加强病原微生物实验室生物安全管理，保护实验室工作人员和公众的健康，提高实验室生物安全事故的快速反应和应急处置能力，将病原微生物实验室生物安全管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，维护社会稳定和促进经济发展，根据卫生部《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》、《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》、《人间传染的病原微生物名录》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在全省境内的与人体健康有关的病原微生物实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。
本办法所称病原微生物，是指能够使人致病的微生物。
本办法所称实验室，是指科研、教学、医疗、疾病预防控制、保藏及其他机构设立的与人体健康有关的病原微生物实验室。
本办法所称实验活动，是指实验室从事与病原微生物菌（毒）种、样本有关的研究、教学、检测、诊断等活动。
第三条 病原微生物实验室生物安全管理坚持“预防为主、依法管理、及时处置、保障安全”的原则。
第二章 组织管理
第四条 省卫生厅负责全省境内的实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。
设区市卫生行政部门负责辖区内实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。
县级卫生行政部门在其职责范围内负责辖区内实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。
实验室设立单位负责本单位实验室及其实验活动的生物安全日常管理工作。
第五条 省卫生厅成立病原微生物实验室生物安全管理领导小组(以下简称领导小组)及病原微生物实验室生物安全专家委员会。
第六条 领导小组由厅领导任组长，成员由相关职能部门负责人组成，负责病原微生物实验室生物安全管理工作的组织管理、规划制定、协调指挥及对重大事项作出决策和部署。
第七条 领导小组下设办公室，为其日常办事机构，负责日常事务管理。其具体职责：
(一)负责病原微生物菌（毒）种及样本的运输、病原微生物实验室和实验活动的审批受理或备案管理；
(二)负责组织实验人员生物安全培训，并组织有关部门对实验人员的资质、培训、考核、健康监测等情况进行监督检查；
(三)组织有关人员对实验室设立单位的生物安全管理工作进行监督检查；
(四)定期汇总全省病原微生物实验室数量，掌握其设立、分布情况，为实验室的设立规划提供依据；
(五)协调有关部门对突发的生物安全事件进行处置；
(六)负责信息沟通与组织协调工作；
(七)其他生物安全管理工作。
第八条 病原微生物实验室生物安全专家委员会由病原学、免疫学、检验医学、流行病学、实验室管理等专业的专家组成，其职责：
(一)承担全省境内实验室的设立和运行的技术咨询、论证工作；
(二)协助有关部门对全省境内实验室的设立和运行进行生物安全评估；
(三)协助有关部门对全省境内生物安全事故的评估，并提出处置意见。
第三章 病原微生物管理
第九条 按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》，将病原微生物分为四类，第一类与第二类统称为高致病性病原微生物。
第十条 采集病原微生物样本应当具备下列的条件：
(一)具有与采集病原微生物样本所需要的生物安全防护水平相适应的设备；
(二)具有掌握相关专业知识和操作技能的工作人员；
(三)具有有效的防止病原微生物扩散和感染的措施；
(四)具有保证病原微生物样本质量的技术方法和手段。
采集高致病性病原微生物样本的工作人员在采集过程中应当防止病原微生物扩散和感染，并对样本的来源、采集过程和方法等作详细记录。
