张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市市长质量奖管理办法》的通知
湖南省张家界市人民政府办公室
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市市长质量奖管理办法》的通知
张政办发〔2012〕21号
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市市长质量奖管理办法》已经2012年6月8日市人民政府第74次常务会议通过，现予印发，自2012年9月1日起施行。
张家界市人民政府办公室
2012年7月27日
张家界市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为了引导和激励广大企业或组织全面提高质量管理水平，提升产品质量、服务质量、建设工程质量和环境质量，追求和实现卓越绩效，根据《中华人民共和国产品质量法》、《湖南省人民政府关于实施质量兴湘战略的意见》（湘政发〔2008〕3号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省省长质量奖管理办法>的通知》（湘政办发〔2010〕40号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 张家界市市长质量奖（以下简称市长质量奖）是市人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予我市实施卓越绩效质量管理模式，并在行业内处于领先地位、取得显著经济社会效益的企业或组织。
第三条 市长质量奖的评定坚持科学、公开、公正、公平的原则，在单位自愿申请的基础上，经有关部门或组织推荐，严格按照标准和程序进行评定。
第四条 市长质量奖每年评定一次，每次获奖单位不超过2家。若条件不成熟，可以空缺。
第五条 市长质量奖的评审不向单位收取费用，奖励资金和工作经费列入市财政年度预算。
第二章 组织机构与职责
第六条 成立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），由市人民政府市长任评委会主任，市人民政府分管质监工作的副市长任评委会常务副主任，市人民政府协管质监工作的副秘书长和市质监局局长任评委会副主任，市质监局、市发改委、市经信委、市环保局、市住房城乡建设局、市工商局、市商务局、市旅游局、市科技局、市财政局、市统计局等部门负责人为成员。
评委会下设办公室（以下简称评审办）和评审组。评审办设在市质监局，评审办主任由市质监局局长兼任；评审组由具备相应资质的评审员组成。
第七条 评委会履行下列职责：
（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展，决定市长质量奖评审工作的重大事项；
（二）审定评审结果，研究决定获奖单位名单，并负责呈报市人民政府审批。
第八条 评审办履行下列职责：
（一）组织制（修）订市长质量奖评审实施细则、评审工作程序等工作规范；
（二）组织开展市长质量奖申报工作，受理市长质量奖申请；
（三）按评审工作需要，提出评审员名单经评委会审定后组建评审专家组；
（四）对申报单位的资料进行审查，确定申报材料符合要求的单位名单；
（五）组织评审组对申报材料符合要求的单位进行现场评审，考核、监督评审员履行职责；
（六）向评委会报告市长质量奖评审结果，提出获奖企业候选名单；
（七）负责社会各界反映问题的调查核实工作；
（八）宣传、推介获奖单位的质量管理先进经验和做法；
（九）监督获奖单位持续实施卓越绩效质量管理模式，指导获奖单位正确使用获奖荣誉。
第九条 评审组由5名以上（含5名）评审员（包括行业专家）组成，实行组长负责制。其主要职责是：
（一）制订现场评审实施方案，组织实施现场评审；
（二）提供现场评审报告。
第十条 评审员应当具备下列条件：
（一）认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家质量标准和技术法规；
（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称和5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论，熟悉企业质量管理；
（三）熟悉《卓越绩效评价准则（GB/T19580）》和《卓越绩效评价准则实施指南（GB/Z19597）》，具有较强的综合分析和判断能力；
（四）认真履行职责，严格遵守评审纪律。
第三章 申报条件
第十一条 申报市长质量奖的单位，必须同时具备下列条件：
（一）在本市注册登记，具有独立法人资格，并正常运行5年以上；
（二）通过质量管理体系认证和环境管理体系认证，实施卓越绩效质量管理模式并取得卓越经营绩效，主要经济、技术和质量指标在市内同行业中处于领先水平；
（三）在增强自主创新能力，推进技术创新和管理创新，实施标准化战略和品牌战略，促进科技成果向现实生产力转化，开展资源节约型、环境友好型社会建设，推进节能减排等方面，居市内同行业前列；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）近3年内无重大的质量、安全、设备、伤亡、火灾、爆炸、环境污染、公共卫生等事故，无违反法律法规的行为。
（六）近3年内无劳资纠纷，劳资关系和谐，及时足额为单位员工交纳各项社会保险；
（七）企业经济效益好，年销售（营业）收入及利税居市内同行业前列。
第四章 评价标准
第十二条 市长质量奖评价标准，采用《卓越绩效评价准则（GB/T19580）》和《卓越绩效评价准则实施指南（GB/Z19579）》，总评分为1000分。
第十三条 获得市长质量奖的单位，总评分不得低于600分（含600分）。如当年所有申请单位的总评分均低于600分，则该奖项空缺。
第五章 评审程序
第十四条 市长质量奖的评审程序：
（一）申报。凡符合市长质量奖申报条件的单位，根据自愿的原则，填写《张家界市市长质量奖申报表》，并对单位的质量工作业绩进行自我评价和说明。市长质量奖申报表及必要的证明材料，经有关主管部门或行业主管部门签署推荐意见后，报送评审办。
（二）资格审查。评审办对申报单位的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。对通过资格审查的，正式受理其申报。
