国家工商行政管理总局关于进一步开展取缔无照经营的通知
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国家工商行政管理总局关于进一步开展取缔无照经营的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于进一步开展取缔无照经营的通知
工商个字[2002]第166号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近几年来，未经工商行政管理机关核准登记，擅自从事经营活动（以下简称无照经营）的问题日益突出。无照经营严重破坏了社会主义市场经济秩序，影响了经济的健康发展。根据朱容基总理关于“打击无照经营，从源头上遏制扰乱市场经济秩序行为的发生”的重要指示，国家工商行政管理总局曾于去年在全国开展了治理整顿无照经营的专项行动。据统计，在专项行动期间，全国共清理取缔无照经营的专项行动。据统计，在专项行动期间，全国共清理取缔无照经营100多万户，无照经营活动蔓延的势头初步得到遏制，市场经济秩序有了一定程度的好转。但由于社会、经济等多种原因以及无照经营隐蔽性大、流动性强，歇反复、难管理的特点，今年以来，无照经营活动又开始回潮，有的行业中无照经营活动又呈蔓延趋势。在一些地方，因无照经营发生的重大安全责任事故，给国家财产和人民生命安全带来了严重损失。为了巩固整顿和规范市场经济秩序的成果，维护正常的社会经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，国家工商行政管理总局决定从八月上旬开始利用三个月的时间进一步开展取缔无照经营活动。现就有关事项通知如下：
一、取缔无照经营的指导思想和工作目标
认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的要求，以对党和人民高度负责的精神，认真抓好此次清理取缔工作。要坚决打击无照经营，遏制住无照经营回潮和反弹的势头，使涉及人民群众生命财产安全的无照经营活动明显减少，建立公平有序的市场竞争环境，以适应加入WTO后经济发展和市场监管的需要。
二、取缔无照经营的范围
无照经营是指未经工商行政管理机关核准登记，擅自从事经营活动的行为。具体包括：未向工商行政管理机关申请登记从事经营活动的；向工商行政管理机关申请设立登记但尚未领取营业执照从事经营活动的；须报经有关部门审批方可办理工商登记而未经批准和登记从事经营活动的；已经有关部门审批但未向工商行政管理机关申请登记从事经营活动的；使用无效营业执照从事经营活动的；承租、承借、购买营业执照或者以其他方式非法取得营业执照从事经营活动的。
三、严格依法查处各类无照经营活动
各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，依法查处无照经营活动。法律、行政法规规定应当由工商行政管理机关依法查处的无照经营行为，工商行政管理机关要依法履行职责。要做到适用法律准确。程序合法。对以公司、非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业和个体工商户的名义从事无照经营的，应分别依据《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》及其施行细则、《合伙企业登记管理办法》、《个人独资企业登记管理办法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则的规定予以处罚。对于不以上述名义从事无照经营的单位或个人，应分别依照《企业法人登记管理条例》及其施行细则和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的规定处罚。
四、积极配合有关部门查处取缔无照经营活动
各级工商行政管理机关要积极参与各级政府统一组织的清理取缔无照经营活动。此外，还要积极配合有关部门依法开展的查处和取缔无照经营活动。主要是：（1）配合国家经贸委等有关部门，查处取缔国家明令禁止或者被关闭后又死灰复燃的小煤矿、小炼油、小造纸、小水泥、小化肥等违法经营活动；（2）配合卫生、医药部门查处和取缔涉及从事危害群众身体健康的制售伪劣食品、伪劣药品和伪劣医疗器械
二OO二年七月十九日
关于机关、事业单位女职工产假期间工资计发问题的通知
人事部
关于机关、事业单位女职工产假期间工资计发问题的通知
人薪发〔1994〕7号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）司（局），新疆生产建设兵团：
关于机关和事业单位工资制度改革后，女职工产假期间工资如何计发问题，经研究，通知如下：
一、机关、事业单位工资制度改革后，女职工在国家规定的产假期间，其工资按下列各项之和计发：
