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甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市道路管理暂行办法》的通知
酒政发〔2008〕85号



　　

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市城市道路管理暂行办法》已经2008年5月8日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ八年六月四日



　　酒泉市城市道路管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强城市道路管理，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》及相关规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称城市道路，是指城市规划区范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。包括：
　　（一）城市道路：车行道、人行道、路肩、路坡、路边沟、广场、街头空地、代征道路用地等；
　　（二）城市桥梁：桥梁、涵洞、立交桥、人行天桥、过街人行桥及其附属设施。
　　第三条　酒泉市建设局是全市城市道路的市政设施行政主管部门。
　　各县（市）建设行政主管部门（以下统称市政设施行政主管部门）负责本辖区内城市道路的管理工作。
　　酒泉市市政公用事业管理处依据本办法规定的范围，负责酒泉市区城市道路的日常管理、维修、养护工作。
　　规划、公安、工商、城管、园林、环保、交通、环卫等部门在各自的职责范围内，协同做好城市道路的管理工作。
　　第四条　城市道路实行统一规划、配套建设、加强管理、积极养护的原则。

　　第二章　建设与养护

　　第五条　城市道路的新建、改建、扩建，应当根据城市总体规划要求，由市政设施行政主管部门提出年度建设计划，报市、县（市）人民政府批准后实施。
　　第六条　新建、改建、扩建城市道路时，依附于城市道路的供水、排水、供电、消防、燃气、热力、通信等管线、杆线设施应当无偿迁移或拆除，按照城市总体规划，坚持先地下、后地上的原则，统筹安排，与城市道路同步建设。
　　第七条　政府投资建设的城市道路，由市政设施行政主管部门组织实施。
　　单位或个人修建的与城市道路连接的自建道路，应当符合城市道路规划，报市政行政主管部门批准，由市政设施行政主管部门监督实施。
　　第八条　新建、改建、扩建的城市道路，必须同时建设无障碍设施。
　　第九条　凡临街新建、改建、扩建建设工程项目，人行道步行砖的铺设必须按城市道路技术规范设计要求施工，建设资金由建设单位承担，接受市政设施行政主管部门监督管理。
　　第十条　市、县（市）以上城市人民政府应当从城市建设维护税中安排一定比例资金用于城市道路养护维修。
　　市政设施行政主管部门应当加强对城市道路的维护管理，按照国家有关城市道路养护操作规范进行日常养护维修，确保城市道路处于完好状态。
　　第十一条　遇有重大自然灾害或突发事件造成城市道路严重损坏，市政设施行政主管部门应及时组织抢修，消除隐患，恢复交通秩序。

　　第三章　路政管理

　　第十二条　除《城市道路管理条例》第二十七条所列行为外，规定城市道路范围内下列行为是《城市道路管理条例》二十七条第(七)项所禁止的行为：
　　（一）在未指定的城市道路上摆摊设点、停放车辆或冲洗车辆；
　　（二）在城市道路管理范围内挖掘取土；
　　（三）拌合水泥、砂浆、混凝土、打砸硬物、晾晒农作物、焚烧物品和明火作业，油浸或水泡道路；
　　（四）洒漏、倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或具有腐蚀性的废液、废渣等垃圾；
　　（五）在桥涵管理范围内堆放易燃易爆物品；
　　第十三条　城市道路上擅自堆放物料影响道路通行的，应责令限期清理。逾期不清理的，可以强行运出，强行清理所需的费用由责任人承担。
　　第十四条　城市供水、排水、供电、消防、燃气、热力、通信等管线、杆线单位，应当在每年三月底前，将当年管线、杆线挖掘及占用城市道路施工计划报市政设施行政主管部门，统筹安排，避免重复挖掘。
　　第十五条　严格控制在城市道路红线范围内设置广告牌、宣传牌、停车牌、售货亭；沿街建筑物门前不得改变道路建设原状，擅自开设出入口、修建坡道、台阶。确需设置上述设施的，由规划部门同意，市政设施行政主管部门办理批准手续后，方可设置。拆除上述设施时应当恢复原状，损坏市政设施的应当赔偿损失。
　　第十六条　凡需临时占用城市道路的，应当经公安交通部门同意，市政设施行政主管部门批准，领取《临时占用道路许可证》，并按核定的位置、面积、期限缴纳占用费，临时占用费按物价部门批准的标准执行。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状，损坏城市道路的应当给予赔偿。
　　第十七条　禁止占用城市道路开办集贸市场。
　　第十八条　因工程建设确需挖掘城市道路的，应当持建设工程规划许可证和设计图纸，经公安交通部门同意，市政设施行政主管部门批准，领取《城市道路挖掘许可证》，并按照挖掘道路的性质和面积，缴纳挖掘修复费用和保证金后，方可按规定挖掘。挖掘工程竣工验收满一年后，经复验，路面如无沉陷，保证金予以退还。
　　对交通影响较大的挖掘工程，须报市、县（市）以上城市人民政府批准。
　　第十九条　同一道路的同一地段，一年内不得重复挖掘；新建、改建、扩建的城市道路原则上禁止开挖，因特殊情况需要挖掘的，必须经市政设施行政主管部门批准，并按照《甘肃省城市道路挖掘修复费征收管理办法》的规定，加倍交纳挖掘修复费。
　　第二十条　挖掘城市道路的单位和个人，在城市道路下发现有供水、排水、供电、消防、燃气、热力、通信等设施的，应及时通知有关管理单位，严禁损坏或擅自移动位置。
　　第二十一条　经批准挖掘城市道路的，工程施工必须遵守下列规定：
　　（一）施工地段设置防护栏和标志，夜间照明和警示设施；
　　（二）在道路的醒目处设置标明施工单位、批准挖掘时间和范围、挖掘道路许可证编号等内容的示意标牌；
　　（三）主要道路和横穿道路的应在夜间施工，白天禁止开挖；
　　（四）挖掘沥青混凝土路面或者水泥路面的，应使用路面切割机切割沟槽边线；
　　（五）施工用料在批准占用的范围内堆放整齐，禁止堆放易燃易爆物品，弃土弃物应及时清理，保持现场及周围道路畅通和环境整洁；
　　（六）挖掘工程完工后，应按技术规范要求回填夯实。
　　第二十二条　城市道路占用费和挖掘修复费，应使用财政部门的统一票据收取，其资金上缴财政专户储存，全部用于城市道路管理维护，不得挪作他用。

