卫生部关于认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知
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卫生部关于认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知
卫生部
卫生部关于认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知
卫政法发〔２００５〕１８７号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
《疫苗流通和预防接种管理条例》（以下简称《条例》）已经国务院常务会议通过，２００５年３月２４日国务院第４３４号令发布，并将于２００５年６月１日起施行。《条例》对疫苗流通、疫苗接种、保障措施、预防接种异常反应处理等做出了明确规定；确定了政府对预防接种工作的保障机制；明确了卫生行政部门以及医疗卫生机构的职责，规范了疫苗接种单位的接种行为。
为指导各级卫生行政部门和医疗卫生机构学习贯彻好《条例》，切实依法做好预防接种工作，现提出如下实施意见。
一、高度重视，认真做好《条例》的宣传与培训工作
《条例》是继《传染病防治法》后，公共卫生领域内的又一部重要的卫生行政法规。《条例》的实施将对有效预防、控制传染病，保障人体健康和经济社会的协调发展起到重要作用。各级卫生行政部门要充分认识加强《条例》宣传贯彻工作的重要性，注重提高依法行政、依法办事的意识和能力，切实落实学习和培训工作。
要将《条例》的宣传贯彻工作纳入“四五”普法规划，结合本地的实际情况，抓紧拟订学习、宣传和人员培训的工作方案，并认真组织实施。要准确理解、正确把握、深刻领会《条例》的各项规定。要按照学用结合的原则，分级、分类对疾病预防控制机构和医疗机构的工作人员进行《条例》知识的培训，使每一个人都能够准确理解、全面掌握、正确执行《条例》的各项规定，明确所肩负的责任。要采取灵活多样的形式，加大宣传力度，使广大人民群众熟悉《条例》的有关规定，了解自己的权利、义务，增强守法的自觉性，为做好预防接种工作创造良好的社会环境。
二、加强领导，做好《条例》施行前的准备工作
（一）坚决执行疫苗分类管理规定。
预防接种工作是预防控制传染病发生、流行的重要、有效手段之一，也是预防控制传染病最基础、最核心的工作。为了实现国家免疫规划所要求的疫苗接种率，《条例》对疫苗实行分类管理，《条例》设定的法律制度重在保障第一类疫苗的接种工作。各级疾病预防控制机构要切实做好第一类疫苗的使用计划的制定和分发等工作，保证第一类疫苗在储存、运输等环节的质量。要严格按照《条例》的规定，在分发过程中不得收取任何费用。
各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要加强对第二类疫苗的使用管理。省级卫生行政部门根据传染病监测情况和疾病控制工作的需要，及时、准确发布接种第二类疫苗的建议信息。疾病预防控制机构应当提供技术指导，并对使用情况进行监测、评价。
（二）加强对预防接种单位的管理，规范疫苗接种行为。
接种单位是实施预防接种的重要环节。卫生行政部门要以完成国家免疫规划为目的，结合当地情况，科学规划、合理布点，及时确定具有医疗机构执业许可证和专业人员、符合条件的医疗卫生机构承担预防接种工作。
预防接种单位要加强管理，提高服务质量，严格按照预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则等技术规范，保证接种安全。医疗卫生人员在实施接种前，应当按照规定履行全面的告知义务，认真做好相关记录。
接种单位实施接种第二类疫苗要按照免疫规程、指导原则以及卫生行政部门使用建议，科学、规范地实施接种，不得为了经济利益盲目接种第二类疫苗。
实施群体性预防接种应当根据传染病监测和预警信息，必须经过卫生行政部门批准，任何单位和个人不得擅自进行群体性预防接种。
（三）落实儿童预防接种证制度，加强流动人口中儿童的预防接种工作。
为保证儿童能够按照国家免疫规划的规定受种，《条例》对《传染病防治法》规定的儿童预防接种证制度作了细化。接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并做好记录。疾病预防控制机构要积极配合托幼机构、学校做好预防接种证的查验工作，为没有按照规定受种的儿童及时补种。
