绍兴市人民政府关于印发绍兴市区城市扬尘污染防治管理办法（试行）的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市区城市扬尘污染防治管理办法（试行）的通知
绍政发〔2011〕41号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市区城市扬尘污染防治管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月十一日
绍兴市区城市扬尘污染防治管理办法（试行）
第一条 为控制城市扬尘污染，提高大气环境质量，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在建筑工程施工、市政道路和设施建设、建筑物和构筑物的拆除、物料运输和堆放、道路的挖掘、养护和保洁以及其他活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第三条 本市市区范围内产生扬尘污染的单位和个人，均应遵守本办法。
市区范围内涉及公路建设、养护管理的，按上级有关规定执行。
第四条 市环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）对城市扬尘污染的防治实施统一监督管理。
市建设、建管、城管执法、公安、交通运输等行政主管部门应根据各自职责，做好扬尘污染防治工作。
越城区政府、绍兴经济开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区管委会应当加强对本区域扬尘污染防治工作的领导，制定规划，采取有效措施，防治扬尘污染。
第五条 市区范围内禁止新建产生粉尘污染的工业项目，对现有的产生粉尘污染的企业逐步实施搬迁、转产或关闭。
第六条 市区范围内的水泥生产企业，必须采取有效的防尘、除尘措施，并遵守以下规定：
（一）所有生产设备的烟尘或粉尘及粉尘无组织排放必须达到国家或省规定的排放标准；
（二）不得露天抛晒易产生扬尘污染的物料；
（三）生产厂区应当定期洒水。
第七条 房屋、道路与管线、绿化以及房屋拆除的建设单位应按规定将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
第八条 在市区范围内进行建设工程施工，应当符合下列一般扬尘污染防治要求：
（一）制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作；
（二）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；
（三）施工工地进出口处及主要道路应当进行硬化处理；
（四）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车或船外运；
（五）经相关部门审批同意现场搅拌混凝土的，必须做好相应的预防措施;超过规定期限后，禁止在施工现场搅拌砂浆。
第九条 在市区范围内进行房屋建设施工作业，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
（一）施工工地周围设置不低于2.5米的硬质密闭围挡；
（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；
（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒；
（五）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。
第十条 在市区范围内进行道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
（一）道路工程施工工地应当设置连续、密闭围挡，主要路段高于2.5米，一般路段高于1.8米；
（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第十一条 在市区范围内进行房屋拆除作业，应当符合下列防尘要求：
（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋；
（二）条件允许的拆房施工工地周围，在不影响被拆迁人正常生活、工作前提下，应当设置不低于2.1米的硬质密闭围挡；
（三）对被拆除的房屋应当进行洒水或者喷淋，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外；
（四）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
（五）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施；
（六）整体爆破建筑物的，其施工方案应当包括防止扬尘污染的具体措施。
第十二条 在市区范围内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。
运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，车辆外观整洁、号牌及扩大号清晰，并按照规定线路和时间行驶，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
第十三条 在市区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
