阿坝州人民政府办公室关于学习贯彻《四川省行政复议决定履行及督察规定》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于学习贯彻《四川省行政复议决定履行及督察规定》的通知
阿府办函〔2009〕247号
各县人民政府,州直各部门，卧龙管理局：
《四川省行政复议决定履行及督察规定》（以下简称《规定》）已经2009年10月29日四川省人民政府第43次常务会议通过，于2010年1月1日起施行。为了深入学习贯彻《规定》，进一步完善行政复议工作机制，提高行政复议工作质量和水平，推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现就学习贯彻《规定》的有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《规定》的重要性意义
行政复议是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度，具有方便群众、快捷高效、方式灵活等特点。近年来，各县人民政府、州直各行政执法部门按照《行政复议法》的规定，积极履行职责，依法办理行政复议案件，纠正行政机关违法或不当的具体行政行为，维护了管理相对人的合法权益和政府的良好形象。为更好地贯彻实施《行政复议法》及其《实施条例》，确保行政复议决定的全面履行，充分发挥行政复议制度在构建和谐社会中的重要作用，省人民政府制定并颁布了《规定》。《规定》对行政复议决定履行及督察工作作出了具体的规定，为规范行政复议决定的履行及督察提供了可操作性极强的依据。贯彻实施好《规定》，有利于进一步规范行政复议行为，促进行政复议决定的全面履行，及时有效化解行政争议和社会矛盾，切实将行政争议化解在基层，化解在行政系统内部，保障社会安定和政治稳定。全州各级行政复议机关一定要坚持“以人为本、复议为民”的原则，认真抓好《规定》的贯彻实施，切实抓好行政复议决定履行及督察工作，确保行政复议决定得到及时、全面履行，切实维护和保障管理相对人的合法权益。
二、认真抓好《规定》的学习、宣传工作
各县人民政府、州直各部门要把学习、宣传、贯彻《规定》作为落实行政执法责任制，推进依法行政的重要内容，作出具体部署，切实抓好落实。要有组织、有步骤、有重点地开展《规定》的学习、宣传工作，全面理解掌握《规定》的重要内容和具体规定等。行政机关工作人员特别是领导干部要认真学习、准确理解、严格执行《规定》，切实提高依法行政能力。同时，要以《规定》的学习和贯彻实施为契机，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传行政复议制度和《规定》的主要内容，引导群众运用行政复议这一法定救济渠道，理性合法地表达利益诉求。
三、以贯彻实施《规定》为契机，进一步完善行政复议工作
《规定》的贯彻实施，对行政复议工作提出了更高的要求。各县人民政府、州直各行政执法部门要以贯彻实施《规定》为契机，进一步完善行政复议工作。一要进一步规范行政复议行为，严格程序，规范文书，提高办案质量。二要加强行政复议队伍建设，切实解决行政复议人员配备问题，确保《规定》赋予行政复议机构的职责的全面履行。
附件：四川省行政复议决定履行及督察规定
二〇〇九年十一月二十八日
四川省行政复议决定履行及督察规定
第一条 为使行政复议决定得到及时、全面履行，维护申请人、第三人的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内，被申请人履行具有执行内容的行政复议决定，以及对其逾期不履行或不全面履行行政复议决定的督察，适用本规定。
被申请人对发生法律效力的行政复议调解书的履行，以及对其逾期不履行或不全面履行的督察，参照本规定执行。
第三条 行政复议决定的履行情况，由作出行政复议决定的机关负责督察，督察工作由法制工作机构（以下简称行政复议机构）办理。
第四条 督察工作的范围：
（一）对不履行或不全面履行行政复议决定的事实、原因进行调查或核实；
（二）向被申请人发送责令履行行政复议决定通知书；
（三）对是否中止或终止履行行政复议决定进行审查并依法作出决定；
（四）向监察机关提出对有关责任人员的处分建议；
（五）向被申请人提出改进工作的建议；
（六）对被申请人违反本规定的行为，进行通报批评。
第五条 被申请人接到行政复议决定书后，应当及时、全面履行行政复议决定，并在行政复议决定履行期限届满后30日内向行政复议机关书面报告行政复议决定的履行结果。
法律、法规对行政复议决定的履行期限有规定的，被申请人应当在规定的期限内全面履行行政复议决定；法律、法规对行政复议决定履行期限未作出规定的，被申请人应当在下述期限内全面履行行政复议决定：
（一）行政复议决定对履行期限作出规定的，依照其规定履行；
（二）行政复议决定对履行期限未作出规定，内容涉及向申请人发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的，被申请人应当自接到行政复议决定书之日起25日内全面履行；内容涉及其他方面的，被申请人应当自接到行政复议决定书之日起45日内全面履行。
第六条 有下列情形之一的，行政复议机关可以直接决定中止履行行政复议决定，也可以应被申请人或第三人的书面申请决定中止履行行政复议决定：
（一）申请人或第三人接到行政复议决定书后，在法定期限内依法提起行政诉讼的；
