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重庆市国家税务局


渝国税发〔2005〕254号


重庆市国家税务局转发《电力产品增值税征收管理办法》的通知


各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：



现将《电力产品增值税征收管理办法》（国家税务总局令第10号，以下简称《管理办法》）转发给你们，并结合我市的实际情况，对有关具体操作问题作如下补充，请一并依照执行。



一、按照《管理办法》规定，重庆电力公司所属跨区县电力分公司应属地进行纳税申报



（一）重庆电力公司所属的非独立核算供电企业：城区供电局、沙坪坝供电局、杨家坪供电局、南岸供电局、江北供电局、北碚供电局、綦南供电局、长寿供电局、永川供电局、万州供电局、璧山供电局、江津供电局，由市局测算确定预征率在非独立核算供电企业所在地税务机关按预征率申报纳税。



（二）重庆电力公司所属非独立核算的重庆发电厂，不能单独核算上网电量的售价款，由重庆市电力公司统一核算电力产品销售收入，重庆发电厂仍应按核定的定额税率在所在地税务机关预征增值税。



（三）上述单位预缴的增值税由其隶属关系的独立核算的发、供电企业重庆电力公司，按《管理办法》规定在重庆市国家税务局直属税务分局办理增值税结算缴纳。



（四）按上述办法征税后涉及税收收入的转移，由市局对税收计划作相应的调整。



二、《管理办法》中第四条第一款第一项所称“具有一般纳税人资格或具备一般纳税人核算条件的非独立核算的发电企业生产销售电力产品，按照增值税一般纳税人的计算方法计算增值税”，该条所指非独立核算发电企业，是总机构在重庆市外的，要求必须单独核算出企业发电环节销售收入、销项税额、进项税额，按规定征收增值税。



三、《管理办法》中第四条第二款第一项所称“区县级供电企业”是指独立核算供电企业所属的跨区县非独立核算（二级核算）单位，能够核算销售额的，不包括非独立核算（二级核算）以下跨区县的变电所（站）或供电所（站）。



四、为了便于税务机关对跨区县所属按预征率或预征定额征税的发、供电企业管理和纳税申报操作，实行按预征率或预征定额征税的发、供电企业，应按现行增值税的有关规定在所在地办理税务登记和一般纳税人认定手续，进行增值税纳税申报以及在所在地纳入防伪税控系统管理，领购并使用增值税专用发票，在所在地进行抄报税处理。普通发票的领购、使用仍按原办法由总机构统一印制或领购。



独立核算发、供电企业所属的跨区县非独立核算（二级核算）单位，在其属地按预征率或预征定额方式申报缴纳增值税税款。增值税纳税申报表的填报，按《重庆市国家税务局关于重新修订<增值税一般纳税人纳税申报办法>的补充通知》（渝国税函〔2003〕544号）规定填报。



五、对于供电企业收取的电费保证金，各地必须要求纳税人建立《电费保证金登记备查簿》（见附件），收取电费保证金单据上须注明保证金收取约定期限，未填收取约定期限的一律并入价外费用征收增值税。



六、价外费用中除向用户收取的农村电网维护费（包括低压线路损耗和维护费以及电工经费），根据《关于免征农村电网维护费增值税问题的通知》（财税字〔1998〕47号）规定属免征增值税之外，纳税人销售电力产品在目录电价或上网电价之外向购



买方收取的各种性质的基金或费用，依照电力产品适用增值税税



率征收增值税。



七、预征率或预征定额由重庆市国家税务局根据发、供电企业的税负情况统一测算确定，原则上每年测算一次，没有特殊变化不作调整，不再另行发文通知。从2006年1月1日起预征率或预征定额暂按以下办法执行：



（一）重庆发电厂的发电环节在发电厂所在地税务机关按当期上网电量依预征定额每7元/千千瓦时申报纳税。



（二）重庆市电力公司的供电环节所属沙坪坝供电局、杨家坪供电局、南岸供电局、江北供电局、北碚供电局、綦南供电局、长寿供电局、永川供电局、万州供电局、璧山供电局、江津供电局的所在地税务机关，根据当期取得的电价收入，按3%的预征率申报纳税。



