安徽省地方志工作条例
安徽省人民代表大会常务委员会
安徽省地方志工作条例
安徽省人民代表大会常务委员会公告第95号
（2007年2月28日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
《安徽省地方志工作条例》已经2007年2月28日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
二○○七年二月二十八日
第一条为了规范地方志工作，发挥地方志服务、促进经济建设和社会发展的作用，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称地方志，是指以县级以上行政区域名冠名的地方志书、地方综合年鉴。
本条例所称地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
本条例所称地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。
第三条县级以上人民政府应当加强对地方志工作的领导，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。地方志工作所需经费列入同级财政预算。
第四条编纂地方志应当统一规划，科学规范，全面客观，存真求实，确保质量。
第五条县级以上人民政府地方志工作机构主管本行政区域的地方志工作，其主要职责是：
（一）组织、指导、督促和检查地方志工作；
（二）拟定地方志工作规划和编纂方案；
（三）组织编纂地方志书、地方综合年鉴；
（四）搜集、保存地方志文献和资料，组织整理旧志，推动方志理论研究；
（五）组织开发利用地方志资源，培训编纂人员，为社会提供服务。
第六条省、设区的市、县（市、区）地方志书、地方综合年鉴，由本级人民政府地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂。
地方志书每 20年左右编修一次。
第七条县级以上人民政府地方志工作机构应当建立征集制度，及时征集和保存文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等各种地方志资料。
第八条编纂地方志书、地方综合年鉴，应当制定编纂方案，报本级人民政府批准。
根据编纂方案的规定承担编纂任务的单位，应当在本级人民政府地方志工作机构的指导下，按照编纂方案规定的时间和质量要求完成编纂任务。
承担编纂任务的单位应当在人员、经费和工作条件上予以保障。
第九条编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。
地方志编纂人员实行专兼职相结合，主编和专职编纂人员应当具备相应的专业知识和学术水平。
地方志编纂人员应当恪尽职守、客观公正，据事直书、忠于史实。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中作虚假记述。
第十条县级以上人民政府地方志工作机构可以采用查阅、摘抄、复制等形式，向国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织和个人征集相关的地方志资料，有关单位和个人应当为其提供支持。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放规定的除外。
第十一条地方志书文稿经本级人民政府审查验收，地方综合年鉴文稿经本级人民政府或者其确定的部门批准，方可以公开出版。
设区的市、县（市、区）地方志书文稿在报本级人民政府审查验收前应当征求上一级人民政府地方志工作机构意见，并接受其指导。
对地方志书文稿进行审查验收，应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事、方志等方面的专家参加，重点审查地方志书的内容是否符合宪法和有关保密、档案等法律、法规的规定，是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。
第十二条地方志出版后，编纂单位应当及时向本级和上级国家档案馆、公共图书馆无偿提供馆藏书。
第十三条县级以上人民政府应当加强地方志工作的基础设施建设和信息化建设。
第十四条国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织和个人需要查询地方志有关内容的，县级以上人民政府地方志工作机构、收藏地方志书的国家档案馆和公共图书馆、方志馆，应当通过网络公布、志书借阅等多种方式提供便利。
