能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）
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能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）
能源部
能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）
1991年1月16日，能源部
第一章 总 则
第一条 为贯彻国家治理整顿方针，加强能源工业系统施工企业资质管理，保障企业依法承包和经营工程建设任务，维护建设市场的经济秩序，根据建设部令第二号《施工企业资质管理规定》，结合能源工业的具体情况制定本办法。
第二条 凡从事煤炭、电力、石油、核工业工程建设的施工企业，均适用于本办法。
第三条 能源部归口管理能源工业系统施工企业资质。中国统配煤矿总公司、东煤公司、石油天然气总公司、海洋石油总公司、核工业总公司、中国电力企业联合会（以下简称中电联）的建设主管部门负责所属施工企业具体资质管理工作，其业务上受归口管理部门的指导。部直属水电施工企业的资质由部水电开发司负责具体业务管理。
第二章 资 质 管 理
第四条 下列能源工业系统施工企业按照本办法进行资质审查：
一、全民所有制施工企业；
二、集体所有制施工企业；
三、需要办理资质审查的其他施工企业。
第五条 能源工业系统施工企业资质等级根据各行业的特点，按照建设部发布的《施工企业资质等级标准》，分为一、二、三、四级。
第六条 申请资质等级的施工企业应提交下列文件：
一、企业资质等级申报表（申报一级企业一式六份，二、三、四级企业一式五份）；
二、企业法人代表和经济、财务、技术负责人的职称证件；
三、企业统计年报资料；
四、其他有关文件、证件（如资金证明、企业成立批准文件等）。
第七条 能源工业系统各级施工企业的资质等级由各总公司（中电联）审查，分别报建设部、能源部审批。经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给《资质等级证书》。
第八条 《资质等级证书》由建设部统一制定，分为正本和副本，两者具有同等的法律效力。
第九条 新开办能源工业系统施工企业的资质等级为暂定等级，两年内承包工程的质量全部达到国家验收标准，未发生重大安全、质量事故的，由企业申报，经原资质审批部门核定后，转为正式等级。
第十条 能源工业系统二、三、四级施工企业资质审定四年后，具备升级条件的，方可提出晋升企业资质等级的申请。但在工程建设中取得显著成绩，工程质量、安全达到同行业同级先进水平，其申请晋升资质等级的年限可不受限制。
第十一条 企业发生分立、合并，应当在上级主管部门批准后30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续，重新申请企业资质等级。
第十二条 企业变更法人代表和经济、财务、技术负责人，应在变更30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续。
第十三条 实行企业资质年度检查制度。持有《资质等级证书》的能源工业系统施工企业，于每年5月份向各总公司（中电联）建设主管部门提交企业资质条件的年度资料和《营业管理手册》，由能源部组织检查，经检查的企业达不到原资质标准的，按实际达到的标准重新定级。
第十四条 企业遗失《资质等级证书》必须在省级以上报纸上声明作废后，方可申请补领。
第三章 工 程 承 包 管 理
第十五条 能源工业系统等级施工企业必须按照《资质等级证书》规定的经营范围进行承包活动，不得越级承包工程。等级企业的年承包工作量（不含分包工作量），要与企业的施工能力，管理水平相适应。
第十六条 能源工业系统施工企业承包工程，必须依照有关合同法规的规定订立合同，并严格履行。任何企业不得采用行贿、回扣等不正当手段获取工程任务，一经发现，取消该工程承包资格。
第十七条 能源工业系统一、二级施工企业承包的工程根据需要可以进行一次性分包，但主体工程不得分包；三、四级施工企业承包的工程不得分包。
第十八条 禁止能源工业系统内施工企业倒手转包工程。倒手转包系指工程承包者将工程转包其他单位，只收取管理费，而不对工程施工进行直接管理，或者名义上对工程负责，实际上不承担技术、经济责任的行为。
第十九条 能源工业系统一、二级施工企业可以跨省独立承包相应资质条件的工程；三、四级施工企业跨省施工时，只能向承包企业分包工程或者提供劳务。
第二十条 跨省承包、分包或者提供劳务的能源工业系统施工企业，应持有各总公司（中电联）建设主管部门出具的外出施工证明。