第十一条 运输高致病性、疑似高致病性和《人间传染的病原微生物名录》中运输包装分类为A类的第三类病原微生物菌（毒）种或者样本，按《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》规定进行申报、审批、运输。
第十二条 运输病原微生物菌（毒）种或者样本应当符合下列规定：
(一)储存病原微生物菌（毒）种或者样本的容器应当密封，容器或者包装材料应当符合防水、防破损、防外泄、耐高（低）温、耐高压的要求；
(二)容器或者包装材料上贴上标签，标签上应有病原微生物菌（毒）种名称、分离日期、编号或样本名称、采集日期、编号、生物危险标识、警告用语、提示用语等信息；
(三)有关单位或者个人不得通过公共电（汽）车和城市铁路运输病原微生物菌（毒）种或者样本。
第十三条 菌（毒）种保存室所保存的菌（毒）种应符合国家规定保存菌（毒）种的范围，保存室应做好以下工作：
(一)菌（毒）种保存须具有良好的保存条件和严格的隔离措施，做好登记、编号管理等；
(二)做好菌（毒）种使用记录；
(三)菌（毒）种保存实行专人负责，双人双锁管理。
第十四条 国家指定的菌（毒）种保藏单位，应当严格按照国家保藏机构管理办法，承担集中储存实验室送交的病原微生物菌（毒）种和样本，并向实验室提供病原微生物菌（毒）种和样本的任务。
第十五条 实验室在相关实验活动结束后，及时将病原微生物菌（毒）种和样本按国家有关规定进行处置，并将实验活动结果及病原微生物菌（毒）种和样本处理方法、处理结果做好记录。
第四章 实验室管理
第十六条 实验室实行分级管理。根据实验室对病原微生物的生物安全防护水平，并依照实验室生物安全国家标准的规定，将实验室分为一级、二级、三级、四级。
三级、四级生物安全实验室的管理按《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》规定执行。
第十七条 新建、改建、扩建一级、二级生物安全实验室，必须在建成后一月内至所在地设区市卫生行政部门进行实验室备案登记。一级、二级生物安全实验室及其实验室活动备案规定由省卫生厅另行制定。
第十八条 设区市卫生行政部门每年将备案情况汇总后报省卫生厅，实验室备案登记有效期为五年；期满后需要继续从事病原微生物实验活动的，应在有效期届满前6个月重新申请备案；已备案的二级生物安全实验室软件或硬件系统发生较大变化时，应重新申请备案登记。
第十九条 实验室的设立单位必须建立生物安全管理体系；成立生物安全专家委员会，明确其职责；加强对实验室日常活动的管理；根据各实验室的实验内容等实际情况编制相应的实验室生物安全手册；建立实验室标准操作程序(SOP),并定期评审和更新；制定科学、严格的生物安全管理制度及安全保卫措施，并定期对有关生物安全规定的落实情况进行检查，定期对实验室设施、设备、材料等进行检查、维护和更新，以确保其符合《实验室生物安全通用要求》等国家标准。
第二十条 实验室或者实验室设立单位应当每年定期对工作人员进行培训，保证其掌握实验室技术规范、操作规程、生物安全防护知识和实际操作技能，并进行考核。工作人员经考核合格方可上岗。从事高致病性病原微生物实验活动的工作人员还须参加省级以上卫生行政部门组织的生物安全培训，并经考核合格获得培训证书。
第二十一条 实验室负责人为实验室生物安全的第一责任人，进入实验室从事病原微生物实验活动的工作人员或其他相关人员必须经实验室负责人批准；实验室从事实验活动应当遵守《实验室生物安全通用要求》等有关国家标准和实验室技术规范、操作规程；实验室负责人应当指定专人监督检查实验室技术规范和操作规程的落实情况。
第二十二条 从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室，应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》的规定，向当地公安机关备案，接受其有关实验室安全保卫工作的监督指导；应当对实验室工作人员进行健康监测，每年组织对其进行体检，并建立健康档案，必要时对其进行预防接种；并应当每半年将人员培训、考核和实验室运行等情况向所在地设区市卫生行政部门汇报，各设区市卫生行政部门汇总后报省卫生厅。