（三）资料评审。评审办组织评审人员对已受理单位的资料进行评审，并根据资料评审结果，确定进行现场评审的单位名单。对未进入现场评审的单位，由评审办反馈评审结果。
（四）现场评审。评审组对资料审查合格的单位进行现场评审。现场评审的时间一般为2至3天。现场评审应形成现场评审报告，并由单位确认。现场评审结束后，评审组应在规定时间内将现场评审报告提交评审办，并提出获奖单位建议名单。
（五）综合评价。评审办综合各评审组的建议后，提出提请审议的获奖单位候选名单，并将单位的申报材料、现场评审报告等提交评委会。评委会审议后，确定获奖单位初选对象。
（六）公示。评委会对拟奖初选对象在市级主要新闻媒体上进行公示，限期征求社会各界的意见。对公示期间反馈的意见，由评审办进行调查核实，并形成调查核实情况报告，提交评委会审查后报市人民政府决定获奖单位名单。
（七）公告。由市人民政府通过新闻媒体等向社会公告获奖单位名单。
第六章 表彰奖励
第十五条 获得市长质量奖的单位，由市人民政府进行表彰和奖励，并由市长颁发奖牌、证书和奖金，对获市长质量奖的单位奖励10万元人民币。
第七章 监督管理
第十六条 申报市长质量奖的单位所提供的申报材料应当真实有效，严禁弄虚作假。
第十七条 获奖单位在包装物或宣传介质上进行宣传的，应将市长质量奖及获奖年份同时注明。
第十八条 获得市长质量奖的单位应认真总结和宣传其质量管理好的做法和经验，与其他单位进行交流。同时，应在每年2月底前向评审办书面报告上年度持续实施卓越绩效质量管理模式的情况。
第十九条 市长质量奖的有效期为3年。期满后，经复评合格继续有效，并颁发市长质量奖奖牌、证书，不再颁发奖金。
第二十条 获得市长质量奖的单位出现下列情形之一，并经评审办调查核实，情况属实的，报评委会审核后由市人民政府撤销其市长质量奖称号，收回奖牌和证书，并予以公告。
（一）质量管理水平明显下降的；
（二）发生重大质量、安全、设备、伤亡、火灾、爆炸、环境污染、公共卫生等事故的；
（三）产品在国家、省和市级质量监督抽查中出现严重不合格的；
（四）有重大投诉且情况属实的；
（五）经济效益下滑，连续两年出现亏损的；
（六）有偷、漏税行为的。
第八章 附 则
第二十一条 本办法自2012年9月1日起施行。
防雷减灾管理办法
中国气象局
中 国 气 象 局 令
第 20 号
《防雷减灾管理办法》已经2011年7月11日中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中国气象局公布的《防雷减灾管理办法》同时废止。
局 长 郑国光
二○一一年七月二十一日
防雷减灾管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强雷电灾害防御工作，规范雷电灾害管理，提高雷电灾害防御能力和水平，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《气象灾害防御条例》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事雷电灾害防御活动的组织和个人，应当遵守本办法。
本办法所称雷电灾害防御（以下简称防雷减灾），是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、风险评估、防护以及雷电灾害的调查、鉴定等。
第三条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第四条 国务院气象主管机构负责组织管理和指导全国防雷减灾工作。
地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。
国务院其他有关部门和地方各级人民政府其他有关部门应当按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主管机构的监督管理。
第五条 国家鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，加强防雷标准化工作，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。
第六条 外国组织和个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事防雷减灾活动，应当经国务院气象主管机构会同有关部门批准，并在当地省级气象主管机构备案，接受当地省级气象主管机构的监督管理。
第二章 监测与预警
第七条 国务院气象主管机构应当组织有关部门按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，规划全国雷电监测网，避免重复建设。
地方各级气象主管机构应当组织本行政区域内的雷电监测网建设，以防御雷电灾害。
第八条 各级气象主管机构应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第九条 各级气象主管机构所属气象台站应当根据雷电灾害防御的需要，按照职责开展雷电监测，并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供雷电监测信息。
有条件的气象主管机构所属气象台站可以开展雷电预报，并及时向社会发布。
第十条 各级气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和防御技术等应用理论的研究，并加强对防雷减灾技术和雷电监测、预警系统的研究和开发。
第三章 防雷工程
第十一条 各类建（构）筑物、场所和设施安装的雷电防护装置（以下简称防雷装置），应当符合国家有关防雷标准和国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应资质的单位承担设计、施工和检测。
本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施或者系统。
第十二条 对从事防雷工程专业设计和施工的单位实行资质认定。
本办法所称防雷工程，是指通过勘察设计和安装防雷装置形成的雷电灾害防御工程实体。
防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、乙、丙三级。甲级资质由国务院气象主管机构认定；乙级和丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机构认定。