（三）城区供电局的征税电价基数，根据重庆市电力公司的供电环节在所属供电局取得的当期全部电价收入，在渝中区向所在地税务机关按3%的预征率申报纳税。



（四）城区供电局、沙坪坝供电局、杨家坪供电局、南岸供电局、江北供电局、北碚供电局向购买方收取的，在销售电力产品目录电价或上网电价之外的各种性质的基金或费用，由市电力公司统一结算，由市国税局直属税务分局统一征收税款。



（五）重庆电力公司以外的发、供电企业适合按《管理办法》采取预征率征税的，预征率另文下发。



八、实行预缴方式缴纳增值税的发、供电企业生产销售电力产品以外的其他货物和应税劳务，应实行单独核算，在所在地依适用税率计算缴纳增值税。



九、《管理办法》中第七条第二款所称“主管税务机关”是指税款征收机关，《电力企业增值税销项税额和进项税额传递单》由税款征收机关作为纳税申报资料保存。《电力企业增值税销项税额和进项税额传递单》必须签章完备有效。



十、《管理办法》中第七条第三款所称“结算缴纳增值税的发、供电企业应按增值税纳税申报的统一规定，汇总计算本企业的全部销项税额、进项税额、应纳税额、应补（退）税额，于本月税款所属期后第二个月征期内向主管税务机关申报纳税”，是指所属期的结算税款，仍应于税款所属期的第二个征收期内，向汇总机构所在地主管税务机关申报。



十一、原征税办法与新《管理办法》以及本通知规定不相符的，以新《管理办法》以及本通知规定为准。



本通知规定的预征率从2006年1月1日（税款征收时间）起执行。


二○○五年十一月十一日



广东省人大常委会


广东省地质环境管理条例


　　
广东省第十届人民代表大会 常务委员会公告（第１４号）

　　《广东省地质环境管理条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于２００３年７月２５日通过，现予公布，自２００３年１０月１日起施行。

　　广东省人民代表大会常务委员会　　２００３年７月２５日


第一章　总则

　　第一条　为加强地质环境保护和管理，合理利用地质资源，防治地质灾害，保障公共财产和人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的地质环境管理、地质灾害防治、地质遗迹保护和利用活动，适用本条例。　　本条例所称地质环境，是指人类活动所涉及的各种岩体、土体、地下水、矿藏以及地质遗迹等地质要素的总和。　　本条例所称地质灾害，是指由自然产生或者人为诱发的对环境及人民生命和财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。　　本条例所称地质遗迹，是指在地球演化的漫长地质历史时期，由各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的不可再生的地质自然遗产。

　　第三条　县级以上人民政府应当加强对本行政区域内地质环境管理工作的领导，建立健全地质灾害防治工作领导责任制，并将地质环境保护纳入国民经济和社会发展计划。

　　第四条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称县级以上国土资源行政主管部门）负责本行政区域内的地质环境管理工作。　　县级以上人民政府有关部门，依照各自职责，协同做好地质环境管理工作。

　　第五条　县级以上国土资源行政主管部门负责会同有关部门编制本行政区域的地质环境保护规划、地质灾害防治规划和地质遗迹保护规划，报同级人民政府批准后公布实施。　　土地利用总体规划、城市总体规划、交通规划、水资源开发利用规划等应当符合地质环境保护的要求。

　　第六条　县级以上人民政府应当根据地质灾害防治规划和有关规定，安排地质灾害调查、预防和治理经费，并纳入年度计划和财政预算。　　

第二章　地质环境监测

　　第七条　县级以上国土资源行政主管部门根据地质环境保护规划和地质环境保护的需要，会同有关部门建立并统一管理本行政区域内的地质环境监测网络。　　县级以上人民政府应当加强地质环境监测工作，鼓励、扶持地质环境监测的科学研究，逐步提高地质环境监测水平。

　　第八条　地质环境监测机构对地质灾害、地质遗迹以及有可能诱发地质灾害的施工现场实施监测时，有关单位和个人应当予以协助。

　　第九条　采矿权人应当按照国家有关规定，对矿山地质环境进行动态监测，并将观测资料和监测结果报告所在地地质环境监测机构。　　开采地下水、地热水、矿泉水的，应当遵守国家和省的有关规定，并按照有关技术规范对水位、水量、水温、水质进行长期观测，将观测资料和监测结果报告所在地地质环境监测机构。

