甘肃省人大常委会关于进一步加强兰州大气污染防治的决定
甘肃省人大常委会
甘肃省人大常委会关于进一步加强兰州大气污染防治的决定
2012年8月10日省十一届人大常委会第28次会议通过
甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第28次会议听取和审议了省人民政府《关于兰州市大气污染防治工作情况的报告》。会议一致认为，多年来，省、市政府对兰州大气污染防治工作高度重视，在大气污染防治方面做了大量的工作，取得了阶段性成效。但是，兰州大气污染仍然严重，已成为全社会关注的焦点，影响着甘肃对外开放的形象，制约着全省经济社会发展。为加快推进兰州地区大气污染防治，特作如下决定：
一、提高思想认识，增强大气污染防治的紧迫感和责任感
大气环境质量直接关系到人民群众身体健康和生活环境改善，关系到经济社会可持续发展，做好大气污染防治工作是全面建设小康社会的必然要求。省政府及有关部门要增强责任意识，准确分析兰州大气污染的现状和成因，坚持从改善民生、促进发展、全面建设小康社会的高度出发，从建设宜居宜业宜游城市的需要出发，进一步认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，本着对环境质量、经济发展和人民健康负责的态度，扎实推进大气污染防治工作，为兰州乃至甘肃的经济社会发展打下坚实的环境基础。
二、加强统筹协调，形成大气污染防治的整体合力
大气污染防治要坚持政府负责、政策引导、突出重点、防治并重的原则，建立长效机制，健全和落实“省市联动、属地负责，条块结合、齐抓共管”的大气污染防控工作机制，统筹协调，互相配合，合力攻坚。充分发挥大气污染治理协调机构的作用，从监管体系、资金投入、政策措施、责任机制等方面入手，在统筹区域环境资源、优化产业结构布局、调整能源结构、提高城市清洁能源比例、加强工业污染防治项目建设等方面，系统分析、科学制定污染防治规划。发改、工信、公安、财政、环保、建设、农牧、林业、交通等有关部门要按照各自职责做好大气污染防治工作。要形成社会各界共同参与、合力推进大气污染防治的工作格局，动员各方面力量投入到改善兰州大气环境质量的行动中，努力形成齐抓共管的良好局面。
三、突出防治重点，落实大气污染防治的各项措施
兰州大气污染防治工作要实现“一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善”的总体目标，省政府要督促兰州市抓好治理污染的重点工作：一要积极推进产业结构调整，推动城市布局调整和优化，提升环境承载容量。加快工业污染深度治理，全面实施“关改迁”。二要进一步优化能源结构。加快实施热电联产和集中供热管网建设，大力推广使用天然气、液化气、电、水煤浆等清洁和准清洁能源。三要大力开展机动车尾气污染防治，加快城市道路建设，推进高污染车辆的强制淘汰。四要大力开展施工工地和道路扬尘污染的防治，绿色文明施工，加大尘土源治理。五要开展环境综合防治，增加城市绿化面积，建设绿色生态屏障，增强生态增容减污能力。
四、保证资金投入，为大气污染防治提供财力支撑
要加大大气污染防治工作的资金投入，形成政府投入、地方配套、社会和个人共同投资的多元化的投资体系。省政府要加大对兰州大气污染防治的投入，将应补助的大气污染防治经费列入财政预算，督促市、区政府在预算中安排大气污染治理资金。省直有关部门要认真分析论证大气污染治理项目，积极争取国家对兰州大气污染治理的资金支持。按照“谁污染谁治理”的原则，中央、省属驻兰部门、单位、企业要服从兰州大气污染治理的统一规划，切实保证治理资金的落实。
五、加大宣传力度，营造大气污染防治的良好社会氛围
大气污染防治是一项系统工程，要加强法律法规宣传，动员全社会参与大气污染防治工作，增强公众监督防范意识和应急保护能力。省政府有关部门要及时依法发布大气环境质量信息，通报污染物超标排放和违反建设项目环境保护有关规定的单位。各新闻单位要发挥好舆论导向作用，做好大气污染综合防治的宣传教育工作，加强环境危机意识宣传，对污染物超标排放的单位予以曝光，不断增强社会各界的环境保护意识，使人民群众自觉参与到环境保护和环境监督的行动中。
六、强化法制监督，有效推进大气污染防治工作
