最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定
最高人民法院
最高人民法院公告
《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》已于2002年7月30日由最高人民法院审判委员会第1234次会议通过。现予公布，自2002年8月17日起施行。
2002年8月12日
最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定
（2002年7月30日最高人民法院审判委员会第1234次会议通过）
法释〔2002〕25号
为了进一步规范合议庭的工作程序，充分发挥合议庭的职能作用，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的有关规定，结合人民法院审判工作实际，制定本规定。
第一条人民法院实行合议制审判第一审案件，由法官或者由法官和人民陪审员组成合议庭进行；人民法院实行合议制审判第二审案件和其他应当组成合议庭审判的案件，由法官组成合议庭进行。
人民陪审员在人民法院执行职务期间，除不能担任审判长外，同法官有同等的权利义务。
第二条合议庭的审判长由符合审判长任职条件的法官担任。
院长或者庭长参加合议庭审判案件的时候，自己担任审判长。
第三条合议庭组成人员确定后，除因回避或者其他特殊情况，不能继续参加案件审理的之外，不得在案件审理过程中更换。更换合议庭成员，应当报请院长或者庭长决定。合议庭成员的更换情况应当及时通知诉讼当事人。
第四条合议庭的审判活动由审判长主持，全体成员平等参与案件的审理、评议、裁判，共同对案件认定事实和适用法律负责。
第五条合议庭承担下列职责：
（一）根据当事人的申请或者案件的具体情况，可以作出财产保全、证据保全、先予执行等裁定；
（二）确定案件委托评估、委托鉴定等事项；
（三）依法开庭审理第一审、第二审和再审案件；
（四）评议案件；
（五）提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；
（六）按照权限对案件及其有关程序性事项作出裁判或者提出裁判意见；
（七）制作裁判文书；
（八）执行审判委员会决定；（九）办理有关审判的其他事项。
第六条审判长履行下列职责：
（一）指导和安排审判辅助人员做好庭前调解、庭前准备及其他审判业务辅助性工作；
（二）确定案件审理方案、庭审提纲、协调合议庭成员的庭审分工以及做好其他必要的庭审准备工作；
（三）主持庭审活动；
（四）主持合议庭对案件进行评议；
（五）依照有关规定，提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；
（六）制作裁判文书，审核合议庭其他成员制作的裁判文书；（七）依照规定权限签发法律文书；
（八）根据院长或者庭长的建议主持合议庭对案件复议；
（九）对合议庭遵守案件审理期限制度的情况负责；
（十）办理有关审判的其他事项。
第七条合议庭接受案件后，应当根据有关规定确定案件承办法官，或者由审判长指定案件承办法官。
第八条在案件开庭审理过程中，合议庭成员必须认真履行法定职责，遵守《中华人民共和国法官职业道德基本准则》中有关司法礼仪的要求。
第九条合议庭评议案件应当在庭审结束后五个工作日内进行。
第十条合议庭评议案件时，先由承办法官对认定案件事实、证据是否确实、充分以及适用法律等发表意见，审判长最后发表意见；审判长作为承办法官的，由审判长最后发表意见。对案件的裁判结果进行评议时，由审判长最后发表意见。审判长应当根据评议情况总结合议庭评议的结论性意见。
合议庭成员进行评议的时候，应当认真负责，充分陈述意见，独立行使表决权，不得拒绝陈述意见或者仅作同意与否的简单表态。同意他人意见的，也应当提出事实根据和法律依据，进行分析论证。
合议庭成员对评议结果的表决，以口头表决的形式进行。
第十一条合议庭进行评议的时候，如果意见分歧，应当按多数人的意见作出决定，但是少数人的意见应当写入笔录。
评议笔录由书记员制作，由合议庭的组成人员签名。
第十二条合议庭应当依照规定的权限，及时对评议意见一致或者形成多数意见的案件直接作出判决或者裁定。但是对于下列案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定：
（一）拟判处死刑的；
（二）疑难、复杂、重大或者新类型的案件，合议庭认为有必要提交审判委员会讨论决定的；（三）合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；
（四）合议庭认为需要提请审判委员会讨论决定的其他案件，或者本院审判委员会确定的应当由审判委员会讨论决定的案件。
第十三条合议庭对审判委员会的决定有异议，可以提请院长决定提交审判委员会复议一次。
第十四条合议庭一般应当在作出评议结论或者审判委员会作出决定后的五个工作日内制作出裁判文书。
第十五条裁判文书一般由审判长或者承办法官制作。但是审判长或者承办法官的评议意见与合议庭评议结论或者审判委员会的决定有明显分歧的，也可以由其他合议庭成员制作裁判文书。