流动人口中儿童的预防接种要按照居住地原则，由现居住地的接种单位负责接种工作。
（四）认真做好预防接种异常反应的处理工作。
《条例》明确了预防接种异常反应的范围、鉴定、处理和补偿办法，为妥善处理预防接种异常反应提供了法律依据。疾病预防控制机构和接种单位发现预防接种异常反应要及时报告，并积极配合卫生行政部门调查处理，分析原因。卫生行政部门要正确履行职责，依法公平、公正处理。
（五）积极争取有关政策的落实。
《条例》对预防接种工作的保障措施予以了明确规定，将与国家免疫规划有关的预防接种工作纳入国民经济和社会发展规划。国家免疫规划项目的预防接种实行免费，接种单位在实施第一类疫苗的接种时不得收取任何费用。各级卫生行政部门要用足用好《条例》所规定的各项政策，及早向政府有关部门汇报预防接种工作，做好协调和管理工作，使预防接种所需经费特别是乡村基层人员的预防接种补助经费尽快落实到位，确保国家免疫规划切实得到落实。
预防接种工作事关人民群众的身体健康和生命安全，全面、切实实施《条例》是各级卫生行政部门和医疗卫生机构的一项重要工作。卫生行政部门要以立党为公、执政为民为出发点和立脚点，牢固树立对人民负责的思想和求真务实的工作作风，广泛深入地开展学习和宣传贯彻活动，保证《条例》全面施行，努力使免疫针对传染病维持在较低的发病水平。
二○○五年五月十七日
财政部、国家税务总局关于住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险基金个人帐户存款利息所得免征个人所得税的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险基金个人帐户存款利息所得免征个人所得税的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
根据国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》第五条“对个人取得的教育储蓄存款利息所得以及国务院财政部门确定的其他专项储蓄存款或者储蓄性专项基金存款的利息所得，免征个人所得税”的规定，为了保证和支持社会保障制度和住房制度改革的顺利实施，现明
确按照国家或省级地方政府规定的比例缴付的下列专项基金或资金存入银行个人帐户所取得的利息收入免征个人所得税：
一、住房公积金；
二、医疗保险金；
三、基本养老保险金；
四、失业保险基金。
1999年10月8日
深圳市城管业务投诉处理及举报奖励办法(试行)
广东省深圳市城市管理局
深圳市城市管理局关于印发《深圳市城管业务投诉处理及举报奖励办法（试行）》的通知
（2005年4月18日）
深城管〔2005〕77号
为鼓励广大市民对违反市容环境卫生管理规定行为的举报投诉，及时处理违反城市管理法规的行为，加强市容和环境卫生的监督管理，根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的有关规定，我局制定了《深圳市城管业务投诉处理及举报奖励办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市城管业务投诉处理及举报奖励办法(试行)
第一条 为鼓励广大市民对违反市容环境卫生管理规定行为的举报投诉，及时处理违反城市管理法规的行为，加强市容和环境卫生的监督管理，根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的举报投诉，是指单位和个人（以下简称投诉人）对违反市容环境卫生管理规定的行为向市、区城市管理部门（以下简称城管部门）提供线索、反映情况的行为。
第三条 投诉人对违反市容环境卫生管理规定的行为的举报投诉，由城管部门对第一投诉人给予适当的奖励。
第四条 凡举报投诉下列违反市容环境卫生管理规定的行为，经城管部门查证属实的，分别按如下标准对投诉人给予奖励：
（一）乱搭建：按搭建物的建筑面积奖励，每平方米奖励1元，不足20平方米的，按20平方米计算；最高奖励不超过500元。
（二）堆放垃圾、余泥渣土或污染道路：按垃圾体积或污染的道路面积奖励，敞开堆放垃圾0.5立方米以上、余泥渣土1立方米以上或者污染道路10平方米以上，超过12小时未予清理的，奖励20元。
