沈阳市流动人口计划生育管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市流动人口计划生育管理办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》、《辽宁省计划生育条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指流动人口包括：
(一)在我市境内从业，居住的的外市流入育龄人口；
(二)常住户口在我市，到外市从业、居住的流出育龄人口；
(三)离开我市常住户口所在县(市)、区，在我市其他县(市)、区从业、居住的市内流动育龄人口。
第二章 职责分工
第三条 各级人民政府统一领导我市流动人口计划生育管理工作，将其纳入人口和计划生育目标管理责任制，各级公安、工商、劳动、卫生、房产、城建、商业等部门，按照各自共同做好流动人口计划生育管理工作。
第四条 各级计划生育行政管理部门是流动人口计划生育主管部门，在同级人民政府领导下，负责实施、检查、监督有关部门和单位的流动人口计划生育管理工作。
第五条 流动人口常住户口所在地和现居住地人民政府应互相配合，共同管理，保证本办法的实施。
第六条 流动人口常住户口所在乡(镇)人政府、街道办事处职责是：
(一)进行计划生育法规政策宣传教育；
(二)督促育龄妇女按规定落实节育措施；
(三)出具《流动人口计划生育证明》(以下简称《计划生育证明》)建立外出人员计划生育档案并与外出育龄人员及其现居住地建立定期联系制度。
第七条 流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处职责是：
(一)进行计划生育法规政策宣传教育；
(二)查验流动人口常住户口所在地发放的计划生育证明。对审查合格的，在当日内出具《流动人口计划生育查验证明》(以下简称《查验证明》)；
(三)督促育龄人员落实可靠的避孕措施，有偿提供避孕药具和节育技术服务，建立流入人口计划生育档案。
第八条 公安部门对申办《暂住证》的流动人口，必须核查户籍所在地《计划生育证明》或现居住地发给的《查验证明》，对没有《计划生育证明》或《查验证明》的，不予发给《暂住证》。
第九条 工商行政管理部门对申领个体工商业营业执照和私营企业营业执照的流动人口，必须核查现居住地发给的《查验证明》。对没有《查验证明》的不予发给营业执照。
第十条 劳动部门对流动人口审批《务工许可证》时，必须核查现居住地发给的《查验证明》。对没有《查验证明》的，不予审批和派工。
第十一条 城建部门与承包工程的外地施工队应签订计划生育责任状，负责施工人员及其同住家属的计划生育管理工作。施工队不得为超生者和计划外怀孕者提供隐蔽场所。
第十二条 卫生部门和医疗单位在接收孕产妇时，要查验《生育证》。对无《生育证》或有计划外生育嫌疑的，应及时通知医院所在地计划生育部门。
任何单位和个人不得擅自为无证明的流动人口摘除宫内节育器或施行节育吻合手术。
第十三条 商业部门在向流动人口出租柜台或提供经营场所时，要与承租人或经营者签订计划生育合同，核查计划生育证明，并负责其计划生育管理工作。
第十四条 房产管理部门、房屋开发单位对购买、租用或代用房屋的流动人口，必须核查其《查验证明》，并与他签订计划生育合同。
动迁部门应在与动迁户中的育能妇女签订计划生育合同后，才予办理动迁手续。
第三章 管理办法
第十五条 流动人口中的育龄人员的生育申请，由女方常住户口所在地依照有关规定审核批准，发给《生育证》。
持常住户口所在地给《生育证》的可在现居地生育子女。
第十六条 流动人口有用工单位的，由单位负责管理；无用工单位的，由现居住地和经营场所所在地计划生育部门负责管理。
第十七条 流动人口中的育龄人员应当落实节育措施。流出前，必须与常住户口所在地乡级计划生育部门签订合同，建立联系制度，领取《计划生育证明》。计划外怀孕的必须中止妊娠。对未办理上述手续的，其家属或亲友有责任提供其外出去向，或为其提供担保，保证其外出期间遵