对制作的裁判文书，合议庭成员应当共同审核，确认无误后签名。
第十六条院长、庭长可以对合议庭的评议意见和制作的裁判文书进行审核，但是不得改变合议庭的评议结论。
第十七条院长、庭长在审核合议庭的评议意见和裁判文书过程中，对评议结论有异议的，可以建议合议庭复议，同时应当对要求复议的问题及理由提出书面意见。
合议庭复议后，庭长仍有异议的，可以将案件提请院长审核，院长可以提交审判委员会讨论决定。
第十八条合议庭应当严格执行案件审理期限的有关规定。遇有特殊情况需要延长审理期限的，应当在审限届满前按规定的时限报请审批。
黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例
黑龙江省人大常委会
（1996年7月6日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年8月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强国防建设，保障义务兵征集、优待、退役安置工作的顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内一切机关、团体、企业（含中外合资、中外合作、外商独资和私营等各类企业，下同）、事业单位和公民。
第三条 各级人民政府负责义务兵的征集、优待和退役安置工作。
各级兵役机关和民政部门负责组织实施本条例。
第四条 机关、团体、企业、事业单位应当遵守义务兵征集、优待、退役安置的法律、法规规定，宣传兵役法，教育本单位人员增加国防观念和法制观念。
第二章 征 集
第五条 本省有常住户口、符合应征条件的公民，均有依法服兵役的义务。
第六条 省、市（行署）、县（市、区）应当成立征兵工作领导小组，负责领导本行政区域的征兵工作。日常工作由各级人民政府征兵办公室组织实施。
第七条 各级人民政府应当于当年兵役登记开始前15日发布兵役登记通告。符合兵役登记条件的公民应当按照通告要求，参加兵役登记，领取兵役证，本人因故不能登记的，应由其所在单位或直系亲属代登记，并代领兵役证。
第八条 当年征兵条件、征兵数量、城乡比例、完成时限应当按照上级政府和军事机关的征兵命令执行。城乡比例、完成时限、普通兵的身体、文化、政治条件应当公开。各级兵役机关及工作人员应严格把关，不得擅自放宽条件。
应征公民的文化条件审查工作由各级人民政府教育委员会负责。
第九条 应征公民的政治审查工作由公安机关和应征公民所在单位或居住地的基层组织负责，建立逐级分工责任制，严格执行政治审查工作的各项规定，保证新兵政治质量。
第十条 应征公民应当按当地人民政府征兵办公室的通知，到指定体检站检查身体。
征兵体格检查实行医务人员岗位责任制和主检医生负责制。医务人员应当严格按照体格检查标准和有关规定，进行体格检查，保证体检质量。
第十一条 征兵期间，除国家统一组织的招工、招干、招生外，各机关、团体、企业事业单位的招工、招干和本省组织的招生工作，应当服从征兵工作需要，优先保证符合条件的公民应征入伍。
第十二条 有征兵任务的单位应当按照当地人民政府的统一要求，对本单位符合条件的应征公民进行教育，完成征兵任务。
第十三条 任何单位和个人不得以任何理由限制、阻挠应征公民履行服兵役义务。
第十四条 征兵和兵役登记工作所需经费，由各级人民政府财政部门统筹安排。
第三章 优 待
第十五条 各级人民政府对从其户口所在地入伍的本省籍义务兵家属，依照其户口所在地的优待标准实行优待。非户口所在地入伍的义务兵，其家属不享受优待金。
第十六条 应征入伍的城镇在职职工和个体工商业者，其家属每月享受不低于100元的优待金。
应征入伍的城镇无职业青年，其家属每月享受不低于80元的优待金。
第十七条 入伍前是农业户口的义务兵，服役期间原承包的土地、山林等应予保留。义务兵本人和父母的义务工和劳动积累工予以免除。乡（镇）人民政府每年给予义务兵家属不低于当地上年度人均收入标准的优待金。
第十八条 省人民政府根据城乡经济的发展和职工、劳动力收入状况，可以调整优待金发放标准。市、县（市、区）人民政府根据当地经济状况，可以适当提高优待金标准。
第十九条 城镇义务兵家属优待金由市、县（市、区）人民政府负责筹集，实行社会统筹。统筹的具体办法由市、县（市、区）人民政府制定。社会统筹不足部分，由市、县（市、区）人民政府解决。
第二十条 城镇义务兵服役期满后，凭《黑龙江省城镇义务兵家属优待证明书》和《入伍通知书（非农）》到户口所在地民政部门或民政部门指定的单位领取优待金。
第二十一条 农村义务兵家属优待金，由乡（镇）人民政府纳入统筹费，有条件的地方，也可由县（市）人民政府统筹。
第二十二条 义务兵家属自义务兵批准入伍之月起，至批准退伍之月止，享受优待金待遇。义务兵晋升为军官或改为志愿兵、军内职工的，从批准月份起停止优待；从地方直接招收的军事院校学员，军队文艺、体育等专业人员的家属，不享受优待金。
第二十三条 义务兵服役期间立功受奖者，给予一次性奖励优待金。奖励优待金的标准，以义务兵本人当年优待金总数计算。荣立三等功者，奖励10％；荣立二等功者，奖励15％；荣立一等功者，奖励20％；被授予大军区级荣誉称号者，奖励25％；荣获中央军委命名者，奖励