第二十三条 实验室应当建立实验档案，记录实验室使用情况和安全监督情况。实验室从事高致病性病原微生物实验活动的实验档案保存期，不得少于20年。
第二十四条 实验室应当依照环境保护的有关法律、法规及相关规定，对废水、废气以及其他废物进行处置，并制定相应的环境保护措施，防止环境污染。
第五章 实验活动管理
第二十五条 实验室从事的病原微生物实验活动必须符合《人间传染的病原微生物名录》的规定，并与其生物安全防护水平相适应。
第二十六条 三级、四级生物安全实验室需要从事高致病性病原微生物实验活动的，按照《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》规定执行。
第二十七条 二级生物安全实验室，需要从事病原微生物实验活动，须在申报实验室备案登记的同时将病原微生物实验活动报所在地设区市卫生行政部门备案；且必须在备案的病原微生物名单和实验活动范围内开展实验活动，如需从事其它病原微生物实验活动，应当另行申请备案。
第二十八条 从事高致病性病原微生物实验活动应有2名以上的工作人员共同进行；在同一个实验室的同一个独立安全区域内，只能同时从事一种高致病性病原微生物实验活动。
第二十九条 需要对我国尚未发现或已宣布消灭的病原微生物从事相关实验活动的，应当经卫生部批准，任何单位和个人未经批准不得从事相关实验活动。
第三十条 拟从事未列入《人间传染的病原微生物名录》的病原微生物实验活动的，应当先由单位生物安全专家委员会进行危害性评估，提出实验室生物安全防护级别，并报相关卫生行政部门备案或审批。如涉及高致病性病原微生物实验活动的，应经国家病原微生物实验室生物安全专家委员会论证。
第六章 实验室感染控制
第三十一条 实验室设立单位、县级以上卫生行政部门应建立处置意外事件的应急处置预案。从事高致病性病原微生物实验活动的实验室应当制定实验室感染应急处置预案，并报省卫生厅备案。
第三十二条 高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本在实验活动、运输、储存中被盗、被抢、丢失、泄漏的，应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》规定报告、处理。
第三十三条 三、四类病原微生物菌（毒）种，在实验活动、运输、保存过程中发生被盗、被抢、丢失、泄漏的，应及时向实验室设立单位报告，情况严重或可能造成严重危害的应按有关规定向上级卫生行政主管部门及公安、环保等其他相关部门报告。
第三十四条 实验室工作人员出现与本实验室从事的实验活动有关的感染临床症状或者体征时，实验室负责人应当向负责实验室感染控制工作的机构或者人员报告，同时派专人陪同及时就诊；实验室工作人员应当将近期所接触的病原微生物的种类和危险程度如实告知诊治医疗机构。接诊的医疗机构应当及时救治；不具备相应救治条件的，应当依照规定将感染的实验室工作人员转诊至具备相应传染病救治条件的医疗机构；具备相应传染病救治条件的医疗机构应当接诊治疗，不得拒绝救治。
第三十五条 负责实验室感染控制工作的机构或者人员接到有关实验室生物安全事件的报告后，应当立即启动实验室感染应急处置预案，并组织人员对该实验室生物安全状况等情况进行调查，同时采取控制措施，对有关人员进行医学观察或者隔离治疗，防止扩散。
第三十六条 各级卫生行政部门接到关于实验室发生工作人员感染事故或者病原微生物泄漏事件的报告，或者发现实验室从事实验活动造成实验室感染事故的，应当立即组织疾病预防控制机构、医疗机构以及其他有关机构依法采取下列预防、控制措施：
(一)封闭被病原微生物污染的实验室或者可能造成病原微生物扩散的场所；
(二)开展流行病学调查；