守计划生育法规、政策。
外出人员应定期回常住户口所在地参加孕检或返回孕检报告单。
第十八条 流动人口现居住地计划生育部门应督促流动人口交验《计划生育证明》，并按规定收取流动人口计划生育服务费。经督促，在限期内不交验证明或不交纳计划生育服务费的，公安部门配合，予以清理。
收取的流动人口计划生育服务费，用于流动人口的计划生育管理。
第十九条 常住户口在我市到我市其他县(市)、区从业、居住六个月以上的流动人现居住地应按常住人口管理，出现计划外生育，由现居住地统计上报。常住户口所在地计划生育部门应主动与现居住地取得联系，通知情况，索要回执，否则，出现计划外生育，考核常住户口地。
外来育龄人员在现居住地居住六个月以上，出现计划外生育的，由现居住地统计上报，视为现居住地计划外生育 。
第二十条 常住户口在我市的育龄人员，流出市境后计划外生育的；市内地区间流动的育龄人员，在现居住地居住不满六个月发生计划外生育的，由女方常住户口所在地统计上报，考核女方常住户口所在地。
第二十一条 育龄人口在现居住地居住一个月以下计划外生育的，生育前现居住地计划生育管理部门已经发现其计划外怀孕并已同常住户口所在地联系，又多次动员其采取补救措施的，不考核现居住地工作实绩，考核常住户口所在地。现居住地未发现其计划外怀孕、生育的，考核现居
住地计划生育工作实绩。
第二十二条 用工单位和个人以及旅店、出租房屋给流动人口的单位和个人有义务协助当地政府管理外来人口，并应接受当地计划生育部门的检查，对外来人员应查验其《计划生育证明》，对没有证明的，不得招用或留住。发现外来人员计划外怀孕的，应及时报告现居住地计划生育部
门，并协助做好思想动员工作。
第二十三条 各类外出承包、施工、经营单位，外出前，负责人应与当地县级计划生育部门或市计划生育委员会计划生育工作直管局(公司)签订计划生育合同，并负责所属外出人员的计划生育管理。
第二十四条 来我市承包、施工、经营的单位负责人应当向现居住地计划生育部门交验与常住户口所在地签订的计划生育合同副本。对没有计划生育合同副本的，有关部门不得为其办理承包、施工、经营等手续。
第二十五条 外出流动人口申领《计划生育证明》时，如果其应落实可靠避孕措施而未落实或计划外生育费、计划生育罚款未缴清以及计划外怀孕未中止妊娠的，常住户口所在地不得为其出具《计划生育证明》。
第二十六条 流动人口在现居住地落实节育措施或采取补救措施的费用，有用工单位的，由单位负担；无用工单位的，先由本人垫付，然后凭现居住地乡级计划生育部门出具的证明，回常住户口所在地按当地规定处理。
第四章 罚则
第二十七条 流动人口违反《辽宁省计划生育条例》、《沈阳市计划生育实施细则》和本办法的，由现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处进行处罚。
常住户口在我市的流动人口，在现居住地居住六个月以上发生计划外生育的，由现居住地按照有关规定处罚。
常住户口在我市的流动人口，在现居住地居住不满六个月发生计划外怀孕的，现居住地发现后，应通知其常住户口所在地，由女方常住户口所在地按有关规定处罚。
常住户口在外市的流动人口，在现居住地计划外生育的，由现居住地按有关规定处罚。
第二十八条 对违反本办法第十七条规定，擅自外出的育龄人员，由其常住户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处处以二百元以上五百元以下罚款。
第二十九条 对无正当理由，逾期不交验《计划生育证明》的流动人员，由现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处处以二百以上五百元以下罚款。
第三十条 对未查验流动人口的《计划生育证明》而擅自出具《查验证明》的责任者处以五十元以上一百元以下罚款。
第三十一条 对违反本办法第二十四条规定的有关责任者，每例处以五十元以上一百元以下罚款。
