路用货车管理使用办法
铁道部
路用货车管理使用办法
1989年9月5日，铁道部
第一章 总 则
第1条 路用货车系指为保证铁路运输生产、施工和科学实验的需要，从运用车中批准拨给铁路内各部门、各单位具有专门用途的非运用车。为加强路用货车（以下简称路用车）的管理，充分发挥路用车的使用效能，经济合理地使用货车，防止浪费，特制定本办法。
第2条 路用车根据车辆构造及用途分为：
1．固定路用车
（1）因特殊用途而制造的不能装运货物的路内专用车辆（包括为特殊用途车体构造已改变而不能再装运货物的车辆）：检衡车、发电车、机械车、除雪车、试验车、轨检车、探伤车、战备检修车、医疗车、母子钩车、沿零办公车、长钢轨专用运输车等。
（2）路内专用轨道机械、救援车、架桥机、铺轨机、起重机、抓煤机必须配备的附属车。
（3）固定性隔离车。如轮渡、油库取送调车机所需的隔离车等。
2．一般路用车
除上述固定路用车以外的路用车均为一般路用车。
第二章 路用车的申请和批准
第3条 各部门、各单位需要路用车时，由需要单位提出申请报告，详细说明理由、用途、使用范围及期限，并填写“路用车使用申请书”（格式一），按系统上报主管单位，路局、工程局签注意见后上报铁道部运输局审批。
第4条 固定路用车经申请批准后，长期有效，每年不另办申请批准手续。因车辆报废，用相同车种、吨位的车辆替换时，由铁路局核准，更换“路用车使用证明书”但变更车种、扩大吨位时需重新报部批准。
一般路用车的申请批准手续，每年办理一次。使用单位在每年十月底以前向主管单位提出下年度申请，主管单位在十一月十五日前汇总报铁道部运输局。对临时需要短期使用的一般路用车，应在使用前一个月提出申请，经批准后将“一般路用车使用说明书”发给使用单位。
第5条 经批准使用的路用车，凡变更用途、使用区段或期限时，均须重新按规定办理申请，经批准后方准变更。
第6条 各铁路局、工程局根据历年来洪水规律提前贮备防洪料具，需使用路用车时，由铁路局运输处报铁道部运输局审批。
第三章 路用车的拨车和收回
第7条 各铁路局应严格按照铁道部批准的“路用车使用申请书”填制“路用车使用证明书”（格式二）发给使用单位及存局一份，并以书面通知铁路局财务、车辆、计统处，分局和拨车站。
未正式营业的新线所需的路用车，由铁道部批准后，指定铁路局负责办理收费、拨车、收回及检修等手续。
第8条 使用单位接到“路用车使用证明书”后，应立即到指定拨车站办理接车手续。拨车站应严格按照批准的辆数、车种、吨位拨车，填写“运统6”，办理转变手续，并将车种、车号逐级上报分局运输科、计统科、收入检查室、铁路局运输处、计统处、财务处和使用单位，使用单位应在车体两侧车号下部按规定用白铅油涂写（格式三）路用车使用标记。
第9条 路用车使用期满时，使用单位将路用车使用标记涂掉，应主动及时地携带“路用车使用证明书”随同车辆一起交回原拨车站，如在其它车站交回时，车站应发给收车证明（收车日期、车种、车号、吨位），使用单位持收车证明到原拨车站办理注销。收车站应会同车辆部门共同检查车辆技术状态，如发现损坏及改变车辆构造时，应由使用单位负责全费委托车辆部门整修复原后，再转入运用车。车站在退车手续办完后（填写运统6），应在使用证明书上详细注明收回日期，费用是否收清等，上报铁路局运输处注销，转报铁道部运输局备案。
第四章 路用车的使用和检修
第10条 路用车只准在批准的使用期限，区段和用途的范围之内使用，挂运径路应符合全国铁路最短径路和车流特定径路的规定。
路用车编挂列车时，其技术状态必须符合技术管理规程的规定。出入分界站要按规定进行统计。