（一）堆放煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、水泥窑渣、冶炼渣和金属碎屑等固体废物的场地，应当采取遮蔽等有效防尘措施;
（二）堆放砂石、沙、渣土、灰土等易产生扬尘污染物料的场地，应当采取覆盖、设置硬质密闭围挡、湿化或者洒水等防尘措施;
（三）禁止随意倾倒、抛撒或者堆放施工材料和建筑垃圾。
第十四条 城市道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）城市道路清扫前，应当进行洒水或喷雾，每日不少于1次，雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外；
（二）每日早晨7时前应当完成第一遍清扫；
（三）中心城区道路宜采取夜间高压冲洗及机扫一体化作业方式，并逐步扩大作业范围，提高机械化作业率。
第十五条 在市区范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：
（一）绿化养护单位应当定期清洗城市道路绿化带，保持城市道路绿化带清洁；
（二）新设绿化带、行道树下的裸露地面应当实施绿化或铺装，绿地内的泥土应当低于围挡边石或者道板5厘米以上，高出的泥土应当清除；
（三）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。
第十六条 市区范围内现有裸露地面应当进行绿化或者铺装，有关责任人按照下列方式确定：
（一）市政道路、广场、公共绿地的裸露地面，由市级有关部门或区政府、开发区（新区）管委会按照管理分工组织完成；
（二）单位范围内的裸露泥地，由所在单位负责完成；
（三）居民区的裸露地面，由物业或其他管理单位负责完成；
（四）无管理单位的居民区的裸露地面，由所在地街道办事处组织完成。
第十七条 集中供热范围内禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉，现有的燃煤锅炉应当限期拆除。
第十八条 交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当保持清洁，由产权单位负责定期清洗。
第十九条 车站、码头、广场、市场、停车场等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁。
第二十条 经市政府批准，环保部门可在特殊时期，依法对特定区域内产生扬尘污染的施工作业作出禁止性规定。
第二十一条 单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，并可公开向社会予以曝光。
第二十二条 环保部门设立举报电话接受公众对扬尘污染的举报和投诉。环保部门应将扬尘污染情况及时通知相关管理部门处置。
第二十三条 违反本办法第五条、第六条、第十三条第（一）项、第十七条规定的，由市环保部门牵头依法予以查处。
第二十四条 房屋建设施工单位违反本办法第八条、第九条规定的，由市建管部门牵头依法予以查处。
第二十五条 城市道路与管线施工时违反本办法第八条、第十条规定，房屋拆除作业时违反本办法第十一条第（一）至（五）项规定的，由市建设部门牵头依法予以查处。
第二十六条 违反本办法第十二条、第十三条第（二）、（三）项规定的，由市环保、市城管执法部门以及越城区城市管理部门按各自职责，依法予以查处。
第二十七条 违反本办法第十一条第（六）项规定实施爆破的，由公安机关牵头依法予以查处。
违反本办法第十二条规定的运输车辆，涉及违反道路交通安全法等相关规定的，由公安机关依法予以查处。
第二十八条 其他违反本办法的行为，依照其他相关法律、法规和规章的规定予以查处。
第二十九条 环保、建设、建管、城管执法、公安等部门的工作人员不履行法定职责，依据本办法应当查处违法行为而不查处的，由其上级机关或者所在单位依法给予行政处分。
第三十条 本办法自2011年7月1日起试行。
关于确定公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知
国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室 卫生部
关于确定公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知
卫医管发〔2010〕23号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团医改领导小组：
2009年8月国务院医改领导小组办公室下发《关于公立医院改革试点城市申报工作的通知》后，各地政府高度重视，积极组织试点申报工作，共有28个省（区、市）的40个城市（城区）申报了试点。卫生部会同中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部，按照当地党委政府高度重视、工作基础扎实、兼顾东西部地区、以地市级为主等原则，在认真审核各地申报资料的基础上，提出了国家联系试点城市建议名单。2009年12月22日，国务院医改领导小组召开第五次会议，确定辽宁省鞍山市等16个城市为公立医院改革国家联系试点城市（见附件1）。根据国务院医改领导小组第五次会议部署，经商中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部，现将公立医院改革国家联系试点城市名单印发你们，并就试点工作提出如下要求。