第二十一条 能源工业系统外施工企业承建能源系统基建工程的，必须符合本办法规定。对此，能源系统各有关建设主管部门有行使检查权，对检查出的问题商请当地建设主管部门和工商部门解决或处罚。
第二十二条 建设单位不得将工程发包给不具备承包该项工程资质条件的施工企业。
第二十三条 设立《营业管理手册》，记录施工企业的承包业绩、经营活动、违纪行为等，作为今后施工企业动态管理升级、降级的考核依据。
第四章 罚 则
第二十四条 申请资质等级隐瞒真实情况，弄虚作假的；不按规定办理资质等级注销手续或者年检的；发生重大安全或者质量事故，情节特别严重的，除按国家有关规定处理外，经各总公司（中电联）审核、能源部审定后，视具体情况予以警告、限期整顿或者降低资质等级。
降低资质等级的企业，一年后企业管理工作有明显改善、工程质量水平有明显提高的，可以申请恢复原资质等级。
第二十五条 擅自超越《资质等级证书》规定的经营范围承包工程、无企业《资质等级证书》从事工程承包活动、不按规定擅自跨省承包工程以及在承揽工程任务或者参加工程投标中有行贿等行为的，除按国家有关规定处理外，由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门予以警告，责令停止施工，限期清退所承包的工程并处以罚款和承担清退工程所发生的经济损失。
第二十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转让、出卖《资质等级证书》和倒手转包工程，违者由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门视情节轻重予以警告，或处以罚款。
倒手转包工程的收益全部依法没收；因倒手转包造成工程质量事故的，由转包单位负责处理质量事故并赔偿其经济损失。
第二十七条 罚款按企业所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门的规定办理。
第二十八条 能源工业系统施工企业违反本规定，对其法人代表和直接责任者，可依照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 能源工业系统各级建设主管部门和建设单位的工作人员有严重失职、索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，其所在单位应给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对各总公司（中电联）建设主管部门或者有关部门的处罚不服者，可以在接到处罚通知书之日起，十五日内向上一级行政主管机关申请复议。
第五章 附 则
第三十一条 本办法由能源部基本建设司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
关于印发2004年企业财务决算报表有关问题解答的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会
国资评价[2005]71号
关于印发2004年企业财务决算报表有关问题解答的通知
各中央企业：
为做好2004年企业财务决算报表编制工作，根据企业反映的有关问题，现将《2004年企业财务决算报表有关问题解答》印发给你们，请遵照执行。在财务决算报表编制过程中，如发现问题，请及时反映。
二○○五年一月二十五日
2004年企业财务决算报表有关问题解答
一、关于清产核资确认的资产损失在2004年企业财务决算报表中如何填列的问题
（一）按原会计制度清查出的资产（负债）净损失的填列。
国资委确认的按原会计制度清查出的资产（负债）净损失，应当调整资产负债表（企财01表）相关科目的年初数；对于按原会计制度清查出的资产（负债）净损失中确认核减未分配利润部分，在利润及利润分配表（企财02表）中可直接在49行“其他调整因素”上年实际数中反映，并在会计报表附注中加以披露和说明。
（二）按《企业会计制度》清查的预计资产损失的填列。
对于国资委确认的按《企业会计制度》清查的预计资产损失，应当按照《会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》的有关规定，进行追溯调整。对于2004年1月1日起执行《企业会计制度》的企业，应当调整资产负债表（企财01表）相关科目的年初数，同时对2003年当年形成的预计损失应当调整利润及利润分配表（企财02表）中净损益和其他相关项目的上年实际数，对2002年底以前形成的预计损失应当调整利润及利润分配表（企财02表）47行“年初未分配利润”上年实际数；对拟于2005年1月1日起执行《企业会计制度》的企业，对预计资产损失在2004年暂不进行账务处理。
