江西省人民代表大会议事规则
江西省人大
江西省人民代表大会议事规则
江西省人大
（1996年2月11日江西省第八届人民代表大会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的举行
第三章 议案的提出和审议
第四章 审议工作报告、审查国民经济和社会发展计划及预算
第五章 选举、辞职和罢免
第六章 询问和质询
第七章 调查委员会
第八章 发言和表决
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定和省人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第二条 省人民代表大会议事实行民主集中制的原则。
第二章 会议的举行
第三条 省人民代表大会会议每年至少举行一次，并应当在每年4月15日以前举行。省人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的省人民代表大会代表提议，可以临时召开省人民代表大会会议。
第四条 省人民代表大会会议由省人民代表大会常务委员会召集。每届省人民代表大会第一次会议，在本届省人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届省人民代表大会常务委员会召集。
第五条 省人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第六条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会会议举行前，应当做好下列准备工作：
（一）拟订会议的议程草案和日程草案；
（二）提出大会主席团和秘书长名单草案；
（三）决定列席人员名单；
（四）组织省人民代表大会代表视察；
（五）会议的其他准备事项。
第七条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会会议举行的1个月前，应当将开会日期和建议会议审议的主要事项通知代表，并发布新闻。
临时召集的省人民代表大会会议不适用前款规定。
第八条 省人民代表大会会议举行前，代表以地区和设区的市为单位组成代表团，驻本省的中国人民解放军和人民武装警察部队中的代表共同组成代表团。
代表团全体会议推选代表团团长1人、副团长1至3人。团长召集并主持代表团全体会议。
推选代表团团长、副团长的代表团全体会议由省辖市人民代表大会常务委员会和省人民代表大会常务委员会地区工作委员会负责人召集。
代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第九条 省人民代表大会预备会议前，代表团审议省人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。
省人民代表大会常务委员会主任会议根据较多数代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案等提出个别调整意见，提请预备会议审议。
第十条 省人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程以及会议其他准备事项的决定。
预备会议由省人民代表大会常务委员会主持。每届省人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届省人民代表大会常务委员会主持。
第十一条 主席团主持省人民代表大会会议。
主席团作出决定，应当由主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案截止日期；
（五）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由省人民代表大会常务委员会主任召集。
第十四条 代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议或者代表小组会议审议。
以代表团名义提出的质询案、罢免案和其他议案以及需要以代表团名义表达的意见，由代表团全体代表的过半数通过。
第十五条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议程有关的重大事项听取代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论；省人民政府有关部门负责人应当到会汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。
第十六条 主席团可以召开省人民代表大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告听取代表意见。
第十七条 省人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
秘书处设立有关工作机构，负责大会的有关具体工作。
第十八条 省人民代表大会举行会议的时候，省人民代表大会代表应当按时出席。
代表因病或者其他特殊原因不能出席的，会前必须向省人民代表大会常务委员会请假，会议期间必须经代表团向大会主席团请假。
第十九条 省人民政府组成人员、省高级人民法院院长和省人民检察院检察长，省人民代表大会常务委员会副秘书长和办公厅、工作委员会（含地区工作委员会）等办事机构负责人，列席省人民代表大会会议；本省选出的全国人民代表大会代表，可以列席省人民代表大会会议；市、县
、市辖区人民代表大会常务委员会以及省直其他有关机关、团体的负责人，经省人民代表大会常务委员会决定，也可以列席省人民代表大会会议。
列席人员应当按时参加会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议的，会前应当向省人民代表大会常务委员会请假，会议期间必须经其所在的代表团向大会主席团请假。
列席会议的人员可以在会议上发言。
第二十条 省人民代表大会会议公开举行。
代表在省人民代表大会会议上的发言，由大会秘书处整理简报印发会议。需要向会议和代表发送材料的，必须由大会秘书处统一办理。
省人民代表大会会议可以设立旁听席，旁听办法另行规定。
省人民代表大会会议根据情况可以举行新闻发布会、记者招待会。
第二十一条 省人民代表大会在必要的时候，经主席团决定，可以举行秘密会议。
第三章 议案的提出和审议
第二十二条 省人民代表大会举行会议的时候，主席团、省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交省人民代表大会会议审议，或者先