(三)对病人进行隔离治疗，对相关人员进行医学检查；
(四)对密切接触者进行医学观察；
(五)进行现场消毒；
(六)其他需要采取的预防控制措施。
第七章 监督管理与法律责任
第三十七条 各级卫生行政部门应根据《中华人民共和国传染病防治法》和《病原微生物实验室生物安全管理条例》，依法加强病原微生物实验室生物安全的监督检查。
县级以上卫生行政部门负责对本辖区内实验室及其实验活动的认可、审批、备案情况，实验室设立单位的生物安全管理制度建设情况，实验人员的资质与培训情况，病原微生物样本的采集、菌(毒)种或样本的运输和保藏情况，危险废弃物的处置情况等进行监督检查。
市级以上卫生行政部门除负责上述监督检查工作外，还负责对有关部门的监督检查履行情况、相关规定落实情况等进行监督检查。
第三十八条 对违反本办法的行为按照《中华人民共和国传染病防治法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》等有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法施行前设立的实验室，应当自本办法施行之日起6个月内，依照本办法的规定，办理有关手续。
第四十条 本办法由省卫生厅负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
福建省八个基地建设纲要
福建省人大常委会
福建省八个基地建设纲要
福建省人大常委会
（1985年5月6日福建省第六届人民代表大会第三次会议通过 1985年5月13日公布施行）
念好“山海经”，建设八个基地（林业基地、畜牧业基地、渔业基地、经济作物基地、轻型工业基地、外经基地、科教基地、统一祖国基地），是中共福建省委1981年根据福建省的实际情况提出来的战略设想。建设八个基地，对于扬长避短，充分发挥福建山、海、侨（华侨）、特
（特殊政策、特区）的潜在优势，较快地发展生产，提高人民生活水平，为全国多作贡献，更好地沟通海峡两岸，促进祖国统一，具有深远的意义。努力建设好八个基地，是关系到全省人民根本利益的大事。全省人民和各级干部都要为加紧建设八个基地而积极奋斗。
一、林业基地
福建只有一千九百多万亩耕地，但山地丘陵面积却为耕地面积的七倍。开发山区，建设林业基地是念好“山海经”的重要方面。发展林业既要切实讲求生态效益、社会效益，又要努力提高经济效益。要统筹规划，因地制宜地发展林、竹、茶、果和松香、香菇、木耳、笋干、油茶、油桐
等林副产品，积极发展林产化工，搞好木材综合利用。
到本世纪末，林业基地建设的奋斗目标是：
加速造林育林，扩大森林面积，提高绿化程度和森林覆盖率，保持自然生态平衡，森林面积从1980年的六千七百四十五万亩发展到一亿亩；森林覆盖率由1980年的百分之三十九点五提高到百分之六十。要提高森林集约经营水平，做到速生、优质、丰产，实现森林多种目的永续
利用，林木总蓄积量由1980年的四亿三千万立方米增加到六亿立方米以上；原木年产量达到一千万立方米，林产工业和林副产品的产量分别增长一倍至八倍，产值翻两番以上。实现林业、森工产值翻两番。
1990年前要为实现上述战略目标打好基础：
重点建设好建阳、三明、龙岩等地两千万亩速生丰产商品用材林基地。积极发展薪炭林、经济林、防护林、特种林和林副产品。搞好全省绿化，努力把江河两岸、铁路、公路两侧和沿海岸带建设成为绿色长城。在福州、邵武、三明、龙岩形成四个林产工业中心。
当前要：（1）全面宣传贯彻《森林法》，进一步落实和稳定山权、林权，建立和完善林业生产联产承包责任制，积极发展林业专业户和联合体，建设林产品商品基地，加速荒山绿化，严禁乱砍滥伐；（2）实行林工商综合经营，加强产供销领导，搞活林业商品生产；（3）多渠道筹
集林业资金，包括中央、地方、集体、群众的资金和信贷、侨资、外资等；（4）继续搞好闽江、晋江、九龙江、汀江、赛江、木兰溪和沿海的绿化工程；（5）建立森林资源管理体系，查清森林资源，保护和综合利用现有森林资源；（6）积极引进新品种、新技术，加强林业科技和信息
