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安徽省巢湖市人民政府


关于进一步加强市规划区内公墓建设管理工作的意见


居巢区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

为进一步规范和加强市规划区内公墓建设与管理，树立文明节俭丧葬新风尚，根据省民政厅等九厅委局《转发民政部等八部委局关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》精神，经市政府同意，现提出如下意见：

一、充分认识加强市规划区内公墓建设管理的重要意义

规范和加强公墓建设与管理，是提高市民素质、弘扬科学文明的丧葬新风的有效举措，是创建文明城市、提升城市形象的必然要求，是全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。目前，市规划区内擅自扩建墓区、违规建设超面积墓穴、乱埋乱葬等问题仍然存在，破坏了生态环境，影响了市容市貌。居巢区政府和有关部门要从促进人与自然、环境协调发展的高度，充分认识做好公墓建设和管理工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，扎实抓好公墓建设和管理，为推动生态巢湖建设和文明城市创建做出积极的贡献。

二、进一步明确市规划区内公墓建设管理的基本原则

（一）控制总量，合理布局。按照城市建设总体规划和土地利用总体规划要求，坚持土地集约节约利用，对公墓数量和占地面积实行严格控制，合理规划布局。

（二）依法行政，规范秩序。依据殡葬管理有关法律法规，建立健全公墓建设管理制度，依法规范公墓经营行为。

（三）属地管理，强化责任。按照属地管理要求，居巢区政府要明确任务，落实责任，切实加强公墓建设管理。

三、全面开展市规划区内公墓清理整顿

市政府决定从今年2月10日起，利用3个月左右的时间，在市规划区内集中开展一次公墓清理整顿活动，使滥占土地（林地），破坏生态环境等状况明显改善，公墓建设管理进一步规范。

（一）严格封存现有公益性公墓。对鼓山、凤凰山、旗山等公益性公墓，实施彻底封存。要树立封存公告牌，明确四至界限，拆除未安葬墓穴；做好现有墓区生态修复，在墓区四周栽树隔离。特别是凤凰山公墓靠近北外环一侧，要沿路密植树木，美化周边环境。同时，要采取迁移、平毁等办法，全面清理市规划区内的散坟。

（二）规范管理经营性公墓。西山公墓要实施彻底封存，拆除未安葬墓穴，严禁焚烧迷信用品和燃放烟花爆竹，做好绿化覆盖及四周隔离。万山生态陵园要严格依照规划和批准的用地范围、土地使用条件进行建设，不得擅自改变规划，扩大建设规模；要坚持以建设中低档墓穴为主，满足不同层次的需求；要严禁出售活人墓穴（双穴中有一方死亡的除外）；要严格执行物价部门核定的收费标准，杜绝乱收费行为；要认真落实有关税费减免规定，对农村五保户和城乡低保户实行优惠政策；要按照绿化美化的要求，积极推行树葬等生态葬法，最大限度地保留原有生态环境；要根据经营性公墓税收征管的有关规定，依法纳税。

（三）规划新建公益性公墓。为满足市规划区内村民骨灰安葬（安放）的需要，依据城市建设总体规划和土地利用总体规划，尊重乡风民俗，规划新建2座公益性公墓。居巢区政府要抓紧明确公墓建设与管理主体，加快建设进度；市民政、规划、建设、国土、环保、林业等部门要密切配合，做好协调与服务。

四、切实加大市规划区内公墓建设管理力度

（一）切实加强领导。居巢区政府要作为责任主体，高度重视，成立高规格的公墓清理整顿领导小组，建立健全政府统一领导、部门齐抓共管的工作机制，确保按期完成目标任务。市民政部门要作为公墓的主管部门，牵头组织市有关部门，加强对规划区内公墓建设与管理的指导。

（二）周密组织实施。居巢区政府要精心组织，周密安排，

细化工作方案，明确目标任务、时间进度和具体要求，有计划、有重点、有步骤地开展公墓清理整顿工作。特别是对公墓的封存和后续管理，明确责任主体，确保清理整顿专项行动取得实效。

（三）广泛深入宣传。要充分利用各种媒体，加大殡葬改革宣传力度，推进骨灰安葬方式改革，倡导树葬、花葬、草坪葬等生态葬法，促进人与资源、环境协调发展。要加强殡葬管理有关法律法规和政策的宣传教育，争取群众的理解和支持，形成文明节俭丧葬新风尚。

（四）建立长效机制。规范公墓建设管理是一项长期的任务，既要集中时间开展专项整治，又要强化日常监管，完善年度检查制度，检查结果向社会公告，便于群众监督，使监管行为制度化、规范化、透明化，使非法建设和经营公墓没有市场。