　　第十条　实行地质灾害防治预报制度。地质灾害预报由当地县级以上国土资源行政主管部门提出，报本级人民政府发布。

　　第十一条　任何单位和个人不得擅自占用或者破坏用于地质灾害监测的场地、设施和标志。确需占用或者移动监测场地、设施和标志的，必须征得地质环境监测机构同意并承担相应费用。　

　第三章　地质灾害防治

　　第十二条　地质灾害防治实行预防为主、避让与治理相结合的方针。

　　第十三条　县级以上国土资源行政主管部门会同有关部门编制本行政区域的年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审查批准后组织实施。

　　第十四条　县级以上国土资源行政主管部门应当将地质灾害防治规划划定的地质灾害易发区、地质灾害危险区予以公布，并在地质灾害危险区边界设立明显的警示标志。　　在容易发生地质灾害的地区，县级以上国土资源行政主管部门应当加强巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等区域周围，设立警示标志和采取必要的避险措施。

　　第十五条　在地质灾害危险区内，禁止工程建设、采矿、伐木、开垦、削坡、采石、取土，堆放渣石、弃土，抽吸或者疏排地下水等可能诱发地质灾害的活动。　　擅自批准前款规定活动的，上级人民政府国土资源行政主管部门有权撤消其批准文件。　　在地质灾害易发区内进行工程建设的，建设单位应当在申请建设用地时，提供相应的地质灾害危险性评估报告。

　　第十六条　地质灾害危险性评估应当由具有相应资质的评估机构承担，并包括下列内容：　　（一）工程建设诱发、加剧地质灾害的可能性；　　（二）工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；　　（三）综合评估结论及建议采取的措施。　　评估机构作出的评估结论应当真实、客观，并对评估结论负责。

　　第十七条　从事地质灾害危险性评估的机构，必须依法取得地质灾害危险性评估资格和资质证书。从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的单位，必须依法取得相应的资格和资质证书。　　从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位承接项目任务，应当到项目所在地县级以上国土资源行政主管部门办理项目登记备案手续。　　地质灾害防治工程竣工后，应当有当地县级以上国土资源行政主管部门参与验收。

　　第十八条　地质灾害防治工程施工实行监理制度。地质灾害防治工程的监理必须由具有地质灾害防治监理资质的机构承担。　　地质灾害防治工程监理单位必须依照法律、法规和有关技术标准、合同规定，独立、公正履行监理职责。

　　第十九条　在地质灾害易发区进行临时性的地下或者地表岩土挖掘作业，抽吸或者疏排地下水的，应当设立地面变形观测点，并制定防治地面变形和塌陷的措施。

　　第二十条　在危险斜坡或者大于五米松散土层构筑二级（含二级）以上永久性建筑物的，必须将地质灾害防治工程纳入设计书同时设计。　　地质灾害防治工程没有竣工的，建设工程不得交付使用。

　　第二十一条　采矿权人应当将地质环境治理作为矿山自然生态环境治理的必要内容，并作为矿山自然生态环境治理合同书的必备条款。采矿权人不按照合同约定履行治理责任的，由矿山所在地县级以上国土资源行政主管部门组织治理，费用由采矿权人承担。

　　第二十二条　开采地下水、地热水、矿泉水的单位和个人应当防止过量开采造成污染或者地面沉降。

　　第二十三条　单位和个人发现地质灾害发生后，应当及时向当地人民政府或者国土资源行政主管部门报告，有关人民政府和部门应当及时组织抢险救灾及灾害监测和调查。

　　第二十四条　地质灾害的成因由地质灾害发生地县级以上国土资源行政主管部门组织勘查认定。　　自然形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门进行治理。　　人为诱发的地质灾害，由诱发的单位或者个人负责治理。诱发的单位或者个人无法组织治理的，由县级以上人民政府组织治理，治理费用由诱发的单位或者个人承担。