交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
代表10人以上联名，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议的议程。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发
表意见。主席团通过的关于议案处理意见的报告应当印发会议。
第二十三条 议案应当一事一案，书面提出。代表联名提出的，应当署名，第一署名人为领衔提案人。
议案应当写明需要审议的问题、理由和解决方案。
第二十四条 列入会议议程的议案，提案人和省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关办事机构应当提供有关资料。
第二十五条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明。议案由代表团进行审议，主席团可以并交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
第二十六条 列入会议议程的地方性法规案，经大会全体会议听取关于该法规草案的说明后，由代表团进行审议。
根据代表团的审议意见，省人民代表大会有关办事机构具体负责，提出草案修改稿和修改情况的报告，由主席团决定将修改后的法规草案提请大会全体会议表决。
第二十七条 专门委员会审议议案和有关报告，涉及专门性问题的，可以邀请有关方面的代表和专家到会，发表意见。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权省人民代表大会常务委员会审议决定，并报省人民代表大会下次会议备案或者提请省人民代表大会下次会议审议。
第二十九条 列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第三十条 对未列入会议议程的议案，省人民代表大会专门委员会或者省人民代表大会常务委员会有关办事机构应当根据主席团通过的关于议案处理意见的报告，至迟于省人民代表大会下次会议召开前3个月办理完毕，答复提案人，并向省人民代表大会常务委员会和省人民代表大会下
次会议作出书面报告。
第三十一条 省人民代表大会代表向省人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由省人民代表大会常务委员会有关办事机构交由有关单位研究处理。承办单位应当在接到代表的建议、批评和意见之日起3个月内，至迟不得超过6个月，予以答复。代表对答复不满意的，
可以提出意见，由省人民代表大会常务委员会有关办事机构交由有关单位或者其上级机关再作研究处理，并负责答复。
第四章 审议工作报告、审查国民经济和社会发展计划及预算
第三十二条 省人民代表大会每年举行会议的时候，省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，向会议提出的工作报告，经代表团审议后，会议应当作出相应的决议。
第三十三条 省人民代表大会有关专门委员会和会议工作机构根据代表团的审议意见，向主席团提出工作报告的审查意见和相应的决议草案，由主席团决定提交代表团审议。决议草案经主席团通过后，提交大会全体会议表决。
第三十四条 省人民代表大会每年举行会议的时候，省人民政府应当向会议提出关于全省国民经济和社会发展计划草案及计划执行情况的报告、关于省本级总预算草案和上年度省本级总预算执行情况的报告，并将全省国民经济和社会发展计划草案主要指标和执行情况表、省本级总预算
草案的收支表以及上年度省本级总预算的执行情况表一并印发会议，由代表团进行审查。
第三十五条 省人民代表大会会议举行的1个月前，省人民政府计划、财政部门应当将向省人民代表大会提交的全省国民经济和社会发展计划草案及上年度计划执行情况、省本级总预算草案和上年度省本级总预算执行情况的主要内容提交省人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
同时应当提供计划和预算编制的主要依据和有关材料。
省人民政府计划、财政部门应当就省人民代表大会财政经济委员会所提出的意见进行研究，并就采纳情况作出说明。
第三十六条 省人民代表大会财政经济委员会根据代表团的审查意见，对全省国民经济和社会发展计划草案及计划执行情况报告，省本级总预算草案和上年度省本级总预算执行情况报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告。主席团审查通过后，印发会议，并将关于批准全省国民经
济和社会发展计划的决议草案，关于批准省本级预算及上年度省本级预算执行情况的报告的决议草案提请大会全体会议表决。
第三十七条 经省人民代表大会批准的全省国民经济和社会发展计划，在执行过程中因特殊情况，必须对主要经济指标作部分调整的，省人民政府应当编制计划调整方案，提请省人民代表大会常务委员会审查和批准。
经省人民代表大会批准的省本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，而必须进行预算调整的，省人民政府应当编制预算调整方案，提请省人民代表大会常务委员会审查和批准。
省人民政府计划、财政部门应当及时向省人民代表大会财政经济委员会汇报计划、省本级预算调整方案和提供有关材料，并就调整事由进行说明。省人民代表大会财政经济委员会负责初步审查，并向省人民代表大会常务委员会提交审查意见的报告。
第五章 选举、辞职和罢免
第三十八条 省人民代表大会会议有选举事项时，应当依照国家有关法律规定，制定选举办法。
第三十九条 省人民代表大会常务委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长的人选，由主席团或者代表30人以上书面联名提出。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
第四十条 省人民代表大会常务委员会主任、秘书长，省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长的候选人数一般应多1人，进行差额选举；如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举。省人民代表大会常务委员会副主任，副省长的候选人数应当比应选人数多1至3人，省人
民代表大会常务委员会委员的候选人数应当比应选人数多十分之一至五分之一，由省人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。
