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上海市人民政府


上海市人民政府令第98号



　　《上海市人民政府关于修改〈上海市餐厨垃圾处理管理办法〉的决定》已经2012年12月17日市政府第159次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。


　　代市长 杨雄

　　2012年12月26日





上海市餐厨垃圾处理管理办法


（2005年1月13日上海市人民政府令第45号发布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年12月26日上海市人民政府令第98号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市餐厨垃圾处理管理办法〉的决定》修正并重新公布）


　　第一条（目的和依据）

　　为了加强本市餐厨垃圾处理的管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据有关法律、法规和《上海市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。

　　第二条（有关用语的含义）

　　本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余和食品加工废料。

　　第三条（适用范围）

　　本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的管理活动。

　　餐厨废弃油脂处理的管理，不适用本办法。

　　第四条（管理部门）

　　上海市绿化和市容管理局（以下简称“市绿化市容局”）负责本市餐厨垃圾处理的管理；区（县）绿化市容部门负责本辖区范围内餐厨垃圾处理的日常管理。

　　本市环保、工商、公安、农业、商务、食品药品监督、卫生、质量技监等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

　　第五条（减量化和资源化）

　　本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺等方式，减少餐厨垃圾的产生量。

　　本市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。

　　第六条（义务主体）

　　食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位（含个体工商户，下同），应当承担餐厨垃圾收集、运输和处置的义务。

　　第七条（产生申报）

　　餐厨垃圾产生单位应当每年度向所在地区（县）绿化市容部门申报本单位餐厨垃圾的种类和产生量。

　　第八条（收集要求）

　　餐厨垃圾产生单位应当按照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》，设置符合标准的餐厨垃圾收集容器。

　　餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集。

　　餐厨垃圾产生单位应当保持餐厨垃圾收集容器的完好和正常使用。

　　本市鼓励餐厨垃圾产生单位安装餐厨垃圾处理装置。

　　第九条（自行收运和处置）

　　餐厨垃圾产生单位自行收运餐厨垃圾的，应当符合市绿化市容局规定的条件，并在首次收运前向区（县）绿化市容部门备案。

　　餐厨垃圾产生单位自行利用微生物处理设备处置餐厨垃圾的，其微生物处理设备应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的规定向市绿化市容局或者区（县）绿化市容部门办理有关手续。

　　除按照本条第一款、第二款规定自行收运、处置的情形外，餐厨垃圾应当由本办法第十条、第十三条规定的收运、处置单位进行收运、处置。

　　第十条（收运单位）

　　经市绿化市容局或者区（县）绿化市容部门招标确定的生活垃圾收运单位为同一区域餐厨垃圾的收运单位，负责区域内餐厨垃圾的收运。

　　第十一条（收运要求）

　　从事餐厨垃圾收运的单位收运餐厨垃圾时，其收运的餐厨垃圾种类和数量应当由餐厨垃圾产生单位予以确认。

　　从事餐厨垃圾收运的单位将餐厨垃圾送交处置单位时，应当由处置单位对送交的餐厨垃圾种类和数量予以确认。

　　餐厨垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。

　　餐厨垃圾运输设备和工具应当保持整洁和完好状态。

　　第十二条（收运台帐）

　　从事餐厨垃圾收运的单位应当建立收运记录台帐，每季度向区（县）绿化市容部门申报上季度收运的餐厨垃圾来源、种类、数量和处置单位等情况。

　　第十三条（处置单位）

　　餐厨垃圾处置单位由区（县）绿化市容部门通过招标的方式确定。

　　市绿化市容局和区（县）绿化市容部门应当向社会公布招标确定的餐厨垃圾处置单位的名称、处置种类、经营场所等事项。

　　第十四条（处置要求）

　　从事餐厨垃圾处置的单位应当按照城市生活垃圾处置标准，实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生。

　　从事餐厨垃圾处置的单位应当按照国家和本市环境保护的有关规定，在处置过程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌剂处置餐厨垃圾的，应当按照《上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法》的规定，使用取得环境安全许可证的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。