　　第四章　地质遗迹保护

　　第二十五条　下列地质遗迹应当予以保护，任何单位和个人不得破坏，非法挖掘、买卖或者以其他形式转让：　　（一）具有科学研究价值的地质构造、地质剖面、人类史前古生物化石分布区；　　（二）具有科学研究和观赏价值的奇特地质地貌景观；　　（三）具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；　　（四）具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉、泥泉；　　（五）具有科学研究价值的典型地质灾害遗迹；　　（六）需要保护的其他地质遗迹。　　前款所列的地质遗迹由省国土资源行政主管部门认定并设立标志。　　建设单位应当采取措施，防止压覆、破坏地质遗迹。

　　第二十六条　地质遗迹类型自然保护区的设立和管理，按照国家和省的有关规定执行。尚未建立保护区的，由地质遗迹所在地县级以上国土资源行政主管部门负责管理。

　　第二十七条　开发利用地质遗迹进行参观、旅游活动应当按照“积极保护、合理开发”的原则，遵守国家和省的有关规定，防止地质遗迹被破坏和污染，并缴纳地质遗迹使用费。　　地质遗迹使用费应当专项用于地质遗迹保护和管理，其征收标准和使用管理办法，由省国土资源行政主管部门提出，经省价格行政主管部门会同省财政行政主管部门审核后，报省人民政府批准。

　　第五章　法律责任

　　第二十八条　违反本条例第九条规定，拒绝向有关地质环境监测机构提供地质环境保护和地质灾害监测资料的，由县级以上国土资源行政主管部门责令补交监测资料；逾期不补交的，予以警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。

　　第二十九条　违反本条例第十一条规定，占用或者破坏用于地质灾害监测的场地、设施和标志的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任。

　　第三十条　违反本条例第十五条第一款规定，在地质灾害危险区进行工程建设、采矿、伐木、开垦、削坡、采石、取土，堆放渣石、弃土，抽吸或者疏排地下水等可能诱发地质灾害活动的，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止活动，并可处以一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任。

　　第三十一条　违反本条例第十六条规定，评估机构弄虚作假出具虚假评估结论的，由县级以上国土资源行政主管部门没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，应当承担民事责任；情节严重的，移送评估资格核准机关依法处理。

　　第三十二条　违反本条例第十七条第一款规定，未取得相应资格和资质而擅自从事地质灾害危险性评估或者地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理活动的，由县级以上国土资源行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下罚款。

　　第三十三条　违反本条例第十八条第二款规定，监理单位、监理人员在监理中玩忽职守、滥用职权，造成防治工程事故的，由县级以上国土行政主管部门没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，应当承担民事责任；情节严重的，移送监理资格核准机关依法处理。　

　第三十四条　违反本条例第二十二条规定，过量开采造成严重污染、地面沉降的，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止开采行为，采取补救措施，并可处以一万元以上五万元以下罚款。　

　第三十五条　违反本条例第二十四条第三款规定，人为诱发地质灾害的责任者不履行治理责任的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期履行，逾期仍不履行的，除责令其承担全部治理费用外，并可处以一万元以上五万元以下罚款。

　　第三十六条　违反本条例第二十五条规定，非法挖掘、买卖或者以其他形式转让地质遗迹的，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下罚款；造成地质遗迹被破坏的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。

　　第三十七条　违反本条例第二十七条第一款规定，造成地质遗迹被破坏或者污染的，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失；情节严重的，可责令停止经营，并处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　有关行政主管部门工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）违反本条例第十条规定，未按规定发布地质灾害预报的；　　（二）违反本条例第十四条规定，未按规定公布地质灾害易发区、地质灾害危险区，并在地质灾害危险区边界设立明显警示标志的；未按规定巡查或者设立警示标志和采取避险措施的；　　（三）违反本条例第十五条规定，擅自批准在地质灾害危险区进行可能诱发地质灾害活动的；　　（四）违反本条例规定，将地质灾害防治工程发包给没有勘查、设计、施工、监理资格的单位的；　　（五）对经营者违反本条例第二十七条第一款规定，造成地质遗迹被破坏或者污染的行为，不依法查处的。

　　第六章　附则

　　第三十九条　地震灾害的防御管理适用《中华人民共和国防震减灾法》及相关法规的规定。
第四十条　本条例自２００３年１０月１日起施行。