如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候
选人名单，进行选举。
省人民代表大会换届选举时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
第四十一条 省人民代表大会常务委员会组成人员，由省人民代表大会在省人民代表大会代表中选举产生。
专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在省人民代表大会代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，省人民代表大会常务委员会会议通过。
第四十二条 选举全国人民代表大会代表时，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。代表候选人不限于省人民代表大会代表。
第四十三条 选举全国人民代表大会代表的候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
如果所提候选人的人数符合前款规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过前款规定的最高差额比例时，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照省人民代表大会选举办法规定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。
第四十四条 省人民代表大会补选省人民代表大会常务委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和全国人民代表大会代表时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由省人民代表大会决定。
第四十五条 候选人的提名人或者推荐人，应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
第四十六条 省人民代表大会会议选举，可以设秘密写票处。
选举结果，由会议主持人当场宣布。候选人的得票数，应当向大会公布。
第四十七条 省人民代表大会代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何有被选举权的公民，也可以弃权。但选举省人民代表大会常务委员会组成人员时另选他人的，必须符合本规则第四十一条规定。
候选人或者其他有被选举权的公民获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的人员名额超过应选名额时，以得票多的当选；因票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人员再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照法定程序另行提名、确定候选人。经省人民代表大会决定，不足名额的另行选举可以在本次会议进行，也可以在下次会议进行。
另行选举省人民代表大会常务委员会副主任、委员或者副省长时，依照本规则第四十条第一款的规定，确定差额数，进行差额选举。
第四十八条 省人民代表大会常务委员会组成人员，省人民代表大会专门委员会成员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长向省人民代表大会提出辞职的，由主席团将其辞职请求交代表团审议后，提请大会会议决定。大会闭会期间，向省人民代表大会常务委员会
提出辞职的，由省人民代表大会常务委员会主任会议将其辞职请求提请省人民代表大会常务委员会会议审议决定，报请省人民代表大会下次会议备案。
第四十九条 省人民代表大会举行会议的时候，省人民代表大会主席团，省人民代表大会常务委员会，或者十分之一以上的代表联名，可以书面提出对省人民代表大会常务委员会组成人员，省人民代表大会专门委员会成员，省政府组成人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长
的罢免案，由主席团交代表团审议后，提请大会全体会议表决，或者由主席团提出建议，经大会全体会议决定，组织调查委员会进行调查，由省人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
第五十条 省人民代表大会主席团，或者十分之一以上的省人民代表大会代表联名可以书面提出对本省选出的全国人民代表大会代表的罢免案，由主席团交代表团审议后，提请大会全体会议表决。
第五十一条 罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
罢免案提交大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
第五十二条 省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的省人民代表大会代表资格被原选举单位罢免的，其省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者省人民代表大会常务委员会予以公告。
第五十三条 省人民代表大会选举省人民检察院检察长，接受省人民检察院检察长辞职，或者罢免省人民检察院检察长的职务，均须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
罢免本省选出的全国人民代表大会代表，须报送全国人民代表大会常务委员会备案。
第六章 询问和质询
第五十四条 代表团审议议案和有关报告的时候，有关部门应当派有关负责人员到会，听取意见，回答代表提出的询问。
代表团审议省人民政府工作报告和审查全省关于国民经济和社会发展计划草案及计划执行情况报告，关于省本级总预算草案和上年度省本级总预算执行情况报告的时候，省人民政府及所属部门负责人员应当到会，听取意见，回答代表提出的询问。
主席团和专门委员会对议案和有关报告进行审议的时候，有关机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对有关议案或者有关报告作补充说明。