　　第十五条（处置台帐）

　　从事餐厨垃圾处置的单位应当建立处置记录台帐，每季度向区（县）绿化市容部门申报上季度处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。

　　第十六条（申报信息汇总）

　　区（县）绿化市容部门应当及时将有关单位申报的餐厨垃圾产生、收运、处置等情况汇总后，报送市绿化市容局。

　　第十七条（处理费用）

　　除自行利用微生物处理设备处置餐厨垃圾的情形外，餐厨垃圾产生单位应当按照收运单位收运的餐厨垃圾的种类、数量等，向所在地区（县）绿化市容部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体的缴费标准和办法，由市价格主管部门会同市绿化市容局另行制定。

　　市绿化市容局或者区（县）绿化市容部门应当按照收运种类、数量，向餐厨垃圾收运单位支付收运费用；按照招标处置的有关协议，向餐厨垃圾处置单位支付处置费用。

　　第十八条（禁止行为）

　　在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：

　　（一）擅自从事餐厨垃圾收运、处置；

　　（二）将餐厨垃圾作为畜禽饲料；

　　（三）将餐厨垃圾提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置；

　　（四）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收运；

　　（五）将餐厨垃圾裸露存放。

　　第十九条（监督检查）

　　市绿化市容局和区（县）绿化市容部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的监督检查；对违法收运、处置餐厨垃圾等行为，可以会同工商、环保、农业等相关管理部门联合查处。

　　被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。

　　第二十条（投诉和举报）

　　市绿化市容局和区（县）绿化市容部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，市绿化市容局或者区（县）绿化市容部门应当及时到现场调查、处理，并在15日内将处理结果告知投诉人或者举报人。

　　第二十一条（监管档案和奖惩措施）

　　市绿化市容局和区（县）绿化市容部门应当加强对餐厨垃圾产生单位、收运单位和处置单位的监督检查，并建立相应的监管档案。

　　餐厨垃圾产生量连续3年低于同行业平均产生量的单位，由市绿化市容局公布其名单，并可以给予一定的奖励。具体的奖励办法，由市绿化市容局另行制定。

　　本市对违反餐厨垃圾收运、处置规定的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐厨垃圾收运、处置单位，市绿化市容局或者区（县）绿化市容部门可以解除与其签订的招标收运、处置协议；被解除协议的单位3年内不得参加本市垃圾收运、处置的招标。具体的记分办法，由市绿化市容局另行制定。

　　第二十二条（行政处罚）

　　对经营性活动中违反本办法的行为，除法律、法规另有规定外，由绿化市容部门或者城管执法部门按照下列规定予以处罚：

　　（一）违反本办法第七条规定，未办理申报手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

　　（二）违反本办法第八条第一款、第三款规定，未设置餐厨垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，责令限期改正；逾期不改正的，处以300元以上2000元以下的罚款。

　　（三）违反本办法第十二条、第十五条规定，未建立收运、处置台帐或者未申报收运、处置情况的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

　　（四）违反本办法第十七条第一款规定，未缴纳餐厨垃圾处理费的，责令限期补缴；逾期不补缴的，可以按照每吨（不满1吨的，以1吨计）500元处以罚款，但最高不超过3万元。

　　（五）违反本办法第十八条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定，擅自从事餐厨垃圾收运、处置，将餐厨垃圾作为畜禽饲料或者提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置的，责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下的罚款。

　　在非经营性活动中有前款所列情形之一的，除法律、法规另有规定外，由绿化市容部门或者城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

　　第二十三条（违反环境保护规定的处理）

　　餐厨垃圾处置过程中不符合环境保护要求的，由环境保护部门按照国家和本市的有关规定处理。

　　第二十四条（复议和诉讼）

　　当事人对有关管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以依法申请法院强制执行。

　　第二十五条（施行日期和废止事项）

　　本办法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80号发布的《上海市废弃食用油脂污染防治管理办法》同时废止。