第十三条 防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照有关规定取得相应的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。具体办法由国务院气象主管机构另行制定。
第十四条 防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照相应的资质等级从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无资质或者超出资质许可范围承担防雷工程专业设计或者施工。
第十五条 防雷装置的设计实行审核制度。
县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。符合要求的，由负责审核的气象主管机构出具核准文件；不符合要求的，负责审核的气象主管机构提出整改要求，退回申请单位修改后重新申请设计审核。未经审核或者未取得核准文件的设计方案，不得交付施工。
第十六条 防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并接受当地气象主管机构监督管理。
在施工中变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新申请审核。
第十七条 防雷装置实行竣工验收制度。
县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的竣工验收。
负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实。符合要求的，由气象主管机构出具验收文件。不符合要求的，负责验收的气象主管机构提出整改要求，申请单位整改后重新申请竣工验收。未取得验收合格文件的防雷装置，不得投入使用。
第十八条 出具检测报告的防雷装置检测机构，应当对隐蔽工程进行逐项检测，并对检测结果负责。检测报告作为竣工验收的技术依据。
第四章 防雷检测
第十九条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。
第二十条 对从事防雷装置检测的机构实行资质认定。具体办法由国务院气象主管机构另行制定。
第二十一条 防雷装置检测机构对防雷装置检测后，应当出具检测报告。不合格的，提出整改意见。被检测单位拒不整改或者整改不合格的，防雷装置检测机构应当报告当地气象主管机构，由当地气象主管机构依法作出处理。
防雷装置检测机构应当执行国家有关标准和规范，出具的防雷装置检测报告必须真实可靠。
第二十二条 防雷装置所有人或受托人应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。
第二十三条 已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。
第五章 雷电灾害调查、鉴定
第二十四条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定工作。
其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定工作。
第二十五条 遭受雷电灾害的组织和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
第二十六条 地方各级气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第二十七条 大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，以确保公共安全。
各级地方气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。
第六章 防雷产品
第二十八条 防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第二十九条 防雷产品应当由国务院气象主管机构授权的检测机构测试，测试合格并符合相关要求后方可投入使用。
申请国务院气象主管机构授权的防雷产品检测机构，应当按照国家有关规定通过计量认证、获得资格认可。
第三十条 防雷产品的使用，应当到省、自治区、直辖市气象主管机构备案，并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的监督检查。
第七章 罚 则
第三十一条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在1年内不得再次申请资质认定。
第三十二条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照权限给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款；已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，撤销其许可证书；被许可单位3年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的；
（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的；
（二）超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的；
（三）防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
（四）防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；
（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第三十六条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 从事防雷专业技术的人员应当取得资格证书。
省级气象学会负责本行政区域内防雷专业技术人员的资格认定工作。防雷专业技术人员应当通过省级气象学会组织的考试，并取得相应的资格证书。
省级气象主管机构应当对本级气象学会开展防雷专业技术人员的资格认定工作进行监督管理。
第三十九条 本办法自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中国气象局公布的《防雷减灾管理办法》同时废止。