咨询，培养技术力量；（7）基本建成福州林产工业中心，积极发展木材多层次深度加工。
二、畜牧业基地
福建自然条件优越，农渔副产品充裕，饲料资源丰富，可利用的成片草山六百五十万亩，发展畜牧业潜力大。要把畜牧业发展成为一个重要产业部门，促进农林牧良性循环。
发展畜牧商品生产要坚持国营、集体、个人一齐上，积极扶持发展专业户、联合体，把千家万户的积极性调动起来。在抓好生猪生产的同时，发展牛、羊、兔等草食牲畜以及饲料转化率高的禽、蛋、奶生产。积极发展养蜂业。
到本世纪末，畜牧业基地建设的奋斗目标是：
畜牧业产值翻两番以上。肉类总产量比1980年增长三倍以上，奶产量和禽蛋产量比1980年增长十倍以上，人均占有水平有较大提高。
1990年前要为实现上述战略目标打好基础：合理利用天然草山，改良和建设草场草坡；大力开发饲料资源，兴办饲料工业，健全饲料生产、科研和加工销售体系；建立畜禽良种的繁育和杂交利用体系；健全防疫体系，加强畜禽疫病的防治；建立和发展牧工商联合企业，使种苗、饲
料、销售、加工、贮运、疫病防治等产前、产中、产后的技术服务，成龙配套，协调发展。
当前要：（1）搞好畜牧业区划，合理布局；（2）根据畜牧业特点，着重扶持发展专业户、联合体，加速专业化、商品化、现代化的进程；（3）多渠道筹集物力财力，建立一批饲料骨干工厂和中小型配（混）合饲料厂以及畜产品加工厂；（4）研究开发、利用我省特有丰富的饲料
资源，发展饲料，加快草山草坡的改良，引进和筛选适合本省条件的优良草种，建立草种繁育场；（5）利用沿海和福州、闽南厦漳泉三角地区的有利条件，建立畜产品商品生产基地，解决好城市、工矿区的肉、奶、禽、蛋供应问题，努力增加出口；（6）积极引进各种畜禽良种，办好国
营种畜种禽场，建立莆仙奶牛良种繁育基地及福州、南平奶牛良种场，积极发展瘦肉型猪，着手建立福清、同安、莆田、仙游、龙海、大田、福安等市郊、县瘦肉型猪商品生产基地；（7）加强智力投资，加速培训人才，抓好畜牧业科研、教育和技术推广队伍建设；（8）加强畜禽检疫和
疫病防治工作，努力控制和消灭常见病、多发病。
三、渔业基地
福建水域广阔，渔场相当于陆地的总面积，还有大量可供养殖的浅海、滩涂以及池塘、河沟、水库、湖泊、稻田等，水产资源丰富，潜力很大。重点发展沿海各县的水产和内陆的淡水养殖，是念好“山海经”的又一个重要方面。
渔业基地建设，应贯彻“以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的方针。要以提高经济效益为中心，建立良好的生态体系，认真保护、合理利用和积极增殖近海资源，大力发展浅海滩涂和淡水养殖业，发展外海和远洋渔业，切实搞好水产品保鲜、加工。
到本世纪末，渔业基地建设的奋斗目标是：
水产品产值比1980年翻两番以上，做到增产、增值和增收。水产品产量比1980年增加两倍以上。提高产品保鲜、加工、包装和综合利用水平，增加鲜活水产品出口和国内市场供应量。
1990年以前，调整和建立与资源相适应的多水域、多品种、多作业的生产结构；逐步搞好福厦两个国营海洋渔业基地配套建设，加快福鼎沙埕、闽江口、平潭东澳、惠安崇武、龙海石码等重点群众渔港的后勤基础设施建设，筹建一支装备先进的外海、远洋渔业船队，建立苗种饵料
生产供应体系。扩大海淡水养殖面积，建成一批鱼虾贝养殖的稳产高产商品基地；重点港湾、江河要进行人工放流增殖，渔业生产要由狩猎式逐步向农牧式转化；建立鱼糜制品、鱼制品加工包装中心、海藻加工基地；相应发展船机修造、渔具制造等工业。
当前要：（1）完善渔业生产责任制，扶持渔区群众开发经营自留滩、责任滩和浅海养殖；充分利用现有淡水水面，因地制宜，挖塘养鱼，积极发展淡水养殖业；（2）开放水产品市场，国营渔业、水产供销部门要积极参与市场调节，使价格趋于合理；（3）加强水产科学教育、资源
