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专利受让人、被许可人请注意

天下没有免费的午餐，同样没有人会免费将专利送给你，或者免费给你用，无论是受让专利还是被许可使用专利都是要支付费用的，所以每个人在掏腰包前都会掂量一下付出的银子买回来的东西是否值得。所以在购买专利或者接受专利许可，本人有些问题提请企业一定要注意。

首先要注意的是专利是否是有效的专利
企业花很多钱买来的专利根本就一文不值，这种情况并不少见，因为买回来的专利是无效性。专利的真实性很容易考察，可以根据专利号、发明人等内容直接上网进行检索，国家知识产权局的官方网站http://www.sipo.gov.cn可以查询，所以很难拿假的专利证书去蒙人。

一般人理解凡是专利都是智慧的结晶，都是具有经济价值的，这不一定。很多人都知道但凡是专利侵权案件中的被告，基本都会提出对方专利无效。既然拿到了国家颁发的专利证书，怎么又无效呢？不要奇怪这种情况现实中是非常多的。专利一般在以下几种情况下可能会无效：

1、实用新型专利和外观专利是不做实质审查的，也就是对实用新型和外观专利是否具有新颖性是不审查的，这就造成很多的实用新型和外观专利实际上是不具有专利性的，也就是说他们本来是不能被授予专利权的。所以法律要求在提起实用新型专利侵权诉讼之前首先要到专利局进行查询，查询该实用新型专利是否具有新颖性和创造性，如果经过检索该专利不具有新颖性，说明该专利是无效的。另外外观专利也和实用新型专利一样权利是很不稳定的，比较容易被认定无效。发明专利是要经过实质审查的，实质审查要在浩瀚的专利文献中进行世界范围的检索，检索该专利是否具有新颖性和创造性，但是审查员未免会有遗漏，在专利诉讼中发明专利被认定无效的情况并不少见。

2、即使是有效的专利还可能因为其他原因而无效，比如专利人没有按规定缴纳专利年费，缴纳专利年费是为了促使专利人尽快将专利实际生产出社会效益。但是专利在我国的实际使用率不足10％，专利权人看不到专利带来的经济效益，反而要每年缴纳专利年费，那么专利权人将不交专利年费，实践中还有不少的单位和个人忘记缴纳专利年费，使专利处于无效状态。

3、专利权人自己声明放弃专利的，该专利也将处于无效状态，现在还没有看到有人主动放弃自己的专利权，声明放弃还要履行一定的程序，所以如果真要放弃，更多的人会选择不交年费来放弃专利权，但是专利权人在将专利转让或许可后，就有可能因为某些原因自行声明放弃专利权。

4、在实践中，我们也看到过这样的案例，专利本身是有效的，但是由于权利要求书的撰写有重大瑕疵，致使该专利实际变得毫无意义，也就是该专利与无效的专利并没有区别。

5、还有一种情况比较少见，就是专利已经过了保护期。专利过了保护期，该技术就进入了共有领域，任何都可以不经过专利权人的同意使用该专利，并且不用支付任何费用。在技术许可中，通常包含一系列的专利，其中可能有的专利就过了有效期，那么该专利就不须支付费用。

针对以上情况，作为专利受让人和被许可人应当对专利的有效性进行审查，有条件的大企业，一般会有专职的文献检索人，在受让专利和接受许可前，可以让文献检索人员进行检索，主要审查该专利是否具有新颖性、审查专利文书的撰写是否存在瑕疵，对该专利的有效性进行仔细审查。没有条件的企业可以自行到国家知识产权局进行检索，或咨询专利律师。对于专利权人可能会不支付专利年费或者自行到知识产权局声明放弃专利权而导致该专利无效的问题，可以在协议中进行专门的约定，来约束专利权人的这种行为。
其次，还要注意专利以下问题，这些情况将导致专利价值的降低。

知识产权的价值是很难评估的，专利也是一样，不过专利的价值一般会受到以下方面的影响：

1、专利的保护是有时间限制的，发明专利为二十年，实用新型和外观专利都是十年，从申请日开始计算，专利受保护的剩余时间越短其价值自然就越低。

2、还有一种情况，看看该专利技术是否有替代技术，或者有了更新的技术，如果检索后发现有比该专利更加新颖性的专利，那么该专利的价值将非常的低。

3、还有个问题稍微显得高深一些，看看这个专利是否属于从属专利（即该专利的实施依赖于其他专利，必须还要支付其他人专利费），如果属于从属专利虽然并不必然影响专利的价值，但是对专利的实施具有很大的影响，所以还是要认真考虑。