第三十二条 对违反本办法规定，未核查流动人口《计划生育证明》或《查验证明》而办理《暂住证》、营业执照、务工许可证等有关责任者，每例处以五十元以上一百元以下罚款。
第三十三条 对发现承担、借住房屋的流动人口计划外怀孕生育而不报告计划生育部门的单位和个人处以五百元罚款。
第三十四条 对招用的流动人口出现计划外怀孕生育的单位和个人，每例处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十五条 对涂改、伪造 骗取《计划生育证明》和《查验证明》的责任者，每例处以五百元以上一千元以下罚款。
对非法制做、贩卖《计划生育证明》和《查验证明》的人员，除没收其非法所得外，每例处以五千元以上一万以下罚款，情节严重，造成严重后果的，移送司法机关处理。
第三十六条 对医疗单位和医务人员不检查流动人口的《生育证》而私自接生的或擅自为流动人口摘取宫内节育器或施行节育吻合手术的，每例分别处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十七条 对为流动人口计划外怀孕生育逃避计划生育管理提供帮助的有关人员和单位分别处以三千元以上五千元以下罚款。
第三十八条 流动人口违反计划生育规定，如不即时处罚，事后 处理的，现居住地乡级以上(含乡级)计划生育行政管理部门可以予即时处罚。即时处罚应有两名以上计划生育公务人员在场，并出示有效证件和开据财政部门印制的票据。
第三十九条 处罚权发生争议的，由争议双方的共同上一级计划生育行政管理部门裁决。
流动人口计划外生育在现居住地未被发现的，其常住户口所在地有关部门发现后，应按有关规定进行处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已受处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第四十条 当事人对处理决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第四十一条 本办法由市计划生育委员会负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起执行。
1995年4月28日
关于印发《巢湖市计划安置团职军队转业干部考核考试暂行办法》的通知
安徽省中共巢湖市委组织部
关于印发《巢湖市计划安置团职军队转业干部考核考试暂行办法》的通知
巢组通字［2008］26号
各县区委，市委各工作部门，市直各单位党组（党委）：
经市委负责同志同意，现将《巢湖市计划安置团职军队转业干部考核考试暂行办法》发给你们，请遵照执行。
中共巢湖市委组织部
2008年8月7日
巢湖市计划安置团职军队转业干部考核考试暂行办法
根据中共中央、国务院、中央军委《军队转业干部安置暂行办法》（中发[2001]3号）和《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》（中发[2007]8号）等文件精神，结合我市实际，参照市直营以下军转干部安置考核考试办法，制定本《暂行办法》。
一、适用对象
当年从部队转业、符合我市市直安置条件的，担任团职职务（含文职人员）的干部。
正团职以上职务人员只进行考核；副团职职务人员实行考核与考试相结合的办法。
到县区安置的团职军转干部可参照本办法执行。
二、考核
考核主要是依据军转干部的档案，按照军转干部在服役期间的军龄长短、工作表现、能力素质、贡献大小等因素，采取“量化打分”办法进行。
（1）军龄分
以军转干部在部队服役时间计算，军龄每满一年为2分。
入伍时间以应征入伍所在地人武部批准时间、军事院校学员参军登记表记载的时间为准。转业截止时间以部队移交档案的最后时间为限(当年的3月底)。
从地方全日制国民教育大专以上院校毕业入伍的，在大专院校学习期间每满1学年为1分。
（2）职务分