（三）对于国资委同意用盈余公积、资本公积弥补未分配利润负数的，应当调整资产负债表（企财01表）相关科目的年初数，同时调整利润及利润分配表（企财02表）上年实际数，其中：用盈余公积弥补未分配利润负数的，可直接在48行“盈余公积补亏”上年实际数中反映；用资本公积弥补未分配利润负数的，可直接在49行“其他调整因素”上年实际数中反映，并在会计报表附注中予以披露和说明。
二、关于“资产减值准备及资产损失情况表”（企财04表）中“当年处理以前年度损失和挂账”和“所有者权益（或股东权益）增减变动表”（企财05表）中“消化以前年度潜亏和挂账而减少”如何填列的问题
“资产减值准备及资产损失情况表”（企财04表）中的“当年处理以前年度损失和挂账”反映当年处理的2003年底以前形成的各类资产损失，含清产核资批复的资产损失；“当年损益中消化的以前年度损失挂账”反映在当年损益中消化处理的2003年底以前形成的各类资产损失，含清产核资批复中同意自列损益部分资产损失。“所有者权益增减变动表”（企财05表）中“消化以前年度潜亏和挂账而减少”反映因当年消化处理2003年底以前形成的各类资产损失而造成国有资本及权益减少的数额。
三、关于企业所属事业单位、基建项目并表后“经营规模”如何填列的问题
中央企业及其所属子企业、事业单位、基建项目应当严格按照《关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知》（国资厅评价函［2003］327号）的有关要求，选择适当的经营规模填列。企业所属事业单位、基建项目按有关要求并表后，首先应根据事业单位实际业务性质或基建项目竣工交付使用后从事的业务类别确定行业类别，确实难以确定的可按照并入企业的行业确定，再按照不同的行业标准选择适当的经营规模填列。
四、关于基建项目中已经资本化的从业人员工资在“基本情况表”（企财07表）和“成本费用情况表”（企财16表）中如何填列的问题
对于基建项目中已经资本化的从业人员工资和劳动报酬应当分别在“基本情况表”（企财07表）的“全年实际发放工资总额”和“成本费用情况表”（企财16表）的“从业人员劳动报酬”等相关项目中中反映填列。
五、关于企业收取下级企业管理费在“成本费用情况表”（企财16表）中如何填列的问题
“成本费用情况表”（企财16表）中的“管理费用”只反映企业实际支出的管理费用，因此，企业收取的下级企业上交的管理费在“成本费用情况表”（企财16表）中的“管理费用”中不予反映。
对于收取下级管理费的企业，“成本费用情况表”（企财16表）中“20行本年数、上年数=企财02表17行本年实际数、上年实际数”这条公式因未反映收取下级上交的管理费而造成不等时，可视为通过。
六、关于执行工效挂钩企业工资总额实际提取数与批复数不一致时，如何调整决算报表的问题
对于执行工效挂钩企业，2003年度实际提取的工资总额超过批复数的，应当按超过批复数的金额对2004年年初未分配利润、应付工资及成本费用等相关科目进行追溯调整； 2003年度实际提取的工资总额低于批复数的，应当区别两种情况分别考虑：对于在2003年度决算报表报送日之前已得到批复而未按批复数对提取的工资总额进行调整的，不再进行补提，对于在2003年度决算报表报送日之前未得到批复的，可对2003年度实际提取的工资总额和批复数之间的差额进行补提，计入2004年度当期损益。
七、关于“基本情况表”（企财07表）中“增加值”如何填列的问题
企业填报“增加值”指标时，应按国家统计局规定口径填列。国家统计局未统计的企业，可参照下列公式计算填列：增加值＝企财07表（40＋49＋51＋55＋95）行＋企财02表（23＋26）行本年实际数＋企财06表85行－企财06表（41＋56＋61＋92）行。
八、关于事业单位财务决算报表科目转换问题
《中央企业所属事业单位会计科目转换对应表》中第39行，“上级补助收入”（事业会计科目）对应的企业会计科目，由“主营业务收入 ”调整为“其他业务收入”。
《中央企业所属地质勘查单位财务决算报表——利润及利润分配表》中第47行，“年初未分配利润”（企业报表科目）对应的地质勘查单位会计报表科目，由“未弥补以前年度超支与亏损+年初未分配利润+地勘发展基金年初数”，调整为“未弥补以前年度超支与亏损+地勘发展基金年初数”。
温州市人民政府办公室关于印发温州市优质产品生产示范区认定管理办法（试行）的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市优质产品生产示范区认定管理办法（试行）的通知