省人大常委会要加强对大气污染防治工作的调研，在充分论证的基础上，审查批准、制定或修定有关大气污染防治的法规。要切实加大对兰州大气污染防治的执法监督，促进大气污染防治法律法规的实施。省政府要认真执行有关大气污染防治的法律法规，强化大气污染防治的工作督查，加大管控力度。省政府有关部门要加大支持力度，按照职责分工认真履行监管职责。发改、工信部门要在能源供应、铁路运输等方面给予协调。环保部门要加强环境保护的统一监督管理，严格落实监管措施，建立健全考核和投诉监督机制，严肃查处各种环境违法违规行为。对污染物超标排放的单位或企业，该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整顿的坚决整顿。对严重污染大气环境的单位要从严从重从快处罚，确保兰州大气污染治理工作取得实效。
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发生育保险实施办法的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发生育保险实施办法的通知
各旗县区人民政府， 农垦局，经济开发区，市直各部门，驻市各 单位：
经市人民政府同意， 现将《巴彦淖尔市生育保险实施办法》 印发给你们， 请遵照执行。
二〇一一年九月七日
巴彦淖尔市生育保险实施办法
第一章 总则
第一条 为了维护职工的合法权益， 保障女职工在生育期间 得到基本的经济补偿和医疗保障， 促进妇女平等就业， 根据《内 蒙古自 治区生育保险试行办法》 等有关规定， 结合我市实际， 制 定本办法。
第二条 巴彦淖尔市境内的所有用人单位， 包括企业、 国家 机关、 事业单位、 社会团体、 个体经济组织、 民办非企业单位和 与之形成劳动关系的劳动者（以下称职工） 的生育保险， 适用本 规定。 参加城镇居民基本医疗保险育龄妇女的生育医疗费用， 按 照城镇居民基本医疗保险相关规定执行。
第三条 生育保险实行与城镇职工基本医疗保险合并缴费、 分账运行的同步推进原则。
第四条 旗县级以上人力 资源和社会保障行政部门 主管本 行政区域内的生育保险工作。 社会保险经办机构依照本规定具体 承办生育保险工作。
第五条 生育保险基金及其收益、 生育保险待遇按照国家规 定不计征税费。
第六条 生育保险的统筹层次与 城镇职工基本医疗保险的 统筹层次一致。
第七条 旗县级以上人民政府财政、 审计、 卫生、 人口计生、 药监、 物价、 税务、 工商等部门按照各自 的职责做好生育保险工作。
第二章 生育保险基金
第八条 生育保险基金按照以支定收、 收支平衡的原则筹集。
第九条 生育保险基金由下列各项资金构成： （一） 用人单位缴纳的生育保险费； （二） 生育保险基金的利息； （三） 生育保险费滞纳金； （四） 财政补贴； （五） 依法纳入生育保险基金的其他资金。
第十条 生育保险费由用人单位缴纳， 职工个人不缴纳生育 保险费。
企业、 自收自支事业单位按照本单位在职职工医疗保险缴费 基数的 0.5%缴纳生育保险费； 国家机关、 事业单位（全额、 差额 拨款）、 社会团体， 按照本单位在职职工基本医疗保险缴费基数 的 0.1%缴纳生育保险费。 生育保险缴费比例由巴彦淖尔市人民政 府根据生育保险待遇的项目 和费用等因素确定， 并根据费用支出 情况适时调整。 城镇职工基本医疗保险和生育保险费， 由社保经 办机构统一核定， 由地税部门统一征缴。 直接缴入同级财政社会 保障基金专户 后分设城镇职工基本医疗保险和生育保险基金。
第十一条 生育保险基金在国有商业银行开设财政社会保 障基金专户， 专款专用， 不得挪作他用。 生育保险基金按照城镇 职工基本医疗保险基金计息办法计息。
第十二条 企业关闭破产时， 应按照法律、 法规的有关规定 向社会保险经办机构一次性清偿缴纳应负担的生育保险费。
第三章 生育保险待遇
第十三条 职工享受生育保险待遇，应当同时具备下列条件：
（一） 用人单位为职工连续缴费满 1 年以上， 并且继续为其 缴费；
（二） 符合国家和自 治区人口与计划生育法律、 法规规定生 育的。
第十四条 生育保险待遇不得重复享受。
第十五条 符合《内蒙古自 治区人口与计划生育条例》 规定 的生育或流（ 引）产的，享受产假和生育医疗待遇。 生育医疗待 遇包括：生育医疗费、 计划生育手术费。
第十六条 生育医疗费实行限额收费、 限额报销。 正常产， 不超过 1200 元；难产（侧切），不超过 1400 元；剖腹产， 不超 过 3000 元；多胞胎生育的， 每多生一个婴儿增加 100 元。 在上 述限额内，符合报销规定的生育医疗费由生育保险基金报销。
计划生育手术费用 包括职工因为 计划生育实施放置或者取 出宫内节育器、 流产术、 引产术、 绝育及复通手术所发生的医疗 费用。