　　第四章　罚　则

　　第二十三条　违反本办法第十二条规定行为，依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条的规定，责令限期改正，并视其情节可处以2万元以下的罚款，造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　第二十四条　当事人对市政设施行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　逾期不申请复议，也不起诉，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可申请人民法院强制执行。
　　第二十五条　市政设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第五章　附　则

　　第二十六条　本办法由酒泉市建设局负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。




最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于死缓犯和无期徒刑犯经几次减刑后又改判原减刑裁定是否均应撤销问题的电话答复
1992年4月1日，最高法院研究室

福建省高级人民法院刑二庭：
你庭闽高法刑二〔1992〕01号《关于死缓犯和无期徒刑犯经几次减刑后又改判原减刑裁定是否均应撤销问题的请示》收悉。经研究，基本同意你院的第一种意见，即：对原判死缓或者无期徒刑的犯罪分子，经几次减刑后，现按照审判监督程序将原判改为有期徒刑的，应当将原所有的减刑裁定一并撤销。如果根据罪犯已实际服刑的刑期或者他在原判执行期间的表现，应予以释放，或者还需要依法减刑、假释的，应当按照改判有期徒刑后的刑期再办理释放、重新减刑或者假释的法律手续。

附：福建省高级人民法院刑二庭关于死缓犯和无期徒刑犯经几次减刑后又改判原减刑裁定是否均应撤销问题的请示 闽高法刑二〔1992〕01号
最高人民法院研究室：
原经我院判处的死缓犯和无期徒刑犯，在服刑中因确有悔改表现，先后经本院减为有期徒刑，改为有期徒刑后又经中院减刑，现我院依照审判监督程序再审改判为有期徒刑，在改判时原减刑裁定是否均应撤销？对死缓和无期徒刑的减刑裁定应当一并撤销，这一问题最高法院有批复，我们没有异议。但对中院有期徒刑减刑的裁定是否撤销，有两种不同意见：一种意见认为应一并撤销。其理由是：第一，罪犯据以服刑的判决业已撤销，原减刑的前提发生了变化，减刑应当相应变更；第二，原减刑时往往综合考虑原判情况，特别是前几年根据中央有关文件精神，对原判量刑偏重的，在减刑时予以适当从宽，现已改判减轻处刑，原减刑裁定则应当撤销；第三，撤销减刑裁定可以避免历次减刑的刑期累计可能超过再审改判判处刑期的二分之一的情况发生。如：一名无期徒刑犯减为有期徒刑后，又服刑六年，因确有悔改表现先后二次减刑计四年，现经再审对该犯改判为有期徒刑七年，虽其实际服刑超过再审判处刑期的二分之一，但裁定书字面上体现的减刑期却超过再审改判刑期的二分之一，出现与法律规定相矛盾的现象，因此，应当予以撤销。如减刑裁定均一并撤销，劳改单位则可根据该犯服刑期限和一贯表现申报有关中院予以适当减刑。另一种意见认为，中院有期徒刑的减刑裁定是对依据省院对罪犯减为有期徒刑后经过一定期限的服刑改造确有悔改或立功表现而作出的，减刑依据的事实和法律没有错误，现再审改判为有期徒刑，与原有期徒刑减刑并无矛盾，因此，无须撤销。我们以往都按第二种意见执行，现在仍倾向第二种意见。当否，请批复。
1992年1月10日