30％。一人同时荣获多种奖励的，按最高一级发放。
义务兵在服役期间，被依法判刑、劳动教养、开除军籍或除名的，取消优待。
第二十四条 应征公民参加征兵体检期间，农民由所在乡（镇）政府负责发给误工补贴；机关、团体、企业、事业单位人员按正常出勤发放工资、参与评奖。
第四章 退役安置
第二十五条 各级人民政府退伍军人安置办公室负责组织退役士兵的接收安置工作。
城镇退役士兵的安置工作实行指令性安置的办法，各级人民政府根据当年退役士兵人数，当地实际情况制定合理的安置计划，保证第一次就业。
任何用人单位不得以任何理由拒绝接收当地政府分配的安置任务，并不得以任何名义征收附加费用。
第二十六条 退役士兵的安置原则上由入伍时户口所在地人民政府负责。符合国家安置政策需跨地区安置的，变籍手续统一由省退伍军人安置办公室审批，可直接分配到用人单位。当地公安、粮食部门凭省退伍军人安置办公室开具的户口、粮食介绍信，办理户口和粮食关系，不受城市
人口控制指标限制。
第二十七条 各企业、事业单位所需的安全警卫人员及专职武装干部，应当优先从退役士兵中录用。
新建、扩建企业增员时，应当首先完成当地政府下达的退役士兵安置任务，然后方可向社会招工。
第二十八条 乡镇企业和城镇企业、事业单位在农村招收工人、招聘干部时，应当优先录用退役士兵。
第二十九条 实行全员劳动合同制的企业，应与退役士兵签订无固定期限合同，合同中可以体现解除劳动合同条件，退役士兵本人要求签订有期限合同的，应当允许。在合同期内，用工单位不得随意辞退接收的退役士兵。
第三十条 退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和失业、养老保险参保年限，与其他同工龄、同工种的职工享受同样的工资、住房和其他福利待遇，所需保金由接收单位支付。
第三十一条 要求自谋职业的退役士兵必须个人提出书面申请，经批准后保留24个月的分配工作资格，在此期间内分配工作的，工龄可连续计算。超过24个月的，档案送交居住地街道办事处，不再分配工作。
第三十二条 符合分配工作条件的退役士兵，自谋职业从事个体经营或兴办经济实体的，凭所在地退伍军人安置办公室证明，工商部门应当优先审批营业执照，免征工商管理费；税务部门根据国家规定减免税收。
第三十三条 各企业、事业单位应当接收当地政府分配的伤残退役士兵，为他们安排力所能及的工作，不得随意辞退。其工资、保险、福利和其他待遇，按国家因公致残的规定执行。
各级人民政府按规定保障特等、一等伤残退役士兵建房所需经费。
第三十四条 退役士兵报考国家公务员，凭退役士兵证和当地退伍军人安置办公室证明，在同等条件下，优先录用；报考本省成人高等院校时，凭退役士兵证和当地退伍军人安置办公室证明，可以降低分数录取。具体录取标准由省教育委员会根据当年情况确定。
第三十五条 退役士兵的档案材料不全的，退伍军人安置办公室不得接收；对占用农村征兵指标和在非户口所在地入伍的城镇退役士兵，原户口所在地人民政府只予办理恢复户口、粮食关系，不予安置工作。
第三十六条 各级人民政府财政部门根据本行政区域内每年接收退役士兵的人数，保障退役士兵安置所需经费。
第三十七条 各级人民政府应当积极创办退役士兵两用人才服务机构，开展育才、荐才、用才一体化服务，把开发使用工作纳入当地经济建设和加强农村基层政权建设规则。注重选拔优秀退役士兵充实乡（镇）、村领导岗位。
第三十八条 各级开发使用退役士兵两用人才服务机构，兴办以退役士兵为主体自负盈亏的经济实体的，凭省退伍军人安置办公室的证明，可享受本条例第三十二条的有关待遇。
第五章 奖励和处罚
第三十九条 各级人民政府对义务兵征集、优待和退役安置工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第四十条 违反本条例规定，拒绝、逃避兵役登记，经教育不改的，由县（市、区）人民政府处以100元至500元罚款，并责令其补办兵役登记手续。
第四十一条 违反本条例规定，应征公民拒绝、逃避征兵，经教育不改的，由县（市、区）人民政府依照国家法律规定，强制其履行义务。
第四十二条 阻挠、限制应征公民服兵役的，由当地人民政府给予通报批评；情节严重的，对直接责任人并处2000元至5000元罚款。
第四十三条 违反本条例规定，在退役士兵分配工作通知书限定的接收时间内，拒绝接收安置任务的，由当地退伍军人安置办公室给予通报批评，并对单位处以50000元至70000元罚款，对法定代表人处以2000元至5000元罚款。拒绝接收退役士兵的单位，从退役士兵
分配工作通知书开出的月份起，按每月600元的标准，支付退役士兵工资，直至单位接收上岗为止。
第四十四条 违反本条例规定，退役士兵不服从分配或不按规定时限到接收单位报到的，取消其分配工作的资格。
第四十五条 在征兵、优待、退役士兵安置工作中，有关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十七条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自1996年8月1日起实施。
1996年7月6日