怀孕不满四个月流产的， 生育医疗费不超过 300 元； 满四个月以上流产（ 引产） 的为 300－500 元；放置宫内节育器不超过 100 元； 取出宫内节育器不超过 50 元；绝育手术不超过 500 元； 绝育复通手术不超过 1000 元。 在上述限额内，符合报销规定的 生育医疗费由生育保险基金报销。
第十七条 因生育需输血者， 其输血费由生育保险基金按 30%报销，但最高不超过 1000 元。
第十八条 符合下列条件的， 男职工配偶可享受本规定的生 育医疗待遇：
（一） 男职工所在单位按规定参加生育保险， 足额缴纳生育保险费；
（二） 符合计划生育政策；
（三） 男职工配偶不在生育保险参保范围之内。
第十九条 需生育女职工本人负担的费用项目包括: （一） 超限额收费标准以外的床位费； （二） 超报销标准以外的输血费； （三） 营养滋补品、 自费药品费； （四） 取暖费； （五） 空调费； （六） 护工费； （七） 交通费； （八） 急救车费； （九） 陪护费； （十） 新生婴儿特许保健服务费、 婴儿管理费； （十一）手术后镇痛或无痛分娩费； （十二）远程胎儿监护费。 第二十条 参保职工在生育保险协议医疗机构因生育所发生 符合规定的医疗费用由生育保险基金支付。 生育保险医疗费用支 付的范围参照基本医疗保险药品目录、 诊疗项目和医疗服务设施 标准执行。 属于职工治疗生育手术并发症的费用由基本医疗保险基金支 付。 因医疗机构造成的医疗事故，按照有关医疗事故处理的规定 执行。
第二十一条 生育保险基金不予支付下列费用：
（一） 不符合国家和自治区城镇职工基本医疗保险和生育保 险的药品目录、 诊疗项目、 医疗服务设施项目及相关就医管理规 定的费用；
（二） 因为医疗事故发生的费用。
第二十二条 凡参加生育保险， 符合政策生育的女职工， 应 在所属城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围内选择就医。 因 特殊情况确需异地就医的， 可在就近医疗机构进行产前检查和妊 娠分娩。
第二十三条 参保女职工首次就诊确定怀孕后， 持本人身份 证及人口和计划生育部门出具的相关手续及复印件， 到当地社保 经办机构办理生育保险相关手续。
第二十四条 定点医疗机构应按照与社保经办机构签订的医 疗服务协议的规定实行限额收费。 限额收费的医疗服务项目包括：
（一） 女职工产前的挂号费、 孕期检查费、 术前四项检测费 （ 艾滋病毒、 梅毒、 乙肝、 丙肝检测）、 接生费、 手术费、 住院 费、 药费、 免疫接种疫苗及接种费（破伤风、 卡介苗、 乙肝疫苗）；
（二） 生育女职工持社保经办机构出具的生育保险相关手续 进行孕期检查的， 黑白 B 超、 彩超各一次， 费用由生育保险定点医院按 50%收取；
（三） 生育职工住院时， 应向医院提交社保经办机构出具的 生育保险相关手续。 住院床位费限定在每床每天不超过 25 元。 生育职工出院时， 医疗机构应向生育职工免费提供病历复印件及费用清单。
第二十五条 生育津贴。 女职工产假期间享受生育津贴。 生育津贴以统筹地区单位缴费基数为依据， 按规定产假计发。 生育津贴低于本人工资标准的， 由用人单位补足。
男职工假期津贴。 已参保的男职工按规定享受的护理假期津贴， 以统筹地区上年度在岗职工月平均工资为基数， 按规定假期时间计发。
第二十六条 用人单位按照 0.1%缴费的， 其生育职工只享受生育医疗待遇和一次性分娩营养补助费。
一次性分娩营养补助费， 按全市上年度在岗职工月平均工资的5%计发。
第二十七条 生育医疗费先由生育职工与医院结算。 出院后， 向社保经办机构申办职工生育保险待遇， 并提供以下证明材料：
（ 一） 用人单位填写《生育保险待遇审批表》 并加盖单位公章；
（二） 当地生育保险经办机构出具的生育保险手续及生育职 工身份证原件、 复印件；
（三） 人口和计划生育部门出具的合法生育证明及复印件；
（四）定点医疗机构出具的婴儿《出生医学证明》（ 或死亡 证明） 复印件及医疗诊断证明；
（五） 定点医疗机构出具的生育医疗费结算发票；
（六） 晚婚晚育的， 提供户 口及人口和计划生育部门出具的 生育证明原件、 复印件；
（七） 难产或剖腹产的， 提供定点医疗机构出具的住院病历复印件；
（八） 男职工配偶享受生育医疗待遇的， 还应提供户口 和结 婚证复印件；
（九） 审核通过后， 原件退回，复印件留存。
第二十八条 用人单位或生育职工应当自生育之日起 1 年内 申办生育保险待遇， 逾期申办的， 社保经办机构不予受理。