（三）乱张贴广告：
1．乱张贴广告的，按撕下的纸张大小奖励：纸张小于16K的，每张奖励0.01元；纸张大于16K的，每张奖励0.02元。
2．大量印制广告并张贴的，按查获广告的数量奖励：纸张小于16K的，每张奖励0.005元，纸张大于16K的，每张奖励0.01元；查获的广告数量超过2万张的，奖励200元；最高奖励不超过500元。
（四）无证行医：举报无证行医的，每次奖励20元。一个月内在同一地点重复举报的，按一次计算。
（五）非法屠宰：举报屠宰点一次屠宰生猪30头以上，或者屠宰牛10头以上、羊45只以上、狗45条以上者，各奖励100元。一个月内在同一地点重复举报的，按一次计算。
（六）违法设置户外广告，按广告面积奖励：违法设置大型户外广告面积在100平方米以上不足120平方米的奖励50元，面积超过120平方米的奖励100元。
（七）道路桥梁设施损坏：
1．发现并报告桥梁结构安全隐患（如梁、柱歪斜，结构变形、位移等）的，奖励200元；
2．举报偷盗桥梁栏杆的，奖励50元；
3．举报车辆撞坏桥梁栏杆、防撞墙的，奖励50元；
4．发现并报告路面天吊窿（即路面出现小洞，基础被淘空而影响稳定）的，每处奖励100元；
5．举报偷破偷挖主干道、快速路的，奖励100元；
6．举报偷破偷挖次干道以下等级市政道路的，奖励50元。
（八）偷盗、损坏路灯设施：
1．举报撞断路灯杆的车主并提供其车牌号的，奖励100元；
2．举报偷盗、破坏路灯设施的，奖励100元；
3．抓获偷盗、破坏路灯设施嫌疑人的，奖励200元。
（九）破坏绿化：
1．举报偷砍树木或者其他破坏绿化行为的，每次奖励50元；
2．举报侵占绿地的，每次奖励100元。
第五条 任何单位和个人发现违反城市管理法规的行为，均可通过来电、来信、来访等方式向市、区城管部门举报投诉。市、区城管部门及其工作人员有保密的义务，不得向外界透露投诉人的情况。
投诉人应当如实提供本人的姓名（名称）、联系方式及相关情况，并提供被投诉人或单位的详细情况，包括姓名（名称）、地址、违法的基本事实（或基本卫生状况描述）、违法时间及地点。必要时可向城管部门提供必要的照片、录像等资料或材料。
第六条 市、区城管部门接到举报投诉后应立即转责任单位进行调查核实，并依法做出处理。
第七条 受理投诉举报及奖励程序：
（一）登记。市、区城管部门对投诉人反映的问题如实记录，同时将投诉人的真实姓名（名称）、联系方式、身份证件等基本情况登记清楚。
（二）办理。市、区城管部门对投诉人反映的问题进行核实或调查，对违反城市管理法规的行为进行查处。调查或查处终结后，形成书面材料。
（三）奖励。投诉人举报投诉的事实经查证属实或被举报的案件办理终结后，自调查结束或案件办理终结之日起30日内，将奖励决定告知第一投诉人。受奖励的投诉人应当在指定期限内，携带有效身份证件到指定地点领取奖金。逾期未领取的，视为自动放弃。
第八条 按照分级奖励和不重复奖励的原则，对城市管理方面同一违法行为的举报投诉只奖励1次。市、区城管部门每月组织1次兑奖。
对城市管理方面同一违法行为有多人投诉的，奖励第一投诉人，由市、区城市管理部门按照接到举报或投诉的时间先后顺序确定；联合投诉的，由联合投诉人协商确定，各投诉人协商不能确定的，奖金平均分配。
市城管部门已经按照规定给予奖励的，区城管部门对同一投诉行为不再给予奖励；区城管部门已经按照规定给予奖励的，市城管部门对同一投诉行为不再给予奖励。
第九条 市、区城管部门应当统计每年的奖励金额，并将所需奖励资金列入部门预算，由市、区财政部门分别划拨。奖励资金单独设帐，专款专用。
第十条 市、区城管部门应加强奖励资金的管理和使用，并将奖金的发放情况分别报市、区财政部门备案。由市、区财政部门对奖励资金进行监督管理。
第十一条 任何单位或个人弄虚作假骗取奖金的，一经查证属实，取消其奖励资格；已经奖励的，收回奖金，并按有关规定进行处理。
第十二条 城管部门工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的要追究其刑事责任。
（一）拒不受理举报投诉或受理后不依法进行调查和处理的；
（二）未经投诉人同意，泄露投诉人情况的；
（三）挪用、侵吞、非法占用投诉奖励资金的。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