广电部 等


广播电影电视部、国家教育委员会关于教育电视台、教育电视收转台管理暂行办法

1996年5月13日，广播电影电视部、国家教育委员会

第一条 为了加强对教育电视台、教育电视收转台的管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称教育电视台，是指教育行政部门开办的专业电视台。
本办法所称教育电视收转台，是指教育行政部门设立的专门收转国内教育电视台节目、不自制节目的机构。
第三条 地（市）以上（含）的教育行政部门可以申请建立教育电视台；少数民族自治县（旗）也可根据需要建立教育电视台，但需从严掌握。
县（市）级教育行政部门可申请建立教育电视收转台。
第四条 境外机构和个人，不得在我国境内以任何形式设立或参与设立、经营教育电视台。
第五条 设立教育电视台，必须具备下列条件：
（一）符合全国广播电视覆盖网的总体规划和教育的总体布局，有频率资源；
（二）有必需的基本建设投资及稳定的事业费来源；
（三）有必要数量的采编播人员和专业管理人员、专业技术人员；
（四）有符合标准的技术设备；
（五）有固定的节目制作、播出设施和场所；
（六）广播电影电视部和国家教育委员会规定的其他条件。
第六条 设立教育电视台，须由当地教育行政部门提出申请，征得当地广播电视行政部门和同级政府同意后，报省级广播电视和教育行政部门初审，经国家教育委员会审核后，报广播电影电视部审批，其使用频道由广播电影电视部统一指配。
教育电视台必须经广播电影电视部批准并发给频率执照和教育电视台执照后方可播出。
申请设立50瓦以上的教育电视收转台的审批程序同上，申请设立50瓦以下（含）的教育电视收转台，由当地教育行政部门提出申请，征得当地广播电视行政部门和同级政府同意后，经省级教育行政部门审核，报省级广播电视行政部门审批并核发频率执照。
第七条 教育电视台和教育电视收转台在同级政府领导下，由教育行政部门负责管理，归口广播电视行政部门的行业管理。
教育电视台、教育电视收转台的年检工作，由广播电视行政部门、教育行政部门按有关规定共同组织实施。
第八条 教育电视台播出的节目必须坚持四项基本原则，其自办节目必须经过严格审查。地方教育新闻节目要由当地教育行政部门审查。
第九条 地方教育电视台、教育电视收转台应按规定转播中国教育电视台的节目和国家教委要求转播的其他节目。
教育电视收转台可根据当地教学的实际需要，将收录的国内教育电视台的教学节目进行选择、组合、编排，在一周内安排合理的时间播出。但在播出时必须保留或标出所收录台的台标，不得以本台的名义播出。
第十条 教育电视台不得播出与教学内容无关的电影、电视片。
禁止教育电视收转台自办或插播节目。
广播电视行政部门对教育电视台、教育电视收转台的播出情况和内容进行监督。
第十一条 广播电视行政部门要支持和帮助电视教育事业，教育电视频道纳入广播电视总体规划；各级广播电视行政部门要利用广播电视网络，积极开办和转播好教学节目；有线电视台要开辟专门频道用于教育电视台节目的转播。
第十二条 本办法颁布前设立的教育电视台和教育电视收转台，由教育行政部门参照本办法检查、评估，符合本办法规定的条件的，经省以上教育行政部门审核后，报省以上广播电视行政部门办理发证手续；凡不符合本办法规定的，可限期整顿，整顿后经检查合格的可予办理发证手续，整顿仍不合格的，予以撤销。
第十三条 未按本办法规定的程序和不符合规定条件设立的教育电视台和教育电视收转台，由广播电视行政部门会同教育行政部门检查处理，责令其停止播出。
第十四条 教育电视台、教育电视收转台违反本办法的规定播出节目的，由当地教育行政部门检查处理，可区别情况，责令其限期整顿、停播，并对直接责任者给予行政处分，对触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。教育行政部门应将处理结果通报同级广播电视行政部门。必要时，广播电视行政部门也可按有关规定会同同级教育行政部门进行检查处理。
第十五条 省级广播电视和教育行政部门，可根据本办法，结合本地区的实际，制定具体管理细则。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
以往有关规定凡与本办法不符的，以本办法为准。