巢湖市人民政府办公室

二〇一一年一月二十六日


福建省公安厅


关于印发《福建省公安信访窗口服务规范暂行办法》的通知
闽公综[2006]284号
各市、县（区）公安局（分局）：

　　为进一步规范我省公安信访窗口接待服务工作，现将《福建省公安信访窗口服务规范暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中有何情况和问题请反馈省厅办公室信访办。

福建省公安厅
二○○六年四月二十八日


福建省公安信访窗口服务规范暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为进一步加强公安机关作风建设，提高公安信访窗口接待服务工作的质量和水平，推进公安信访工作规范化建设，根据《人民警察法》、《信访条例》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》、《公安机关信访工作规定》等法律法规和规定，制定本办法。

　　第二条　信访窗口接待服务群众，必须坚持依法、公开、公正和便民、利民、务实、高效的原则，做到严格执法，热情服务。

　　第三条　上级公安政工、警务督察和信访等部门要加强对下级公安信访窗口接待服务工作的指导、检查和监督。

第二章　接待服务设施

　　第四条　信访接待场所应当在醒目位置设置指示标牌，设立意见箱（簿），提供信访人须知，公布接待时间和咨询、监督电话，设置供群众使用的桌椅、纸张、笔墨、饮水设施，并保持完好。

　　第五条　接待场所应当设立候访室和接访室，设置接待办公必需的安全、卫生防护设施，并根据接访环境情况，视情安装监控、录音、通讯等设施，保证接访工作的正常开展。

　　第六条　接待办公场所应当保持环境卫生整洁，内务管理井然有序。

　　第七条　信访窗口应当落实警务公开制度，依法公开公安信访工作的法律法规、工作流程、受理范围、处理程序、办理时限等，主动接受群众的监督和评议。

第三章　接待规范要求

　　第八条　信访窗口在接待时间内，应当由民警负责接待群众，不得出现空岗或由非警务人员替代。因公务原因须关闭接待窗口的，应提前在接待窗口张贴告示。

　　第九条　信访窗口的民警在接待期间必须按照《公安机关人民警察内务条令》规定着装上岗，做到警容严整，态度热情，语言文明，举止得体，精神饱满，服务规范。

　　第十条　首次接待信访群众的民警是该信访事项受理阶段的首接责任人，首接民警要切实负起责任，对来访人的诉求，能够当场告知或答复的，应当场予以告知或答复，不能当场告知或答复的，应按时依法作出处理。

　　第十一条　接访中发现或预见可能发生重大、紧急事项和苗头的，应当及时报告所在单位领导并通报有关公安机关，依法、及时处置，防止重大、紧急事件的发生，防止因处置不当或不及时酿成大事。对重大、紧急情况必须及时上报，不得隐瞒、迟报，或者授意他人隐瞒、谎报。

　　第十二条　接访中发现信访人在上访过程中有破坏信访秩序等违法犯罪行为的，应当给予批评教育；经批评教育不听的，应当立即报告主管领导组织查处，并积极主动配合。查处上访人员违法犯罪行为的案件，由行为发生地公安机关管辖，上访事由地、上访人员户籍所在地公安机关配合，必要时由上级公安机关指定管辖。

　　第十三条　信访窗口的接访民警不得有下列行为：

　　（一）对待群众作风粗暴，态度冷漠，语言生硬，行为蛮横，办事推诿、拖拉，刁难群众；

　　（二）从事与接访工作无关的活动；

　　（三）工作时间或工作之前饮酒，或在接待场所饮食、闲聊以及其他影响机关形象和工作环境的行为；

　　（四）违反警务工作纪律和廉洁自律规定的其他行为。

第四章　考评和奖惩

　　第十四条　各级公安机关应当建立信访窗口接待服务工作定期考评制度，考评结果作为信访窗口及其民警执法服务质量的重要依据。对窗口服务好的单位和个人应当予以表彰奖励，对窗口服务差的应当予以通报批评，责令限期整改，并取消年度评先评优资格。

　　第十五条　信访窗口及其民警违反本规定，情节轻微的，应当给予批评教育并当场纠正；情节严重的，应当依据《人民警察法》、《公安机关督察条例》、《公安机关人民警察辞退办法》、《公安部五条禁令》等有关规定予以查处。

第五章　附　　则

　　第十六条　本办法由福建省公安厅办公室负责解释。

　　第十七条　本办法自下发之日起执行。