第11条 使用单位对批准的路用车负责保管，不得损坏车辆，不准改变车辆的构造。确需改变车辆构造时，必须报铁道部车辆局批准，用完后，负责恢复原来构造，所需费用均由使用单位负担。路用车只准由被批准的单位使用，变更使用单位必须重新按规定申请，发现违章转让时，应立即收回，并按租用车收费标准加倍罚收违章转让期间内的费用。
第12条 路用车一律由车辆部门负责施行各种定期检修。各铁路局应列入年度定检计划，并由邻近车辆段负责按期进行检修。
路用车厂修时，由使用单位向所在铁路分局运输科申请，经批准可以以相同车种、吨位的车辆予以顶替（拨车站在使用证明书上订正车号）并报铁路局运输处备案。使用单位应将入厂的路用车标记涂掉，并拆除附加设备恢复车辆原形方可入厂。修理工厂按该车原形检修出厂后即转为运用车。如果厂修后仍需回送原使用单位，在厂修期间一律不另拨车顶替。送修车由用户加装的附加设备不影响厂修施工的，可予以保留。
第五章 路用车的收费、奖励和惩罚
第13条 铁道部运输局批准路用车时，对应收使用费的路用车，在“路用车使用申请书”批准栏内注明“收费”字样，由使用单位向拨车站交付使用费后方准拨车。对批准继续使用的路用车，应先办理交付使用费手续，再由铁路局办理“路用车使用证明书”。
第14条 路用车使用费的核收，均按“铁路非运用车收费规则”规定办理。职工生活供应车在部批准的使用区段使用时免收铁路运杂费。
第15条 各站发现超期使用或未经批准非法占用的路用车应立即扣留。对其非法占用期间，按货车租用费标准加倍核收使用费，罚款部分转列运输收入堵漏保收，按规定提成奖励有关人员。
第六章 路用车的监督检查
第16条 各铁路局、分局、工程总公司、建筑总公司均需建立路用车的台帐，经常检查路用车的使用情况，发现有未经批准擅自使用，改变用途和车辆构造，逾期不交回以及效率太低，经常闲置等情况时，应予以纠正或立即收回转入运用。对擅自改变车辆构造的要由责任部门赔偿损失。对到期的路用车要及时办理收回手续，不得随意延期使用。
第17条 各铁路局运输处与计统处，分局运输科与计统科必须密切配合，认真加强路用车统计工作，经常与部批准的路用车数核对，发现不符时，立即查明原因，加以纠正。各站在报告现在车的同时，必须查明有无“路用车使用证明书”（机械保温列车的发电、乘务和机械车除外）
，凡是没有的不准列为路用车。
路局、分局运输收入稽查人员有权对路用车的使用、收费进行监督检查。
第18条 路用车挂运时，使用单位派人押运，持“使用证明书”向车站申请挂运。车站审核无误后办理承运和挂运，将路用车批准号码填记在运输票据附注栏内，并进行统计。如发现无“使用证明书”，“使用证明书”记载与实际不符，无路用车使用标记等情况时，车站除拒绝承运或挂运外，并将车辆扣留，逐级上报处理。
（格式略）
国务院批转财政部等部门关于清理检查预算外资金意见的通知
国务院
国务院批转财政部等部门关于清理检查预算外资金意见的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部《关于清理检查预算外资金的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
关于清理检查预算外资金的意见
财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部（一九九六年三月十一日）
近年来，随着国民经济的迅速发展和财政收入分配格局的变化，预算外资金（包括行政事业性收费、基金和罚没收入，下同）大幅度增加。预算外资金对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是，由于缺乏统一管理和监督，预算外资金的设立、使用和管理中的问题愈来愈
突出。主要是：一些地区、部门弄虚作假大量隐瞒财政收入，将预算内资金转到预算外；一些部门和单位擅自设立基金（包括各种专项资金及附加，下同）、行政事业性收费项目或随意扩大基金征收范围和提高收费标准；预算外资金收支混乱，滥发钱物、挥霍浪费、投机牟利、搞计划外投