一、切实加强对公立医院改革试点的领导。各国家联系试点城市人民政府要充分认识公立医院改革的重要性、艰巨性和复杂性，发挥好国家联系试点城市“排头兵”作用，强化责任感和使命感，成立公立医院改革试点工作领导小组，落实工作人员，健全工作机制，统筹组织公立医院改革试点工作，切实加强对试点工作的领导。各省级医改领导小组应切实加强对试点的指导和支持，并明确承担公立医院改革试点组织协调工作的具体部门。试点城市卫生部门要会同编办、发展改革（物价）、财政、人力资源社会保障（人事、劳动保障）等有关部门，按照各自职责，密切配合，共同做好调查研究、方案制定、组织动员、基线调查、人员培训、新闻宣传、评估考核和信息上报等各项工作。
二、科学制定公立医院改革试点实施方案。各国家联系试点城市要按照《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》和《关于公立医院改革试点的指导意见》的要求，在充分调研、精心测算、多方论证、广泛征求意见的基础上，针对本地公立医院的突出问题，结合本地工作基础和环境条件，制定公立医院改革试点实施方案。实施方案应当坚持中央确定的方向和原则，努力细化、实化、具体化，突出重点方面和关键环节，深入探索，大胆尝试，力求有所突破。既可以推进综合改革，也可以重点突破个别或若干关键环节；既可以在全市范围内县级（二级）以上公立医院开展试点，也可以选取部分有代表性的公立医院进行试点。
三、积极稳妥推进公立医院改革试点工作。各国家联系试点城市要围绕试点实施方案，制订并落实试点的各项配套政策措施，尽快部署启动试点工作。加强对公立医院改革相关部门人员和公立医院院长的培训，提高推进公立医院改革的管理能力。加强对公立医院改革试点工作重大意义、指导思想、基本原则、主要任务和政策措施的新闻宣传工作，争取广大人民群众和社会各界的理解和支持。认真组织开展基线调查，为今后开展试点评估工作提供基线数据。加强对试点情况的监测，收集有关数据，定期上报省级有关部门和卫生部。及时研究解决试点过程中遇到的问题和困难，不断总结试点经验，完善相关政策措施，推动试点工作深入开展、不断提高，实现让老百姓得实惠、让医务人员受鼓舞的改革目标。在试点过程中遇到的重要情况和重大问题，取得的重大进展和重要经验，请及时向卫生部和相关部门报告。
请各国家联系试点城市抓紧制定试点实施方案，由省级医改领导小组审核后组织实施，并于2010年4月底前报送卫生部和国务院医改领导小组办公室备案。为了加强中央和地方的沟通联系，请将试点城市分管公立医院改革试点工作的市政府领导、承担公立医院改革试点具体组织协调任务的部门负责同志和联络人名单、联系信息以及省级分管公立医院改革试点的政府领导、承担公立医院改革试点协调和指导工作的部门负责同志和联络员名单、联系信息（见附件2），3月10日前报送卫生部和国务院医改领导小组办公室。
根据2月2日国务院常务会议部署，各省（区、市）要分别选择1至2个城市或城区开展公立医院改革试点，积极稳妥开展公立医院改革试点工作。此前各省级医改领导小组申报的城市可作为本省（区、市）的试点城市（城区）。请没有国家联系试点城市的其余省（区、市）于3月10日前将本省（区、市）试点城市名单及本省（区、市）承担公立医院改革试点协调工作的部门负责同志和联络员名单、联系信息（见附件3）报卫生部和国务院医改领导小组办公室。
联系人：卫生部医疗服务监管司方地春、胡翔、钟东波
电话：010－68792770、68792198、68792067
传真：010-68792772
邮箱：yunxingchu-moh@163.com
附件：1．公立医院改革国家联系试点城市名单.doc
2．公立医院改革国家联系试点分管领导和联系人情况表.doc
3．公立医院改革省级联系试点分管领导和联系人情况表.doc
国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室
卫 生 部
二〇一〇年二月二十二日
（信息公开形式：主动公开）
附件1
公立医院改革国家联系试点城市名单
东部地区（6个）
辽宁省鞍山市
上海市
江苏省镇江市
福建省厦门市
山东省潍坊市
广东省深圳市
中部地区（6个）
黑龙江省七台河市
安徽省芜湖市
安徽省马鞍山市
河南省洛阳市
湖北省鄂州市
湖南省株洲市
西部地区（4个）
贵州省遵义市
云南省昆明市
陕西省宝鸡市
青海省西宁市
附件2
公立医院改革国家联系试点
分管领导和联系人情况表
试点城市：
单位
具体职责
姓 名
职 务
联系方式
省级分管领导和联系人
分管公立医院改革试点的政府领导
办公电话
承担公立医院改革试点协调和指导工作的部门负责同志
办公电话
手 机
传 真
承担公立医院改革试点协调和指导工作的部门联络员
办公电话
手 机
传 真
邮 箱
试点城市分管领导和联系人
分管公立医院改革试点的政府领导
办公电话
承担公立医院改革试点协调和指导工作的部门负责同志
办公电话
手 机
传 真
承担公立医院改革试点协调和指导工作的部门联络员
办公电话
手 机
传 真
邮 箱
备 注
附件3
公立医院改革省级联系试点
分管领导和联系人情况表
试点城市（城区）：
单位
具体职责
姓 名
职 务
联系方式
省级分管领导和联系人
分管公立医院改革试点的政府领导
办公电话
承担公立医院改革试点协调和指导工作的部门负责同志
办公电话
手 机
传 真
承担公立医院改革试点协调和指导工作的部门联络员
办公电话
手 机
传 真
邮 箱