第五十五条 省人民代表大会会议期间，代表10人以上联名，可以书面提出对省人民政府及所属部门和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第五十六条 质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、有关的代表团会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议，或者提请大会全体会议作出相应的决定。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，并由主席团决定印发会议，或者印发提质询案的代表。
第七章 调查委员会
第五十七条 省人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。
第五十八条 主席团或者十分之一以上的代表书面联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在省人民代表大会代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第五十九条 调查委员会进行调查时，有关的机关、团体和公民有义务如实提供有关材料。要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第六十条 调查委员会应当向省人民代表大会提出调查报告。省人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
省人民代表大会可以授权省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报省人民代表大会下次会议备案。
第八章 发言和表决
第六十一条 省人民代表大会代表在省人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六十二条 省人民代表大会代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安排，发言时间不超过10分钟。在大会会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言，发言时间不超过5分钟。
第六十三条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上发言的，每次会议每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟。
第六十四条 省人民代表大会会议表决议案，由全体代表的过半数通过。表决结果，由会议主持人当场宣布。
第六十五条 省人民代表大会会议表决议案可以采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团提请大会全体会议决定。
选举和罢免案，应当采用无记名投票方式。
第九章 附 则
第六十六条 本规则自公布之日起施行。
1996年2月11日
定西市人民政府转发甘肃省行政过错责任追究办法的通知
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府转发甘肃省行政过错责任追究办法的通知
各县区人民政府，市直各部门，中央、省属驻定各单位：
《甘肃省行政过错责任追究办法》已经以甘肃省人民政府第81号令发布，现予以转发，请认真执行。
定西市人民政府
二〇一一年七月七日
甘肃省行政过错责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，规范行政机关及其工作人员的行政行为，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级行政机关、法律法规授权和行政机关依法委托的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。
第三条 行政机关及其工作人员故意或过失不依法履行职责，损害国家利益、公共利益和行政相对人合法权益的，应当追究行政过错责任。
第四条 各级人民政府负责组织实施本办法。
县级以上人民政府的行政监察机关负责行政过错责任追究工作的监督、指导，具体承办对同级行政机关及其负责人的行政过错责任追究，必要时也可办理本行政区域内其他行政过错责任追究事项。
各级行政机关依照法定职责，负责本部门、本系统的行政过错责任追究工作。
第五条 行政过错责任追究应当坚持公正公平、责任与过错程度相适应、教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。
第六条 行政过错责任追究，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第二章 行政过错责任追究范围
第七条 行政机关有下列情形之一的，应当追究行政机关及有关责任人的行政过错责任：
（一）不执行法律、法规、规章和规范性文件的；
（二）贯彻落实国家的方针政策或执行政府的决定、命令不力，影响政令畅通的；
（三）无正当理由未按时完成政府部署的工作任务，影响工作大局的；
（四）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、行政复议决定以及行政监督机关依法作出的决定，无正当理由不采纳司法机关的司法建议、行政复议机关的行政复议意见书和行政监督机关提出的建议的；
（五）违反法定权限和程序发布规范性文件或颁布行政命令的；
（六）维护公共安全或督促整改安全生产隐患不力，造成公民、法人和其他组织生命财产损失的；
（七）采取行政措施不当，引发群体性事件，或处置群体性事件明显失当，造成不良社会影响的；
（八）滥用职权，非法干预公民、法人和其他组织正常生产经营活动的；
（九）对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不予制止、查处的；
（十）所承担的重要工作事项被政务督查机构两次发出催办通知书，无正当理由仍未按期完成的；
（十一）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八条 行政机关及其工作人员在履行信息公开与告知义务过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的；
（二）不依照规定的形式和期限实施公开的；
（三）公开的内容不全面、不准确、不真实，或隐瞒应当提供的政务信息的；
（四）公开不应当公开的政务信息的；
（五）违反政务公开和行政告知有关规定的其他情形。
第九条 行政机关及其工作人员在实施行政许可、审批行为过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）擅自设立行政许可、审批事项或继续执行已经取消的行政许可、审批事项的；