1.机关实行职级工资制的人员，为本人职务工资、级别工资、基础工资与工龄工资；
2.机关技术工人，为本人岗位工资、技术等级（职务）工资与按国家规定比例计算的奖金；
3.机关普通工人，为本人岗位工资与按国家规定比例计算的奖金；
4.事业单位职工，为本人职务（技术等级）工资与按国家规定比例计算的津贴（其中，体育运动员，为本人体育基础津贴与成绩津贴）。
二、本通知自一九九三年十月一日起执行。
国家经委、海关总署、财政部关于通信、港口、铁路、公路、机场引进技术、设备减免税办法的通知
国家经委 海关总署 财政部
国家经委、海关总署、财政部关于通信、港口、铁路、公路、机场引进技术、设备减免税办法的通知
1986年7月18日，国家经委、海关总署、财政部
一九八五年五月十六日海关总署、国家经委、财政部（85）署税字第297号关于贯彻执行《关于推动国营企业技术进步若干政策的暂行规定》的通知中，第三条规定：“通信、港口、铁路、公路、机场引进的技术、设备（飞机、车辆、船舶除外），也可以享受技术改造的税收优惠待遇”。这一规定执行一年来，对我国通信、港口、铁路、公路、机场的技术改造起到积极的促进作用。一九八六年五月二十六日，国务院授权国家经委印发《关于进一步控制机电产品进口的报告》的通知（经进〔1986〕302号文件）规定要改进技术改造项目进口设备一律减征收进口税的办法。为了进一步促进我国通信、交通等基础设施的发展，以适应国家现代化建设的需要，并能贯彻保护国内工业发展的原则，经与各有关部门研究，现对“七五”期间进口的通信、港口、铁路、公路、机场等基础设施所需专用设备的税收优惠问题通知如下：
一、减税进口设备的范围：本文所附的“进口通信、港口、铁路、公路、机场专用设备准予减税品种表”所列的各种机器、设备经有关主管部门审核批准，不分地区（经济特区、经济技术开发区除外）一律按法定税率减半征收进口关税和产品税（或增值税）。未列入减税品种表的机器设备一律不予减税。
二、审批手续：凡进口列入第一类（见附表第一类目录产品）国内不能生产制造的机器、设备，由交通各部（总局）审查批准，出具证明，海关凭以减税：凡进口列入第二类（见附表第二类目录产品）国内已能生产，但产品在数量和性能上尚不能完全满足使用部门要求的机器、设备，需由交通各部（总局）和有关工业主管部共同批准签章出具证明，海关凭以减税；如两部（总局）发生争议时，由国家经委进口审查办公室协调，也可向中国机电设备招标中心申请招标。上述减税进口的专用设备，不再由国家经委技术引进主管局审批。
三、本通知附表所列减税产品，一经纳入国家限制或控制进口的机电产品，则不再予以减税优惠。
四、本通知自一九八六年八月一日起执行。在执行前，这次列为减税产品的如已征税进口，其税款一律不予退还。
附表一：进口通信、港口、铁路、机场专用设备减税证明表
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| |有 | |
|进口单位--------------|关 |有 年|
| |交 年|关 |
|项目名称--------------|通 |工 |
| |主盖 |业 |
|批准单位--------------|管 月|主 月|
| |部章 |管 |
|批准文号--------------| |部 |
| |总 日|盖 日|
|批准日期--------------|局 |章 |
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|序号| 货物名称 |数量| 单价 |总金额 |合同号|进口海关|
| |（中、英文）| |（外币）|（外币）| | |
|----|------------|----|--------|--------|------|--------|
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注：本表由交通各部（总局）按照格式自行印刷使用
附表二：进口通信、港口、铁路、公路、机场专用设备准予减免税品种表
一、邮电部门
（一类）
（一）邮政通信专用设备
1．信函、包裹、邮袋、报刊分拣机
2．字符及条型码的自动识别和打印系统
3．邮件的传送、装卸机械
1）夹带提升分拣机
2）自动识别邮袋输送分拣设备
3）信匣自动识别输送机
（二）电信通信设备
1．数据通信分组交换系统设备
2．256线以上的公众电报自动转报设备
3．2000线及以上的用户电报程控交换设备及配套设备
4．大通路电缆载波增音系统设备（不包括终端设备）
5．国内产品短缺的数据终端设备
1）数据处理终端装置（中、高速率2400ｂｉｔ／ｓ以上）
2）智能型（ｔｅｌｅｔｅｘ）2400ｂｐｓ用户电报终端
3）交互型电视数据终端
4）广播型电视数据终端
（二类）
（一）邮政通信专用设备
1．邮件的传送、装卸机械