资的现象相当普遍，有的甚至私设“小金库”或贪污私分。这些问题的存在，不仅扰乱了正常的社会经济秩序，加剧了消费基金和固定资产投资膨胀，而且助长不正之风，滋生腐败。因此，必须坚决予以清理和纠正。根据《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱
纪行为的决定》（国发〔1996〕4号）和国务院第四次反腐败工作会议的有关精神，今年要集中力量，在全国范围内对预算外资金进行一次清理检查。现提出如下意见：
一、这次清理检查，是整顿财经秩序，深入开展反腐败斗争，加强和改善国家宏观调控的一项重要措施。通过清理检查，要坚决惩治和纠正将预算内资金转到预算外，以及预算外资金设立、使用和管理中的违法乱纪行为；进一步建立健全规章制度，严格依照《中华人民共和国预算法》
及其他有关法律、法规办事，强化监督稽核机制，规范执收执罚行为；加强对预算内外资金的统一管理，合理安排好预算内外的综合财力。
二、清理检查时间从今年5月开始，到9月中旬基本结束。重点检查1995年度发生的下列违法乱纪问题：（一）隐瞒财政收入，将预算内资金转到预算外；（二）不按规定将行政事业性收费和罚没收入纳入预算管理；（三）不按规定将预算外资金缴存财政专户；（四）擅自设立基
金、行政事业性收费项目或随意扩大基金征收范围，自行提高收费标准，违反规定进行集资；（五）挪用、滥支预算外资金；（六）需要重点清理检查的其他问题。
三、凡是有预算外资金收入的地区、部门及单位，都要对这些收入的收取、管理和使用情况进行认真的自清自查并写出书面报告。在此基础上，对一些预算外资金收支数量大或管理使用上问题比较多的地区、部门（包括行政机关、事业单位和社会团体）进行重点清查。
对财政部门预算外资金的重点清查，由审计、人民银行、监察等部门负责组织。
四、对将预算内资金转到预算外，以及在预算外资金设立、使用和管理方面的违法乱纪问题，必须依法严肃处理。对隐瞒财政收入，将预算内资金转到预算外的，要限期如数追回并上缴上一级财政；对不按规定将行政事业性收费和罚没收入纳入预算管理或不按规定将预算外资金缴存财
政专户的，要责令其限期纠正，逾期仍不纠正的，由同级财政部门依法收缴国库或划拨财政专户；对擅自设立基金、收费项目或随意扩大基金征收范围、自行提高项目收费标准、违反规定集资的，要责令其立即取消或纠正，并收缴其非法所得；对挪用、滥支预算外资金，依照有关财经法规
处理。对上述违法乱纪问题负有直接责任的政府负责人和部门、单位的主管人员及其他直接责任人员应当依照有关法律、法规给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
对地区、部门和单位自清自查出来的问题，并能认真予以纠正的，可以酌情从轻处理；对自清自查敷衍了事而被重点清查出来的问题，特别是情节严重、顶风违纪的问题，要依法从重处理。
五、这次清理检查，在各级人民政府直接领导下进行，由财政、计划（物价）、审计、人民银行和监察等部门共同组织实施。各地区、各部门要切实加强对清理检查工作的领导，并组织力量深入基层指导、督促和检查，确保清理检查工作顺利开展并取得实效。各级纪检和司法机关应积
极给予支持和配合。
有关这次清理检查工作的具体规定和办法，由财政部会同国家计委、审计署、中国人民银行、监察部制定。
六、清理检查工作基本结束后，各地区、各部门都要进行认真分析和总结，并针对存在的问题提出改进和加强预算外资金管理与监督的意见和建议，写出书面报告，由财政部、国家计委、审计署、中国人民银行和监察部汇总后上报国务院。
1996年4月7日
