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交通运输部 国家安全生产监督管理总局


关于切实加强道路运输安全生产工作的紧急通知

交安监发[2011]108号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、安全监管局，天津、上海市交通运输和港口管理局，有关交通运输企业：
　　2011年以来，在河南、宁夏、福建、新疆、吉林、西藏、山西等地连续发生多起重大道路运输交通事故。特别是3月份以来，发生一次死亡10人以上的重大道路交通事故4起，安全形势十分严峻。为深刻吸取事故教训，强化道路运输安全管理，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，现将有关要求紧急通知如下：
一、切实把安全生产工作摆在首要位置
要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列重要决策部署，牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在各项工作的首位。要充分认识道路运输安全生产形势的严峻性，坚决杜绝春运和全国“两会”结束后的麻痹松懈思想。要督促企业深入落实安全生产责任，进一步建立健全企业安全生产责任制，强化安全责任考核，特别是企业的法定代表人、实际控制人一定要认真履行第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。要加大安全生产投入力度，创造良好的安全生产条件。
二、加强安全生产隐患排查治理
要认真吸取近期发生事故的教训，深入分析事故的原因和管理问题，针对道路运输企业安全管理、车辆技术状况等方面存在的薄弱环节，以及驾驶人员安全意识和应变能力不强的现状，进一步强化道路运输安全生产隐患排查治理，及时发现安全管理缺陷和漏洞，并督促整改落实。对重大隐患治理要层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要严格把好运输企业、营运车辆和驾驶员准入关，严格客运新增运力和营运线路控制。凡不符合技术条件的车辆一律不得上路；凡不符合从业资质的驾驶员一律不得上岗；对经常发生事故的道路运输企业，一定要采取严格的整顿治理措施。
三、加大道路运输安全管理力度
要认真履行安全管理职责，加强道路运输安全管理工作，严格落实“三不进站，五不出站”的规定。要充分运用全球定位系统（GPS）等现代科技手段，加强对营运车辆全过程动态监管，进一步深化道路交通安全专项整治，特别是要加大对重点地区、重点路段、重点企业的指导和督促检查力度，严格治理营运车辆以包代管等行为。要加强与相关部门的沟通协调，加大联合执法力度，继续深入开展打击非法违法从事道路运输专项行动，重点打击营运车辆超员、超速、疲劳驾驶等非法违法行为。要落实客运车辆安全管理责任，规范长途客运公司安全管理行为。
四、强化驾驶员的安全意识和素质教育
要针对驾驶员思想麻痹、应对突发情况的处置能力不足等问题，督促道路运输企业建立健全驾驶员培训教育长效机制，加强对从事道路运输驾驶员的教育培训，提高驾驶员的安全意识和应变能力。要强化驾驶员的跟踪管理，把安全意识淡薄、屡次发生超员、超速、疲劳驾驶等违法行为的驾驶员作为重点管控对象，屡教不改的，要依法吊销其从业资质。
五、严肃事故查处，加大责任追究力度
各地安全监管部门要联合交通运输、公安等部门，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真开展道路交通事故调查工作，确保按期结案。要查明事故原因，认定事故性质，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，依法依规严肃处理。
六、迅速部署开展道路客运隐患排查专项行动
交通运输部、公安部、国家安全监督总局决定从4月1日至6月30日，在全国开展道路客运隐患排查专项行动。请各地抓紧制定道路客运隐患排查专项行动方案，认真动员部署，迅速组织落实。交通运输部等3部门将派出工作组，对各地道路客运隐患排查情况进行监督检查。对工作不落实，事故多发地区，依法严格问责，并在全国范围内予以通报。

中华人民共和国交通运输部（章） 国家安全生产监督管理总局（章）

二〇一一年三月二十二日




农业部


关于切实做好今年油菜秋冬田间管理工作的紧急通知

农明字［2007］134号


上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（委、局）：

　　由于油菜籽价格上涨和国家油菜良种补贴等惠农政策的实施，有力地调动了农民发展油菜生产的积极性，今年冬油菜播种面积有望稳定增加。但播栽期间，长江上游地区连续阴雨、长江中游大部分地区长时间干旱，影响了油菜育苗和正常播栽，造成播栽期推迟，苗情长势较差。据中国气象局预报，今年“拉尼娜”事件已经形成，有可能引起我国大部分地区冬季发生阶段性严寒冻害，同时还可能出现局部干旱或雨水偏多等情况，将对冬油菜正常生长和安全越冬造成严重影响。为此，农业部油料生产专家指导组根据当前冬油菜播栽情况和“拉尼娜”可能带来的灾害性天气，提出了加强油菜秋冬田间管理的技术措施。为切实抓好油菜的秋冬田间管理，确保生产迅速发展，保证食用植物油的有效供给，特紧急通知如下：

　　一、高度重视，加强督导指导

　　各级农业部门务必积极行动起来，针对当前油菜生产出现的突出问题和可能发生的灾害性天气，制定应急预案，加强苗情监控，开展高产示范，组织技术培训，强化工作督导和技术指导，促进冬前早发，确保安全越冬，为夺取明年油菜好收成打下良好基础。

　　二、分类指导，确保播栽质量

　　根据今年苗小、苗弱、播栽推迟等实际，各地要抓住天气转好的时机，及时抢栽抢播，力争种满种足；对移栽油菜要加强管理，促进提早返青；对晚播、晚栽油菜要适当增加种植密度；对直播油菜要及时匀苗间苗，确保播种密度。

　　三、合理施肥，培育越冬壮苗

　　针对今年苗情生长极不平衡、气候变化较大的情况，各地要加强施肥工作的指导。对长势较差的要适当增加追肥的施用量，促进早发壮苗；对长势偏旺的要适当控制氮肥、增加磷肥和钾肥的施用量，力争壮苗越冬。在缺硼较重的长江中游地区，冬季要加大硼肥的施用量，防止春季发生花而不实。

　　四、加强越冬管理，严防冻害

　　各地要将防止冻害作为今年田间管理的重点工作来抓，采取有效措施，严防冻害。一是要在冬至前进行中耕除草，培土壅蔸，防止根部冻害。二是要及时清理三沟，减轻湿害。三是采取秸秆覆盖等措施，增温保水。四是有条件的地区要及时冬灌，减轻冻害危害。五是对生长过旺的油菜喷施多效唑等化学调控剂，促进植株矮壮和根系发育，提高油菜的抗寒防冻能力。

　　五、采取综合措施，防治病虫草害

　　苗期是油菜病虫草害危害较重的时期，加上今年秋冬季气候异常，有利于病虫草害的发生，必须切实加强防治工作。采用油菜专用除草剂和人工除草的办法防治油菜草害；采用带药移栽的办法，防止苗床病虫带入大田，即在移栽前对苗床喷施抗蚜威、氧化乐果和菊酯类农药。各地植保部门要以草害、蚜虫、菜青虫和霜霉病为重点，搞好预测预报，及时指导农民科学防治，积极推进专业化防治，最大限度地减少病虫草害的危害损失。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月一日