温政办〔 2010 〕135 号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市优质产品生产示范区认定管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二○一○年十一月十九日
温州市优质产品生产示范区认定
管理办法（试行）
第一条 为保障我市产品质量安全，全面提升温州产业和产品的综合竞争力，根据国家质检总局有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称优质产品生产示范区，是指在特定行政区域内，具有特色的同类产品符合国家产业政策与市产业发展导向、自主品牌有一定影响、产品质量长期稳定、技术工艺水平先进、龙头骨干企业带动和辐射作用突出、产业链和配套服务体系完善、产业规模居全省乃至全国前列的生产企业集聚地，是区域经济发展的重要载体和平台。
第三条 温州市优质产品生产示范区的认定标准：
（一）区域内企业生产经营行为符合有关产业政策，符合资源节约、节能降耗和环境保护的要求，没有生产国家明令淘汰产品或不符合国家节能环保规定的产品。
（二）区域内同类产品生产企业集聚度高、特色明显。
（三）区域内同类产品生产企业均取得合法生产资质。国家实施许可证制度的生产企业均取得相应许可资质；国家实施强制性认证的产品均通过认证。
（四）区域内同类产品生产企业均按国家标准、行业标准、地方标准或经质监部门备案的企业标准组织生产，规模以上企业按严于相应标准要求、经质监部门备案的企业标准组织生产。
（五）区域内同类产品生产企业均建立从原材料进厂验收到成品出厂检验全过程质量控制制度，企业计量器具均检定合格或通过校准，区域内具备能够满足产品质量控制和检测所需要的检验能力，产品质量监督抽查合格率高于全国同行业平均合格率，国家、省级产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上，出口产品质量满足进口国标准、技术法规和合同的要求。
（六）质监、工商等部门建立区域内所有同类产品生产企业质量档案，确保产品质量追溯、缺陷产品召回、产品质量责任追究等制度能发挥作用。
（七）区域内创建产品上一年度总销售额达到20亿元以上，规模以上企业销售额达到区域内同类产品生产企业销售总额60%以上。
（八）龙头企业技术装备雄厚、生产方式先进、产品结构合理、具有自主开发能力，同类产品获国家、省、市级名牌称号的企业数占区域内同类企业总数的10%以上或累计达到10个以上，且上一年市级以上名牌产品的销售额占区域内同类产品销售额的30%以上。质量安全故意违法行为基本杜绝，区域内近3年未发生重大假冒伪劣案件或重大质量安全事故。
第四条 市实施品牌战略联席会议及其办公室负责优质产品生产示范区的认定。各县（市、区）成立优质产品生产示范区管理机构，负责本地区优质产品生产示范区的初步审查、申报工作，并承担示范区的日常服务与监管工作。
第五条 优质产品生产示范区坚持“合格一个、认定一个”的原则，由市政府每年命名一批市优质产品生产示范区，实行挂牌管理。每批原则上不超过5个。
第六条 优质产品生产示范区申报，由创建区域所在地的乡镇政府（街道办事处）向当地县（市、区）优质产品生产示范区管理机构提出申请，提交自评报告，并填报《温州市优质产品生产示范区申报表》，经当地县（市、区）优质产品生产示范区管理机构初步审定并出具意见后，报市实施品牌战略联席会议办公室。
第七条 优质产品生产示范区内的企业，由示范区所在的乡镇政府（街道办事处）认定后登记造册管理，按申报程序报市实施品牌战略联席会议办公室备案。
第八条 市实施品牌战略联席会议办公室组织有关部门人员组成评审组，根据申报材料，对申报单位进行实地考察，形成评定意见，上报市实施品牌战略联席会议审核认定。
第九条 符合规定标准的乡镇（街道），由温州市人民政府授予“温州市××优质产品生产示范区”证书及牌匾。
第十条 优质产品生产示范区内的企业，应优先得到项目审批、资金、土地、能源供应等方面的支持。具体办法由各县（市、区）政府制定和实施。
第十一条 对优质产品生产示范区实行动态管理。温州市实施品牌战略联席会议办公室每3年开展一次复评，复评不合格的，取消优质产品生产示范区荣誉称号。
第十二条 农产品可按《国家（省、市）农业标准化示范区（项目）管理办法》相关规定开展创建工作。
第十三条 本办法由温州市实施品牌战略联席会议办公室负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