对专利价值的审查稍微难一些，专利受保护的剩余时间一看专利证书就知道，是否有替代的新技术，是否是从属专利，要检索出来并不太容易，这需要一些专业的基础，那么可以在签订受让协议或许可协议时，要对方作出承诺，承诺该专利的实施不依赖其他专利，或者可以得到其他专利人的许可，有了这样的承诺，对于受让人或被许可人的风险降低了很多。

总之，无论是专利受让人还是被许可人在签订合同前一定要慎重，对专利要进行相关检索，要求对方作出相应的承诺，才能对自己的利益有所保障，否则钱花了，买回来的东西没有一点价值，成立冤大头还要被人笑话，那可就惨了。

作者：王瑜律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件lawyerwy@263.net，网站：www.rjls.cn



西藏自治区人民政府办公厅


关于印发西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）的通知


藏政办发〔2008〕81号

各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
《西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）》已经2008年5月14日自治区人民政府第10次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。






二○○八年六月二十三日



西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）



第一条 为了规范和监督行政执法行为，保证行政执法机关及其工作人员依法履行职责，推进依法行政，根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内县级以上人民政府（含派出机构，下同）对所属行政执法部门（含法律、法规授权或者委托执法的组织，下同）的行政执法工作进行的评议、评价、奖惩活动。
第三条 行政执法评议考核（以下简称评议考核）应当坚持公开、公平、公正的原则。
评议考核的标准、过程和结果，应当以适当的方式在行政执法部门内部公开。
第四条 县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。行政执法评议考核的具体工作由政府法制工作机构承担。没有设立法制工作机构的，由负责法制工作任务的其他机构承担。
实行自治区以下垂直管理的行政执法部门，由上级部门负责评议考核，并听取同级人民政府的意见，评议考核结果抄送同级人民政府法制工作机构。
实行双重管理的行政执法部门，由同级人民政府进行评议考核，并听取该部门上级机构的意见，评议考核结果抄送上级部门。
第五条 评议考核工作每两年进行一次，于第二年年底开始进行考核。
第六条 行政执法评议考核实行组织考评、自查自评、互查互评等方法相结合，做到内部考评与外部评议相结合。
第七条 行政执法内部评议考评采取听取执法工作汇报、案卷评查、对执法情况进行明查暗访、查阅有关文件等方式进行。外部评议考核通过召开座谈会、发放执法测评卡、设立公众意见箱、聘请执法监督员等方式进行。
第八条 行政执法评议考核的主要内容包括：
（一）行政执法主体资格是否合法，行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；
（二）行政执法行为是否符合法定权限；
（三）行政执法适用的依据是否正确；
（四）认定事实是否准确，证据是否充分；
（五）证据、材料收集和采用是否合法、规范；
（六）行政执法决定的内容是否合法、自由裁量权运用是否适当；
（七）行政复议和行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（八）行政复议决定和行政诉讼判决是否得到有效执行；
（九）行政执法文书使用是否齐全、填制规范，归档立卷是否规范并妥善保管；
（十）重大行政处罚是否备案；
（十一）行政执法监督措施是否得到有效落实；
（十二）是否发生严重损害公民人身权利或者公民、法人或者其他组织财产权利的案件；
（十三）在立案、受理、出示执法证件、告知当事人法定权利、听证、回避、时限、送达等行政执法程序方面是否符合法律规定。
第九条 评议考核总分为100分。内部评议考核分值占70%，外部评议考核分值占30%。
根据行政执法评议考核得分情况，行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格和不合格确定等次。
第十条 行政执法评议考核应当与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核等相结合，避免对行政执法工作重复评议考核。
第十一条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定为优秀的行政执法部门，由同级人民政府给予通报表扬；对在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，责成其认真分析原因，明确整改措施，限期整改。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，依据《西藏自治区行政执法过错责任追究办法（试行）》追究其相应责任。
第十二条 对行政执法人员的评议考核工作，由其所在的行政执法部门负责。
第十三条 本办法自发布之日起施行。