调查和信息咨询，积极引进、试验、推广新产品、新技术，培养水产技术力量；（4）认真贯彻渔业法规，加强渔政管理，保护水产资源；（5）积极组织外海捕捞；（6）发展专业和群众性的水产品保鲜加工和综合利用工业；（7）掌握国外水产信息，建立专业的海鲜品基地，搞好渔业
基地建设主要项目的前期工作；（8）广辟渔业资金来源，国家、集体和群众集资一齐上，积极利用侨资、外资，兴办中外合营渔业。
四、经济作物基地
福建气候好，适宜发展亚热带、热带经济作物，品种资源丰富，不少品种驰名中外。应逐步调整农业经济结构，充分发挥我省自然、经济、技术综合优势，重点发展甘蔗、水果、茶叶、花生、烤烟、花卉、蔬菜、药材、橡胶、香料等，有效地提高经济作物的商品率，增加商品量。
到本世纪末，经济作物基地建设的奋斗目标是：
充分发挥亚热带气候优势，合理调整作物布局，在决不放松粮食生产的同时，加快发展经济作物。
经济作物总产值翻两番以上。以提高单产品质为主，扩大复种指数，实行集约化经营，向生产深度和广度进军。甘蔗、茶叶、烤烟等产量分别增长一倍至三倍；积极发展非耕地经营，水果、花卉等产值分别增长十一倍至十五倍。
1990年前要为实现上述战略目标打好基础：
搞好布局，重点抓好蔗、果、茶、花生、烟、橡胶、花卉、蔬菜等商品生产。积极发展竞争能力强、创汇高、具有本地特色的杂果、香料、药材、蘑菇、莲子等，为轻工生产和国内外市场提供更多更好的农副产品原料和土特产品。做好粮食平衡工作，扶持经济作物有计划发展。
当前要：（1）搞好种植业内部调整，有效地运用各种经济杠杆，向专业化、商品化、现代化发展；（2）进一步完善联产承包责任制，坚持农户家庭经营长期不变的政策，鼓励农民合理有效地开发利用土地；（3）因地制宜地搞好发展规划，调整好品种布局，建立各种商品生产基地
；（4）增加智力投资，抓好技术培训，大力普及提高科学栽培和管理技术，研究优质高产、加工保鲜技术；（5）积极引进新品种、新技术、新工艺；（6）开辟多种资金来源，加强农田基本建设，改善生产条件和生产手段；（7）建立健全良种繁育体系，新建八个一、二级柑桔无病苗
圃和甘蔗等十多个国营良种繁育场，进一步办好二十个集体经济作物良种园艺场和一批中外合营的花果木园艺场。
五、轻型工业基地
我省建设轻型工业基地，既有自然物产、地理交通方面的优越条件，又有初具规模的产业基础，应当统筹规划，发挥优势，加快发展。
到本世纪末，轻型工业基地建设的奋斗目标是：
全省轻型工业主要产品的生产工艺、技术装备、品种、质量要赶上国内先进水平，部分要赶上国际先进水平；要为国内外市场提供更多更好的地方优势产品、名特产品以及部分专项技术；轻型工业总产值翻两番半，其中纺织工业产值翻三番，电子、仪表工业产值翻五番。
1990年前，主要是打基础、立支柱、讲效益、上水平，初步形成具有一定产业规模和竞争能力、有特色、适应对内搞活、对外开放要求的轻型工业体系。以福、厦、漳、泉、莆等沿海城市为中心，重点发展五个方面：一是食品加工工业，主要抓好食糖、罐头、盐、卷烟、饮料等产
品；二是纺织品生产，着重抓好化纤、针织、丝绸、毛纺、服装五大类；三是日用工业品、精细化工和具有地方特色的工业品生产，主要抓好家用电器、精细陶瓷、日用化工、感光材料、塑料制品、纸、工艺美术品；四是文化用品生产，着重发展电视机、录像机、收录机、复印机、照相机
、多功能电子钟表等；五是新兴电子和机电结合的工业产品，如微型电脑和应用软件、数显仪器仪表等。
当前要：（1）继续调整产业结构，打破地区、行业界限，组织跨行业、跨地区的专业化联合，走贸工农联合的道路；（2）积极推广应用科技新成果，大力采用新技术、新设备、新材料、新工艺，不断开辟生产新领域，加快发展新产品，以更多更好的传统、名牌、特产、优势、新兴
、尖端产品，打入国内外市场；（3）搞好原料基地建设，开辟原料来源，改变原料构成，搞好造纸用材、甘蔗、烟叶、茶叶以及水果、蔬菜等原料基地建设，加强资源综合利用，增加工业原料的比重，促进原料构成趋向合理化；（4）积极利用外资、侨资和多方集资，引进国内外先进技