按转业时职务不同，职务分设定为：副团职12分，正团职14分（担任正团级单位行政主管〈含曾担任正团级单位行政主管后调整担任师级以上单位部门正团职负责人〉两年以上的另加2分）。担任行政职务并兼任专业技术职务的军转干部，按移交档案时的行政职务计分。
1、军转干部的任职时间以本人档案中的任免机关批准日期为准(不含代理职务)。
2、转业时任职满三年的加1分；以后每满一年加0.5分，最高不超过3分。军转干部任职计算截止时间为当年的3月底。
3、因犯错误免职、降职的，以免职、降职以后的职务计算。
（3）学历分
军转干部取得中专学历1分，大专学历3分，双大专学历4分，大学本科学历5分，研究生(含双本科)学历或取得硕士学位的7分，研究生毕业并取得硕士学位的10分，博士学位20分。具有两个以上学历的，以最高学历计分，不累计计分。所获学历必须是国家承认的学历。
（4）奖励分
1、立功。立三等功首次加5分，此后每次加2分，最高不超过10分；立二等功首次加10分，此后每次加5分，最高不超过15分；立一等功首次加15分，此后每次加10分。战功以三倍分计算。
2、荣誉称号。大军区或军兵种授予荣誉称号一次加20分；中央军委授予荣誉称号一次加30分。
3、特定表彰。参加抗洪抢险、抗震救灾等急难险重任务受省军级以上表彰的“先进个人”等一次加5分，累计最高不超过10分。部队其他表彰的“先进个人”、“积极分子”、“嘉奖”等不予计算。
4、科技成果奖。获得国家科技进步一等奖且获奖位次为前八位的，每次加30分；获得国家科技进步二等奖(军队科技进步一等奖)且获奖位次为前六位的，每次加20分；获得国家科技进步三等奖(军队科技进步二等奖或多次获军队科技进步三等奖)且获奖位次为前五位的，每次加10分。
5、特殊工作环境。在部队从事飞行、舰艇工作，或在边防、海岛、高原等艰苦地区服役，每满1年加0.5分，最高不超过5分。参战加10分。
以上加分均以档案中记载的记功、荣誉称号呈报表、参战登记表、本人提供的原始证书、证章和边远艰苦地区证明为依据。因同一事迹获不同档次奖励的按最高档次加分，不因同一事迹获得不同档次累计计分。
边、海、飞、舰、艰苦地区按国发[1989]14号和国发[2001]14号文件确定的范围执行。
（5）惩戒分
1、军纪处分。警告一次减5分，严重警告一次减7分，记过一次减9分，记大过一次减12分，降职(衔、级)一次减16分，撤职一次减20分。
2、党纪处分。警告一次减5分，严重警告一次减7分，撤销党内职务减9分，留党察看一年减12分，留党察看二年减16分，开除党籍减20分。
减分以档案中记载的处分决定、有关文字记载为依据，因同一问题受多种处分的按最高处分减分。
三、考试
考试参照国家公务员录用考试的有关规定，结合转业干部的实际情况，与营以下军转干部考试同时进行。
1、考试内容：包括政治、经济、法律常识，省情、时政、写作以及军队条令等。
2、考试方法：采用闭卷笔试的方法。
四、考核考试计分合成
考核分和考试分单独计算，综合相加。副团职军转干部考核分占70%，考试分占30%。两项合并计算出每位军转干部的总分。总分作为军转干部安置选岗的依据。
五、安置程序
在纪检、监察部门的监督下，军转安置工作实行安置政策、安置计划、安置过程、安置结果四公开。
1、审查档案，确定每名军转干部考核分。
2、组织笔试。
3、将考核考试分按比例合成。
4、公布每名军转干部考核和考试分。
5、对正团职军转干部，由组织部根据当年度市里干部配备的现状和军转干部的具体情况，提出拟安置岗位，经市委同意后，由军转干部根据考核打分情况按从高分到低分（分值相同的以任职时间先后确定；任职时间相同的，以入伍时间先后确定）的顺序，依次选择岗位，报市委常委会批准。
对副团职军转干部，公布当年的计划安置单位，由每名干部根据考核考试打分情况按从高分到低分（分值相同的以任职时间先后确定；任职时间相同的，以入伍时间先后确定）的顺序，依次选择单位。
六、本办法由市委组织部负责解释。
七、本办法自公布之日起执行。