第十五条地方志编纂过程中收集的文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等文件资料及形成的地方志文稿，由本级人民政府地方志工作机构指定专职人员集中统一管理，妥善保存，不得损毁；修志工作完成后，应当依法移交本级国家档案馆或者方志馆保存、管理，个人不得将其据为己有或者出让、出租、转借。
第十六条地方志书、地方综合年鉴属职务作品，参与编纂人员依法享有署名权。
第十七条鼓励单位和个人从事地方志文献的开发、研究。县级以上人民政府地方志工作机构应当提供业务指导。
鼓励高等院校开设与地方志有关的专业或者课程，培养地方志编纂专业人才。
第十八条在地方志工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第十九条违反本条例第六条第一款规定，擅自编纂出版地方志书、地方综合年鉴的，由本级人民政府地方志工作机构提请本级人民政府出版行政部门依法查处。
第二十条违反本条例第八条第二款规定，不按照编纂方案的规定承担和完成编纂任务的，由本级人民政府责令限期改正，并可予以通报批评。
第二十一条违反本条例第十一条规定，未经审查验收、批准将地方志文稿交付出版，或者地方志存在违法内容的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，并视情节追究有关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条违反本条例第十五条规定，未将文献资料及地方志文稿依法归档，造成损毁，或者将其据为己有，或者出让、出租、转借的，由其所在单位责令改正，依法给予处分。
第二十三条县级以上人民政府及其地方志工作机构、承担地方志编纂任务的单位及其工作人员不履行本条例规定的职责，致使地方志出现严重质量问题的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条需要且有条件编纂部门志和乡（镇）志的，参照本条例的相关规定执行。
第二十五条本条例自2007 年 5月1 日起施行。
关于印发珠海市残疾儿童首报登记办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市残疾儿童首报登记办法的通知
珠府办〔2008〕23号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市残疾儿童首报登记办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市残疾人工作委员会反映。
珠海市人民政府办公室
二○○八年四月五日
珠海市残疾儿童首报登记办法
第一条 为及时准确掌握我市0岁至14岁儿童发生残疾的基本情况，为残疾儿童的预防、医疗、康复和教育工作提供可靠的基础数据，依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国统计法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 残疾儿童首报登记的对象是本市户籍人口和暂住人口（居住在珠海半年以上的外地户）中，年龄在0岁至14岁，首次诊断或发现有视力障碍、听力语言障碍、肢体功能障碍、智力障碍、精神障碍、多重障碍的残疾儿童。
第三条 残疾儿童首报登记的报告单位是本市行政区域内的各级各类医疗保健机构、社会福利中心、康复训练机构、教育机构和镇（街道办）残联。
第四条 市人民政府残疾人工作委员会负责全市残疾儿童首报登记的组织领导工作，残联、卫生、民政、教育、计生、财政等有关部门在各自的职责范围内协助实施本办法。
第五条 各有关单位要相互配合共同做好残疾儿童的首报登记工作。
（一）市残联：负责全市残疾儿童首报登记的日常管理工作，协调和组织各有关部门开展工作，做好信息汇总、核准和统计工作；指导区、镇（街道办）残联及时掌握和报告辖区内残疾儿童的变化情况。
（二）市卫生局：负责组织和督促本市行政区域内各级医疗保健机构首次诊断或发现的残疾儿童的登记上报工作。
（三）市民政局：负责组织和督促市、区社会福利中心首次发现的残疾儿童的登记上报工作。
（四）市教育局：负责组织和督促教育系统内各类教育机构首次发现的残疾儿童的登记上报工作。
（五）市人口计生局：负责组织对优生优育、残疾预防和残疾儿童首报登记的宣传教育工作。
（六）市财政局：负责将残疾儿童首报登记工作经费纳入财政年度预算。
第六条 残疾儿童首报登记工作经费按属地管理和事权与财权相统一的原则由各区财政予以保障。市财政对残疾儿童首报登记工作安排适当工作经费。
第七条 残疾儿童的首次诊断或发现评定按照《珠海市残疾儿童初筛报告标准》执行。
第八条 残疾儿童的上报、核准和统计按照以下规定执行。