用人单位未按规定时限到当地生育保险经办机构为其参保 职工申办生育保险待遇的， 该职工的生育保险待遇由用人单位按照本办法规定的生育保险待遇项目和标准支付。
第二十九条 申请人提供材料不完整的， 生育保险经办机构 应当当场或者在 10 个工作日内以书面形式一次告知生育保险待 遇申请人需要补正的全部材料。
用人单位或生育者本人， 未在 60 日 内补正所需全部材料的， 生育保险经办机构可按已提供的材料为依据核定生育保险待遇。
申 请人提供的申 请材料齐全的， 生育保险经办机构应当 受 理，并自受理之日起 15 个工作日内完成生育保险待遇核定、 审 核工作。 生育保险经办机构应当告知用人单位或生育者本人领取 生育保险待遇。
第三十条 生育保险待遇原则上由生育职工本人领取，如遇 特殊情况委托他人申领生育保险待遇的， 需提供委托书和被委托 人的身份证原件及复印件（ 第二代身份证正反面复印件）。 被委 托人领取生育保险待遇必须持委托人单位相关证明。
第三十一条 参保职工在自 治区内变换工作单位的， 按照 《内蒙古自治区生育保险试行办法》 的有关规定办理生育保险关 系转移手续。 跨省变换工作单位的， 转移手续按照国家有关规定 办理。
第三十二条 生育保险待遇根据统筹地区经济社会发展水平 适时调整。
第四章 管理和监督
第三十三条 人力资源和社会保障行政部门 主管生育保险 工作， 履行下列职责：
（一） 贯彻实施生育保险有关法律、 法规、 规章；
（二） 制定生育保险改革方案和发展规划，并组织实施；
（三） 制定生育保险定点医疗机构管理办法并负责定点医疗 机构的资格审定；
（四） 指导、 管理、 监督生育保险经办机构的工作；
（五） 依法监督各项生育保险规定执行情况；
（六） 审核汇总生育保险基金预决算草案， 执行生育保险基 金预算；
（七） 法律、 法规规定的其他职责。
第三十四条 各级生育保险经办机构具体承办生育保险工 作，履行下列职责：
（一） 制定生育保险业务流程；
（二） 办理生育保险登记；
（三） 按照规定负责生育保险基金的管理；
（四） 与定点医疗机构进行生育保险医疗费用和计划生育手 术费用结算;
（五） 按照规定核定和支付生育保险待遇；
（六） 为用人单位和职工提供生育保险查询服务；
（七） 具体编制生育保险基金预决算草案， 执行生育保险基 金预算；
（八） 法律、 法规规定的其他职责。
第三十五条 生育保险经办机构承办生育保险业务所需经 费列入同级财政预算，由同级财政拨付。
第三十六条 财政部门负责下列有关生育保险工作：
（一） 生育保险财务会计制度的制定、 执行和监督检查；
（二） 管理同级财政生育保险基金专户；
（ 三） 审核生育保险经办机构提出 的生育保险基金用款计划，及时拨付生育保险基金；
（四） 审核、 批复生育保险基金收支预决算草案， 组织生育 保险基金预算执行。
第三十七条 人口 与 计划生育部门 或者工作机构应当 为 参 保职工出具计划生育相关证明材料。
第五章 罚则
第三十八条 用人单位未按规定缴纳生育保险费的， 由生育 保险费征缴机构责令限期缴纳； 逾期仍不缴纳的， 除补缴欠缴数 额外， 按规定加收滞纳金。 未缴纳生育保险费期间， 用人单位所 属职工的生育保险待遇由用人单位按照生育保险待遇项目 和标 准向职工支付。
第三十九条 骗取生育保险待遇的， 由人力资源和社会保障 行政部门依据《中华人民共和国劳动保障监察条例》 第二十七条 第二款予以处理。
第四十条 相关行政管理部门 和生育保险经办机构及其工 作人员 违反本规定， 有违反下列行为之一的， 人力资源和社会保 障行政部门应当责令其改正； 构成犯罪的， 移送有关部门追究刑 事责任； 尚不构成犯罪的， 依据《中华人民共和国公务员法》《行 政机关公务员 处分条例》 给予有关主管人员和直接责任人员行政 处分：
（一） 不得擅自增收、 减免生育保险费、 利息或者滞纳金； （二） 不得擅自拒绝支付生育保险待遇； （三） 不得滥用职权、 玩忽职守， 致使生育保险基金流失； （四） 不得截留、 侵占、 挪用、 贪污生育保险基金。
第六章 附则
第四十一条 本办法自印发之日起执行。 以前由巴彦淖尔市 劳动和社会保障局转发的《转发自治区劳动厅企业职工生育保险试行办法的通知》（巴劳社发[2002]48 号） 及《巴彦淖尔市生育保险待遇支付管理办法》（巴政劳社办发[2007]52 号） 同时废止。 本办法实行过程中，如国家、 自治区出台新的规定，按国家、 自治区的规定执行。
第四十二条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