术、关键设备，加以吸收、消化、创新，提高国产化水平，筛选、移植国外先进的经营管理方式；（5）发挥城市技术优势、农村原料优势、特区窗口优势，合理规划布局，因地制宜地建立各种不同类型的各具特色的轻型工业发展区。
六、外经基地
福建对外贸易历史悠久，沿海对外交通便利，华侨众多。实行对外开放，采取特殊政策和灵活措施，是我省对外经济的战略方针。要利用国内外两种资源、打开国内外两个市场、学会内外贸两套本领，积极利用外资、侨资，引进先进技术，大力扩展对外贸易，加强国际经济技术合作和
技术交流，加速四化建设进程。从历史和现实需要看，福建应当成为对外经济交流的重要基地，成为全国首批建成的内外交流、工农结合、城乡渗透、现代化的、开放式的文明富庶的地区之一。
到本世纪末，外经基地建设的奋斗目标是：
把厦门经济特区、福州开放城市和闽南厦漳泉三角经济开放区建设成为我国引进先进技术、发展对外经济往来、开展国际金融活动的一个重要基地，作为我国技术、管理、知识、对外政策的窗口，并形成以厦门、福州、泉州为重点，从南到北更加开放的对外口岸网络，充分发挥其对内
对外的“两个扇面”形的辐射作用，引进先进的技术、设备和管理方法，加速传统产业的改造和发展，有选择地开拓一批技术、知识密集的新型产业，争取超越世界某些技术发展阶段，缩短同世界先进水平的差距，为我国现代化建设作出应有的贡献。在国家统一对外政策原则下，多元化、
多渠道、多层次地开展对外经济贸易活动，进出口贸易总额的增长速度要超过工农业总产值的增长速度，外贸出口总值翻三番。积极开展对外承包工程、劳务合作，大力发展旅游事业。到本世纪末外汇收入要翻两番以上。
当前要：（1）搞好厦门经济特区的规划和立法工作，健全和完善特区管理体制；（2）搞好福州开放城市（包括马尾经济技术开发区）和闽南厦漳泉三角经济开放区的规划，制订相应的政策措施；（3）制定并落实吸收侨资、外资的优惠措施，积极吸收侨资、外资；（4）做好行业
的技术改造规划，有计划、有步骤地引进先进技术、设备和管理方法，改造现有企业，以提高企业素质和经济效益；（5）面向世界，开拓国际市场，发展出口贸易，大力开展对外承包、劳务合作，开发旅游资源，增建旅游设施，增加外汇收入；（6）按照贸—工—农的格局，加强工贸、
农贸、技贸结合，推进出口产品更新换代，提高质量，改进包装，开拓新的出口产品；（7）有重点地建立一批出口拳头商品生产综合基地、出口工业品专厂（专车间）以及出口农副产品单项生产基地；（8）通过各种途径，大力培训对外经济贸易人才，提高外经、外贸人员的素质；（9
）在国外建立一个经营能力强、供应关系稳定、贸易信息反馈灵敏的销售网；（10）加快福、厦和湄洲湾港口建设，开辟远洋航线，发展集装箱运输，增强港口吞吐能力。
七、科教基地
实现四个现代化，关键在科技现代化；科技现代化的基础在教育。加快福建经济建设，要靠科学技术，靠智力开发，以智取胜。加快科技和教育事业发展，使科技和教育在两个文明建设中走在前头。
科技、教育和生产要紧密结合，互相促进。科研工作要迎头赶上先进水平，突出抓新兴技术和科学普及。要增加智力投资，有效地培养、引进各种建设人才，尤其是高级专门人才。要办好省属高校和科研院、所。加强基础教育，普及九年制义务教育，调整中等教育结构，大力发展职业
技术教育和成人教育。
到本世纪末，科教基地建设的奋斗目标是：
在国民经济增长中，依靠科技进步的因素，要求达到一半以上。全省科技人员占总人口的比例从1983年的百分之一点一提高到百分之三。主要和急需的科技成果达到国内先进水平，某些领域赶上世界先进水平。通过引进和开发新兴技术，使某些优势产业的技术赶上当时的世界先进
水平。
省属全日制普通高等学校招生数每年按百分之十以上的速度递增，省属院校研究生数，八十年代按百分之二十五的速度递增，九十年代每年按百分之二十以上的速度递增，成人高等教育（包括电大、业大、夜大、函授、干部管理学院等）人数比1980年增长八倍。
积极发展中等专业教育，每年按百分之六点二的速度递增；调整中等教育结构，使职业技术学校与普通高中在校学生的比例逐步达到七比三左右。