（二）擅自增设行政许可、审批程序或条件的；
（三）对符合法定条件的行政许可、审批申请无正当理由不予受理，或对不符合法定条件的行政许可、审批申请违规予以受理的；
（四）受理行政许可、审批后不依法出具书面受理凭证，或对申请的行政许可、审批事项不予受理又不依法说明理由的；
（五）对依法受理的行政许可、审批事项未在法定期限内作出处理决定的；
（六）无正当理由要求申请人重复提供申请材料的；
（七）违反法律规定委托其他组织或个人实施行政许可、审批的；
（八）在行政许可法定条件之外，附加有偿咨询、培训、购物，指定中介服务的；
（九）依法应当根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或考试，或不根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
（十）擅自收费或不按照法定项目、方式和标准收费的;
（十一）截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的;
（十二）行政许可相对人丧失取得行政许可条件,不及时撤销行政许可的;
（十三）违反行政许可、审批工作规定的其他情形。
第十条 行政机关及其工作人员在实施行政征收、征用过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据或不按法定权限实施行政征收、征用的；
（二）未按法定范围、程序、时限实施行政征收、征用的；
（三）隐瞒、截留、挪用、私分或变相私分行政征收、征用款物的；
（四）依法应予补偿而未予补偿或未按时、按法定标准予以补偿的；
（五）违反规定进行行政征收、征用，或在行政征收、征用中损害行政相对人合法权益的；
（六）被征收单位或个人对行政征收、征用提出异议时，不依法告知救济权利和途径的；
（七）违反行政征收、征用规定的其他情形。
第十一条 行政机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据实施行政检查的；
（二）未按法定权限、程序和方式实施行政检查的；
（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；
（四）在行政检查中发现违法行为不依法处理的；
（五）违反规定损害行政检查相对人合法权益的；
（六）违反行政监督检查工作规定的其他情形。
第十二条 行政机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的；
（二）超越法定权限实施行政处罚的；
（三）不按照法定处罚种类、幅度和程序实施行政处罚的；
（四）违反法律规定将行政处罚权委托给其他组织或个人行使的；
（五）对应予制止和处罚的违法行为不予制止、处罚或随意处罚、显失公正的；
（六）下达或变相下达罚没指标的；
（七）违反罚款决定与罚款收缴分离的有关规定的;
（八）不使用罚款、没收财物单据或使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;
（九）使用、丢失、损毁所扣押财物的;
（十）将罚款、没收的违法所得或财物截留、挪用、私分或变相私分的;
(十一)违法实施行政处罚的其他情形。
第十三条 行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据或违反法定程序采取行政强制措施的；
（二）超越法定时限、权限实施行政强制措施的；
（三）非法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身、财产权利受到侵害的；
（四）违反规定实施行政强制措施的其他情形。
第十四条 行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；
（二）不按规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出行政复议决定的；
（四）在行政复议活动中有徇私舞弊或其他渎职、失职行为的；
（五）违反行政复议工作规定的其他情形。
第十五条 行政机关及其工作人员在履行行政赔偿义务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对符合规定的行政赔偿申请不予受理的；
（二）应予赔偿，逾期不予赔偿的；
（三）不按规定核定赔偿标准的；
（四）依法不应赔偿而给予赔偿的；
（五）违反行政赔偿规定的其他情形。
第十六条 行政机关工作人员违反行政机关管理工作规定，有下列行为之一的，应当追究行政过错责任：
（一）不按照规定程序办事或决策的；
（二）在制作、运转公文过程中出现重大错误的；
（三）违反文件管理规定，致使文件、档案、资料等泄密、损毁或者丢失的；
（四）违反保密规定，泄漏国家秘密、商业秘密或行政相对人隐私的；
（五）不按规定管理和使用公章，造成不良后果的；
（六）无正当理由未按时完成工作任务，贻误工作，造成不良后果的；
（七）不服从内部管理，拒不接受正常岗位调整或工作安排的；
（八）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守，造成不良后果的；
（九）对公民、法人或其他组织的举报、控告、投诉和申诉以及下级机关的请示不答复或不及时答复造成严重后果的；
（十）违反行政管理制度的其他行为。
第十七条 行政执法监督机关对需要追究行政过错责任的行政案件，只进行撤销、变更等行政处理，而不向有关行政机关或监察机关移送的，应当追究行政执法监督机关负责人及相关责任人的行政过错责任。
第十八条 行政机关及其工作人员在实施其他行政行为时违反法定的权限、条件、程序、时限或其他有关规定的，应当追究行政过错责任。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十九条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第二十条 承办人有下列情形之一，导致行政过错发生的，负直接责任：
（一）不履行规定职责或不正确履行职责导致行政过错发生的；
（二）具体行政行为依法应当经过审核、批准程序，未经审核、批准直接作出的；
（三）弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的；
（四）不按照审核、批准的内容实施具体行政行为的。