（一）各有关单位统计上报的首次诊断或发现的残疾儿童应分别注明是本市户籍人员或暂住人员。
（二）各有关单位对首次诊断或发现的残疾儿童要及时填写《珠海市残疾儿童初筛报告卡》，在指定时间内报送市残联。
（三）市残联负责将全市报送的资料整理汇总，并报送市残疾评测鉴定小组，市残疾评测鉴定小组负责对上报的残疾儿童逐一进行核准。
第九条 由市残联负责组织、市卫生局协助，分阶段对负责登记上报工作的业务人员进行培训。
第十条 各级医疗保健机构在接待前来咨询、治疗有致残疾病的0岁—14岁患者时，发现有残疾障碍的，应具体了解是否已进行残疾登记。如未登记领证，应视为首次发现残疾，按照《珠海市医疗机构残疾儿童报告工作程序》，即时填写《珠海市残疾儿童初筛报告卡》。
第十一条 社会福利中心、中小学校、幼儿园、托儿所接收0岁—14岁儿童时，应详细了解接收对象的身体状况，发现有残疾障碍的，应询问是否进行残疾登记。如未登记，办理接收的人员应当作为首次发现残疾，即时填写《珠海市残疾儿童初筛报告卡》。
第十二条 镇（街道办）残联要及时了解、掌握辖区内0岁—14岁残疾儿童的动态，发现新增未登记的残疾儿童，应及时办理登记手续。
第十三条 村（居）委会负责协助镇（街道办）残联登记上报在暂住人口中首次发现的残疾儿童。
第十四条 建立残疾儿童年度通报考评制度。对认真贯彻落实本规定，及时发现新增残疾儿童并按要求登记上报的单位给予通报表扬，对疏忽失责或故意瞒报、漏报的单位给予通报批评。
第十五条 本办法自公布之日起30日后施行。
附件：1.《珠海市残疾儿童初筛报告标准》
2.《珠海市残疾儿童初筛报告卡》
3.《珠海市残疾儿童初筛情况登记册》
4.《珠海市医疗保健机构残疾儿童登记报告工作程序》
5.《珠海市民政系统残疾儿童登记报告工作程序》
6.《珠海市教育系统残疾儿童登记报告工作程序》
7.《珠海市残联系统残疾儿童登记报告工作程序》
附件1
珠海市残疾儿童初筛报告标准
一、视力障碍
（一）≥6岁儿童。
直接检查视力，好眼最佳矫正视力低于0.3。
（二）＜6岁儿童。
1.0—6个月婴儿：有完全性白内障未手术或晚期早产儿视网膜病变或毁损性眼外伤等基础眼病者。
2.6个月—6岁婴幼儿：符合以下任一条件者。
（1）视力检查：不追光或仅有光感、眼前手动者。
（2）电生理检查：VEP（视觉诱发电位）或ERG（视网膜电图）无波形或重度损害。
二、听力障碍
以电测听等客观检查结果进行判定，语言频率平均听力损失大于41分贝者。
三、言语障碍
满足以下条件一项以上者：
（一）儿童的语言发育没达到与其年龄相应的水平。
（二）各种原因导致已获得的语言功能受影响或丧失。
（三）4岁以上儿童言语清晰度差、影响交流。
（四）因神经病变导致语言肌肉的麻痹或运动不协调所致的言语障碍。出现说话费力、音量单一、语调异常等，甚至不能发音。
四、肢体功能障碍
满足以下条件1项以上者：
（一）有缺肢、截肢、拇指或四指缺损。
（二）有一肢以上瘫痪。
（三）躯干或肢体骨关节畸形。
（四）4岁—14岁由于肢体原因引起端坐、站立、行走、穿衣、洗漱、进餐、大小便、写字两项以上有困难者。
五、智力障碍
以下两个条件任具其一者：
（一）丹佛发育筛查测验（DDST）结果异常。
（二）智力发育量表1或智力发育量表2结果异常（详见智力发育量表）。
六、精神障碍
（一）Rutter儿童行为问卷（父母问卷）评估分≥13分。
（二）精神卫生筛选表评估得分≥1分。
七、多重障碍
指包含上述障碍两种以上者。
智力发育量表
智力发育量表1
在下列相应生理年龄有所列异常表现达到3条者为异常。
4月龄：
1.睡眠不安宁，激惹、多哭等过度精神兴奋表现。
2.不会注视周围物体和追视眼前活动着的物体。
3.对声音缺乏反应或反应过度不注意别人说话。
4.头控能力差，抬头无力。
5.不会笑、喂养困难。
6月龄：
1.逗他时不出现微笑或很少出现微笑。
2.对别人说话反应迟，不会咿呀学语。
3.对玩具不感兴趣。
4.眼睛不会注视人和物体。
5.双手不会主动抓握眼前或胸前的玩具、可仍有举头不稳。
8月龄：
1.不会用一只手去拿住玩具。
2.常有持续注视自己手的表现。
3.不注视人和对周围东西不感兴趣。
4.哭声尖、无音调变化，或呈尖叫，或呈高音调。
5.腰控差，躯干软而无力，还不能扶着坐。
10月龄：
1.缺乏对亲人的依恋，表现为“不认生”。
2.不注视人和对周围东西不感兴趣。
3.不会弄玩具。
4.喜欢反复玩弄双手。
5.叫他名字反应迟缓或无反应。
15月龄：
1.不会模仿简单动作。
2.不会发单音和模仿发音。
3.不会注意成人的动作。
4.不知道人面孔的生熟。
5.常故意把东西往地下扔。
18月龄：
1.还不会叫爸爸、妈妈。
2.不会模仿简单动作。