1）站台邮件牵引车，宽度＜1300ｍｍ，牵引力为1．2吨
2）没有轿厢的集装箱专用升降机
3）邮件集装容器自动输送分摊系统〔主要设备为自
动装卸运输小车（即机器人）及信息储存指挥机〕
4）装卸集装箱邮件的倾倒及装箱机
（二）电信通信设备
1．投币式电话机、磁卡式电话机
2．国内产品短缺的电子电传机
3．二类以上的真迹传真设备
4．光纤、光缆、光通信传输设备（含光端机、光中继器）
及有关配套设备
5．ＰＣＭ数字传输设备及配套设备
6．960路以上数字微波系统及配套设备
7．通信专用测量仪表
8．公用通讯网移动无线电话全套设备，包括台站及其
配套设备
9．二手纵横制交换设备、电子电传机（限老、少、边、穷
地区）
二、铁道部门
（一类）
1．轨道救援用起重机（100吨—150吨）
2．道渣清筛机
3．道渣捣固机
4．配渣整形机
5．动力稳定机（轨行式）
6．夯实机
7．磨轨列车
8．轨道检查机（轨行式）
9．钢轨探伤机（轨行式）
10．钢轨焊接机
11．锯轨机
12．钢轨钻孔机
13．轨头刨削机
14．立爪扒渣机
15．电气化接触网架线机（轨行式）
16．计轴闭塞装置
17．便携式危险品检测仪Ｆｏｘ130ＲＯＭＩＲＡＮＩＢ
（二类）
1．隧道全液压凿岩台车（2、3、4臂）
2．旋臂掘进机
3．电气化安装作业机（轨行式）
4．电气化立杆作业机（轨行式）
5．全液压套管钻机
6．电子轨道衡
7．轨道式集装箱起重机
8．集装箱吊运机
9．列车无线调度系统（包括：调度总机、机车电台、车站（固
定）电台、便携电台、隧道中继器（洞口、洞内）漏泄同
轴电缆、天线综合测试仪）
10．程控交换机及配套设备
11．经纬仪、水平仪、测距仪
三、交通部门
（一类）
（一）码头前沿装卸船设备
1．装卸浮码头
2．浮式起重机
（二）水平搬运和装卸车机械
1．港口牵引车（2000公斤以上，不含2000公斤）
（三）码垛和舱内机械
1．舱内叉车
2．扒堆机
（四）港口电气设备
1．大型照明灯具（一千瓦以上，含一千瓦）
2．码头专用扁电缆
（五）筑路机械设备
1．沥青混凝土拌合机（60吨／小时以上，含60吨）
2．沥青混凝土摊铺机（宽度6米以上，含6米）
3．水泥混凝土摊铺设备
4．旧沥青路面材料再生设备
（六）航道工程施工机具
1．水下推土机
2．自升钻探平台
3．打桩机船
4．水下钻孔机
（七）航道测量设备
1．自动化航道测量系统
2．流速流向含沙量综合测定仪
3．磁力梯度仪
4．自动扫描系统
（二类）
（一）码头前沿装卸船设备
1．港口门座起重机（16吨以上，不含16吨）
2．散货装船机
3．散货卸船机
4．件货装船机
5．件货卸船机
6．岸边集装箱起重机
（二）水平搬运和装卸车机械
1．装载机（三立方米以上，不含三立方米）
（三）码垛和舱内机械
1．轮胎式起重机（25吨以上）
2．轮胎式集装箱龙门起重机
3．轨道式集装箱尤门起重机
4．集装箱吊运机
5．散货堆场大型堆取料机械
6．高门架叉车
7．集装箱叉车
8．大型叉车（10吨以上）
（四）港口电气设备
1．为改造大型港机用的电控和其它关键设备
（五）筑路机械设备
1．稳定土拌合设备
2．稳定土拌合摊铺机（宽度2米以上）
3．桥梁基础钻机（孔径1．5米以上）
4．道路施工检测仪器
5．平地机（150马力以上）
6．土壤压实机（18吨以上）
（六）航道工程施工机具
1．空压机
2．自动化混凝土搅拌系统
（七）航道、道路测量仪
1．测深仪
2．经纬仪
3．水平仪
4．测距仪
5．定位仪
6．精密绘图仪
四、民航部门
（一类）
（一）空中交通管制设备
1．全固态二次雷达
2．单脉冲二次雷达
3．Ｓ模式系统
4．机场场面监视雷达
（二）导航设备
1．微波着陆设备
（三）通信设备
1．多声道航空记录仪（9声道以上）
（四）气象设备
1．气象声雷达
2．气象自动填图机
（五）机场灯光系统
1．400ＨＺ电源及配套装置
2．太阳能障碍灯
（二类）
（一）空中交通管制设备
1．磁控管远、近程航管雷达
2．速调管远、中、近程航管雷达
3．行波管中程航管雷达
4．雷达数据处理及外围设备
5．飞机计划处理及外围设备
6．飞行计划终端显示设备
7．雷达和飞行计划记录、重放设备
（二）导航设备
1．仪表着陆设备
2．全向信标机
3．多卜勒全向信标机
4．测距仪
5．航迹跟踪定位系统
（三）通信设备
1．航空电报、数据交换系统
2．数据通信终端显示系统
3．自动调谐锁频发讯机
4．程控数字电话交换机
5．专用小型通信导航系统
6．9600ｂｉｔ／ｓ以上数据通信调制解调器
7．5—8ＫＷ单边带收发信机及配套设备
8．机场内各类不间断电源
（四）气象设备
1．多卜勒气象雷达
2．机场气象自动观测系统
（五）机场灯光系统
1．机场灯标
2．精密下滑航道指示灯
3．顺序闪光下滑灯
4．进近闪光灯
5．机场灯光专用电缆及附件
6．安装灯具校准装置