第二十一条 承办人提出的方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未及时予以纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第二十二条 审核人改变或不采纳承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。
第二十三条 批准人有下列情形之一，导致行政过错发生的，负直接责任：
（一）改变或不采纳承办人、审核人正确意见的；
（二）未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定的。
第二十四条 审核人或批准人指令承办人违法或不当履行规定职责，或指令、暗示承办人按其意图实施过错行为的，作出指令的人员负直接责任。
审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
第二十五条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关负责人负主要领导责任。
第二十六条 集体决策失误导致行政过错发生的，主要负责人和赞同人负直接责任，在决策过程中明确提出反对意见的决策集体成员不承担责任。
第四章 行政过错责任追究方式
第二十七条 对行政机关的行政过错责任追究包括以下方式：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）责令公开道歉；
（四）法律、法规、规章规定的其他方式。
以上追究方式可以单独或合并使用。
追究行政机关过错的，可同时按本办法第二十八条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错责任。
第二十八条 对行政机关工作人员的行政过错责任追究包括以下方式：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）停职检查；
（五）调离工作岗位；
（六）免职或建议免职；
（七）法律、法规、规章规定的其他方式。
给予停职检查追究时，应当明确停职检查的时间和期限。
以上追究方式可以单独或合并使用。
第二十九条 行政机关工作人员有本办法所列的行政过错行为，依法应当给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》以及其他有关规定给予处分，不得以本办法规定的责任追究方式代替处分。
行政机关的领导干部有本办法所列的行政过错行为，应当问责的，依照领导干部问责的有关规定执行，不得以本办法规定的责任追究方式代替问责。
第三十条 行政过错行为涉及两名以上责任人的，根据各自应当承担的责任，分别予以追究。
第三十一条 行政过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）故意导致行政过错发生的；
（二）拒绝纠正行政过错的；
（三）干扰、阻碍对行政过错进行调查处理的；
（四）打击报复控告人、检举人、投诉人、证人及相关人员的；
（五）其他应当从重处理的情形。
第三十二条 行政过错责任人有下列情形之一的，可以从轻处理：
（一）积极配合调查的；
（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；
（三）其他应当从轻处理的情形。
第三十三条 行政机关及其工作人员被追究行政过错责任的，取消当年评先评优资格。
第三十四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，可以不予追究行政过错责任：
（一）主动发现行政过错并及时纠正，未造成损失或者不良后果的；
（二）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断，导致行政过错发生的；
（三）因意外或不可抗力致使行政过错发生的；
（四）其他可以不予追究的情形。
第五章 行政过错责任追究的程序
第三十五条 行政机关及其工作人员有本办法第二章所列行政过错情形的，负责行政过错责任追究的机关应当启动责任追究程序。
负责行政过错责任追究的机关也可以根据下列情形启动责任追究程序：
（一）人民代表大会及其常务委员会提出的责任追究事项、人民政府交办的责任追究事项；
（二）司法机关提出的司法建议、行政复议机关的行政复议意见书和行政监督机关提出的建议；
（三）在行政执法监督检查中被认定错误，要求予以调查处理的；
（四）存在明显行政失当情形被新闻媒体披露的；
（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
（六）其他应当启动责任追究程序的情形。
第三十六条 对公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，负责行政过错责任追究的机关应当在5个工作日内决定是否受理。需要移送其他机关的，应当在5个工作日内移送。
对公民、法人和其他组织的实名检举、投诉、控告，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。
第三十七条 行政过错责任追究程序启动后，对需要进行调查的行政过错行为，负责行政过错责任追究的机关应当在1个月内调查完毕。情况复杂的，经负责行政过错责任追究的机关负责人批准，可以延长1个月。
对不需要进行调查的行政过错行为，负责行政过错责任追究的机关应当在10个工作日内作出责任追究决定。
第三十八条 调查行政过错事项，应当由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。
第三十九条 调查处理行政过错事项实行回避制度。调查人员与行政过错行为或相关当事人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第四十条 调查处理行政过错事项，应当听取并记录被调查人的陈述和申辩。作出的责任追究决定应当在5个工作日内及时告知相关当事人。
第四十一条 行政过错责任人对责任追究决定不服提出申诉的，按照相关法律、法规和规章的规定办理。
第四十二条 对行政过错责任人作出的责任追究决定，行政监察机关、公务员管理部门应当依照管理权限进行备案。
第六章 附 则
第四十三条 本办法所称批准人，一般指行政机关的行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设机构的负责人及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四十四条 法律、法规、规章对行政过错责任追究另有规定的，从其规定。
第四十五条 本办法自2011年8月1日起施行。