3.喜欢扔东西，对玩具缺乏兴趣。
4.精神常不集中，过多活动和兴奋。
5.不会表达排大、小便。
2岁：
1.对周围事物缺乏兴趣。
2.注意力不集中、无目的的多动。
3.不会讲3个字的短语。
4.不能理解简单口语，如再见、吃饭等。
5.不喜欢和同伴玩。
智力发育量表2
在下列相应生理年龄有所列异常表现达到9条者为异常。
3岁：
1.不会使用匙勺吃东西或杯子喝水。
2.不会用吸管从玻璃杯里吸液体。
3.时常流口水。
4.不会模仿穿鞋、刷牙。
5.不会解开衣服扣子和脱掉解开的衣服。
6.不能按照指示拿东西和找人。
7.不能在成人陪伴下一起看画书超过3分钟。
8.表情呆板，不能表达开心、喜欢、伤心、笑等。
9.不能把3块积木排成一行。
10.不能模仿着画一根直线或画一个圆圈。
11.不能分辩3种颜色。
12.不会转动门把手开门。
13.不能合并双脚向上跳。
14.不会使用常见形容词，如：冷的、热的、大的、小的等。
15.不会说“我”和“我的”。
4岁：
1.不能在成人陪伴下一起看画书超过5分钟。
2.不能把5块积木排成一行。
3.不理解“上、下、前、后”的意思。
4.当干自己的活时，不能和旁边的其他孩子相处和谈话。
5.不能模仿其他孩子的动作，如站、立正、稍息等。
6.不能在大人或大儿童的领导下进行遵守规则的游戏。
7.不能说出3种颜色的名称。
8.不能模仿着画一个“V”字型、“十”字型。
9.不会自己控制大小便。
10.不会随着音乐唱和跳舞。
11.不能说出“□”、“△”、“○”这3种图形的名称。
12.不会用剪子剪纸。
13.不能告诉自己的全名。
14.不能分清男孩和女孩。
15.不能用手指做动作表示数量。
5岁：
1.不会避开危险和有害的东西。
2.不会自己洗手和脸。
3.不会自己穿T恤衫、不能穿简单的鞋子。
4.不会自己洗脸刷牙。
5.遇到困难时，不会要求帮助。
6.不会与同伴和大人对话。
7.不能模拟画正方形图形。
8.不能画一个人体简单图形。
9.不会讲出自我感觉，如：生气、快乐、爱。
10.忙乱的环境中，不能独自做某事超过10分钟。
11.不能模仿用8块积木垒金字塔。
12.不能单脚站超过4秒、不会独脚跳。
13.不会自己走下楼梯。
14.不能说出6种颜色。
15.不会用剪刀剪、贴出简单的图形。
6岁：
1.过马路时，不能分辨红绿灯。
2.不能独自辨别方向，例如回家、商店购物。
3.在公共场所不能正确地上厕所。
4.不能和同龄4—5个儿童合作活动、常发生冲突。
5.不能安静看书超过10分钟。
6.自己不能遵守合理的游戏规则。
7.不会用简单的工具，例如：锤、刀、剪等。
8.不能辨别货币，如：“1元”、“1角”等。
9.不会模拟画菱形。
10.不能按顺序说出星期一至星期日。
11.不能熟练从1数到50。
12.不能平行地向前、后、侧走步。
13.不会跳绳。
14.各手指不能做与大拇指对指动作。
15.不会背诵10个字的歌词。
精神障碍判定标准
Rutter儿童行为问卷（父母问卷）：
指导语：本问卷适应于6岁～14岁的学龄儿童，用于区别儿童的情绪和行为问题，区别儿童有无精神障碍。请根据你的孩子最近一年的表现，按0分、1分、2分，三级评分填到括号内，每项评分只选一个，标准如下：
0分：从来没有。
1分：有时出现，或每周不到一次，或症状轻微。
2分：症状严重或经常出现，或至少每周一次。
问卷内容：
1.头痛 （ ）
2.肚子疼或呕吐 （ ）
3.支气管哮喘或哮喘发作 （ ）
4.尿床或尿裤子 （ ）
5.大便在床上或在裤子里 （ ）
6.发脾气（伴随叫喊或发怒动作） （ ）
7.到学校就哭或拒绝上学 （ ）
8.逃学 （ ）
9.非常不安或难以长期静坐 （ ）
10.动作多、乱动、坐立不安 （ ）
11.经常破坏自己或别人的东西 （ ）
12.经常与别的儿童打架或争吵 （ ）
13.别的孩子不喜欢他 （ ）
14.经常烦恼，对很多事都心烦 （ ）
15.经常一个人呆着 （ ）
16.易激惹或勃然大怒 （ ）
17.经常表现出痛苦、不愉快流泪或忧伤 （ ）
18.面部或肢体抽动和作态 （ ）
19.经常吸吮拇指甲或手指 （ ）
20.经常咬指甲或手指 （ ）
21.经常不听管教 （ ）
22.做事拿不定主意 （ ）
23.害怕新事物和新环境 （ ）
24.神经质或过分特殊 （ ）
25.时常说谎 （ ）
26.欺负别的孩子 （ ）
27.有没有口吃（说话结巴） （ ）
28.有没有言语困难，而不是口吃（如表述自己转述别人的话有困难） （ ）
29.是否偷过东西 （ ）
30.有没有进食的不正常 （ ）
31.有没有睡眠困难 （ ）
精神卫生筛选表
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