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国家环境保护总局


国家环境保护总局文件
环发[2004]18号




关于加强畜禽养殖业环境监管、严防高致病性禽流感疫情扩散的紧急通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

为贯彻落实国务院第37次常务会议精神，加大畜禽养殖环境保护监管力度，加强高致病性禽流感防治工作，保障人民群众的身体健康,。现就有关问题通知如下：

一、提高认识，高度重视高致病性禽流感防治工作

高致病性禽流感是一种严重危害畜禽养殖业的烈性传染病。目前我国已有少数省发生疫情。各级环保部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从保护人民群众身体健康和生命安全，维护经济发展和社会稳定大局的高度，充分认识高致病性禽流感防治工作的重要性，采取有效措施，切实做好防治高致病性禽流感的环境保护工作。

二、加强源头控制，坚决切断污染源

要加强畜禽养殖场水环境监督管理，督促养殖业主做好畜禽饮用水的消毒管理，确保畜禽饮用水符合安全卫生标准。严格防止畜禽粪便等污染物混入其饮用水中。被污染的畜禽饮用水严禁循环使用。要严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HT/T81-2001）要求对养殖场进行空气消毒。同时，对禽舍采用下部（或底部）负压引风通风方式供氧。

疫区内严禁采用畜禽粪便作为饲料。养殖场排出的畜禽粪便、垫料等废弃物必须就地进行无害化处理，严禁向外转运。新建养殖场要严格执行《环境影响评价法》的规定。新建畜禽舍应在居民区下风向，并远离居民区至少500米。

三、加强过程控制和末端控制

各地环保部门要加强监督检查，监督养殖业主按要求做好粪便清理，集中进行无害化处置。对冲洗粪便的废水，必须实现达标排放。要加强养殖场污水处理设施的管理，确保设施正常运行。没有污水处理设施的养殖场，可暂时采用氧化塘进行处理，并用石灰消毒，同时加紧污水处理设施的建设。对于病死畜禽，要严格要严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HT/T81-2001）要求采取高温蒸煮、焚烧或安全填埋的方法进行处理，焚烧烟气必须达到《大气污染物综合排放标准》的要求。

要加强对畜禽屠宰点和畜禽集贸市场的环境管理。屠宰废水和畜禽集贸市场污水必须经过无害化处理，做到达标排放；对没有污水处理设施的屠宰点应实行停产整顿，限期整改；对于没有污水处理设施的畜禽集贸市场, 可暂时采用石灰法对污水进行消毒处理，同时，应加紧建设配套的污水处理设施；畜禽屠宰点和畜禽集贸市场固体废物必须进行严格的无害化处理。

四、加强生活饮用水源的保护。

各地环保部门要高度重视饮用水源地的保护，严格禁止在生活饮用水源保护区内建设畜禽养殖场。各地要在近期迅速组织一次执法检查，坚决按照《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局2001年第9号令）的要求，对建在禁养区内的所有畜禽养殖场限期搬迁或关闭。

五、各地环保部门和自然保护区管理机构要加强对可能来自于疫区的迁徙鸟类的监测，发现异常情况，要及时报告当地人民政府并采取有效的应急措施。

六、各地环保部门要高度重视现场执法人员的安全防护，配备必要的安全防护装备，确保执法人员的身体健康，保障现场执法能力。

附件：1.《畜禽养殖污染防治管理办法》

　　　2.《畜禽养殖业污染防治技术规范》

二○○四年二月三日