1987年基本普及初等教育，学龄儿童入学率达到百分之九十五以上；1995年基本普及初中教育；1990年前基本扫除农民青壮年中的文盲、半文盲，并将其中的百分之五十提高到高小程度；抓好青壮年职工初中文化补习课和初级技术补课工作，使百分之五十以上职工的文化
程度提高到高中或中专水平，专业管理人员基本上达到高中、中专以上水平，业务骨干达到大专水平。各级学校都要重视培养德、智、体全面发展的人才。
积极发展学前教育，到1990年，幼儿的入园率农村提高到百分之六十，城镇提高到百分之九十。
当前要：抓紧制订我省科技发展中、长期规划；着重做好技术引进的消化、创新和现有企业的技术改造。逐步建成完整的先进技术推广体系；积极开展对外科技交流，加强科技人员的培训工作，提高科技管理水平；新建和完善科技情报中心、计算中心、测试中心、新技术开发中心、对
外科技交流中心、软件技术开发中心、科技促进经济社会发展研究中心等，1990年以前形成拥有先进试验手段，具有本省特点的与国民经济、社会发展相适应的布局合理的科研体系；建设好电子和微电子技术、生物工程技术、海洋开发、新材料等新兴产业。
充实社会科学研究队伍，积极运用现代化的手段推进社会科学研究工作，建立社会科学情报资料中心和全省经济信息网，逐步形成一个沟通全国、联结海外的信息网络。
为使教育适应经济建设和社会发展的需要，要制定出积极的实事求是的教育发展规划；加强学校与科研机构和社会联系，挖掘老校潜力，调整专业布局；增设缺门短线的新专业；调整研究生、本科生、专科生比例，认真搞好全日制高校重点学科的建设，达到全国先进水平。积极发展以
电大为中心的多形式、多层次的成人高等教育。加强师资队伍建设，搞好师资培训，促进知识更新，逐步建立电化教育网，配备电脑和现代化教学设备。教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，同时要多渠道集资办学，注重以智力开发智力，提倡厂矿、企业、机关、社团和私人办学
或联合办学，鼓励华侨投资办学。要重视发展老区、少数民族地区和边远山区的教育事业。
八、统一祖国基地
福建同台湾一水相连，是台湾同胞的主要祖地。金门、马祖历来是福建省的辖区。闽台两省同胞骨肉情亲，语言通，风俗同，关系十分密切。我省应是大陆人民同台、澎、金、马人民进行直接接触的主要桥梁，应根据“一个国家，两种制度”的构思，积极做好对台工作，实现祖国的统
一大业。
为实现这个目标，当前要：（1）广泛深入地对广大干部群众进行“一国两制”和统一祖国的方针政策教育，增强“统一必成”的信心，树立统一祖国人人有责的观念，调动各部门、各方面的力量，特别是要充分调动与台湾有直接间接关系的各界人士的积极性，认真做好对台工作；（
2）大力开展对台宣传，促进与台湾同胞的思想交流，增进了解，消除隔阂，共同为实现国家统一而努力；（3）配套建设霞浦三沙，平潭东澳、东甲，惠安崇武，东山铜陵，福州马尾港，厦门东渡港，泉州临海（前埔），莆田秀屿港，漳浦下寨，连江筱埕等台轮贸易停靠点，在沿海城市
成立投资贸易公司，积极开展对台通邮、通商、通航；欢迎台湾同胞投资，兴办经济事业；（4）办好东山、惠安、平潭、三沙等台胞接待站，增建福州、厦门、泉州、漳州、秀屿和武夷山六个台胞接待站，热诚接待台湾同胞回闽探亲访友，参观旅游；（5）为闽台人民互通音讯，亲人团
聚，增进了解，开展学术、文化、体育交流提供方便，做好台湾同胞回大陆定居安置工作；（6）做好对台胞、台属以及其他台湾有关人士的落实政策的工作，帮助台胞、台属解决困难，表彰台胞、台属中的先进人物，推动台胞、台属为四化建设、为统一祖国多做贡献。
八个基地建设的目标是宏伟的，任务是艰巨的。各级政府和有关职能部门要把八个基地建设同整个国民经济和社会发展的年度计划、中长期规划紧密结合起来，切实落实建设规划和具体措施。要组织全省人民和各级干部认真学习贯彻，明确责任，上下配合，互相支持，齐心协力，自觉
地为实现八个基地建设的目标而努力奋斗，为使福建走在全国四化建设的前头做出贡献。
1985年5月13日