（二）被申请人与申请人、第三人就中止履行行政复议决定达成书面协议的；
（三）不可抗力的事由。
行政复议决定中止履行的期间不计入本规定第五条规定的期限。中止履行行政复议决定的原因消除后，行政复议决定恢复履行。
第七条 有下列情形之一的，行政复议机关可以直接决定终止履行行政复议决定；也可以应被申请人或第三人的书面申请决定终止履行行政复议决定：
（一）被申请人与申请人、第三人就行政争议事项达成和解协议的；
（二）申请人、第三人死亡或终止，其权利承受者放弃权利的；
（三）行政复议决定被依法撤销的。
第八条 决定中止或终止履行行政复议决定的，行政复议机关应当制作《行政复议决定中止履行通知书》、《行政复议决定终止履行通知书》。
《行政复议决定中止履行通知书》、《行政复议决定终止履行通知书》应当载明中止或者终止履行的理由、依据，并依法送达申请人、第三人和被申请人。
第九条 被申请人不履行或不全面履行行政复议决定的，申请人、第三人可以自被申请人超过第五条规定的最后期限之日起90日内依法向行政复议机关提出责令履行行政复议决定的书面申请，行政复议机关应当进行核实，认定被申请人无正当理由逾期不履行或者不全面履行行政复议决定的，应当向被申请人发送《责令履行行政复议决定通知书》，并同时抄送申请人和第三人。
《责令履行行政复议决定通知书》应当载明：
（一）被责令履行行政复议决定的主体、内容和被责令履行的最后期限；
（二）不执行《责令履行行政复议决定通知书》应承担的法律责任。
第十条 被申请人在规定期限内无正当理由不履行或者不全面履行行政复议决定的，行政复议机关应当对其进行通报批评；监察机关应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过的行政处分；造成严重后果，或者经责令履行仍不履行或仍不全面履行行政复议决定的，应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职、开除的行政处分；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。
第十一条 负责督察的人民政府行政复议机构或具有行政复议权的部门应当向监察机关提出对有关责任人员的处分建议，也可以直接进行调查，并将有关人员违法的事实材料直接转送监察机关处理；监察机关应当依法处理，并将处理结果通报负责督察的人民政府行政复议机构或具有行政复议权的部门。
第十二条 被申请人履行行政复议决定过程中需要相关单位协助、配合的，相关单位有义务协助、配合。
第十三条 本规定自2010年1月1日起施行。
重庆市煤矸石、粉煤灰综合利用规定
重庆市人民政府
重庆市煤矸石、粉煤灰综合利用规定
重庆市人民政府
（重府令第55号，1993年12月7日发布，1994年4月1日起施行，1993年12月3日市人民政府第十次常务会议通过）
第一条 为促进煤矸石、粉煤灰综利用，提高经济效益，限制废渣污染，保护环境，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内煤矸石、粉煤灰的排放单位（煤矿和燃煤电厂等）和综合利用单位（包括生产、科研、建设等单位）。
前款所称综合利用，是指利用煤矸石、粉煤灰生产建材制品（含掺合料）、发电、筑路、筑坝、回填等以及从煤矸石、粉煤灰中回收物质等。
第三条 市经济委员会主管全市煤矸石、粉煤灰综合利用工作。
市、区、（市）县人民政府有关主管部门应当在各自职责范围内，支持煤矸石、粉煤灰综合利用工作。
第四条 政府鼓励和支持煤矸石、粉煤灰的综合利用，并实行优惠政策。
限制因排放或堆存煤矸石、粉煤灰而造成的废渣污染和资源浪费。
第五条 凡新建、扩建和改建煤矿和燃煤电厂，应当按照国家计委《关于资源综合利用项目与新建的扩建工程实行“三同时”的若干规定》，做到煤矸石、粉煤灰综合利用项目与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
凡新建、扩建和改建煤矿、燃煤电厂，都应当同时修建供综合利用单位去渣场装运煤矸石、粉煤灰的机动车道；已经建成的煤矿和燃煤电厂应当结合技术改造项目，修建通住渣场的机动车道。
第六条 排放单位应当综合利用单位提供下列方便：
（一）采取有效措施切实保证并不断提高煤矸石、粉煤灰的质时量；
（二）支持综合利用单位进厂（矿）直接取用粉煤灰、煤矸石，并免费提供装车服务；
（三）根据需要适当配备挖载机具和专用车（船），为去渣场装运煤矸石、粉煤灰的综合利用单位提人供装车、代办运输服务，可按成本适当收取费用。
第七条 对未经加工的煤矸石、粉煤灰一律实行无偿使用，排放单位不得以任何借口向综合利用单位收费或变相收费。
对经脱水、分选、干燥等加工处理并符合国家质量标准的煤矸石、粉煤灰，加工成本低于排放堆存成本的，不得收费；加工成本高于排放堆存成本部分，可按照综合利用单位利益大于排放单位利益的原则由双方协商分组。
有关收费争议，由市经济委员会协调处理。
第八条 装运煤矸石、粉煤灰的专用机动车（船），经市经济委员会会同有关主管部门核定车（船）数量、型号、号牌，按审批权限报批后减免有关规费。
专用机动车（船），必须具备密封或防污染装置并印制专用标志。
第九条 煤矸石、粉煤灰排放单位、综合利用单位应与有关科研单位密切合作，扩大综合利用领域。煤矸石、粉煤灰综合利用的科研项目，有关单位应优先安排科研经费。
第十条 建材生产单位应根据煤矸石、粉煤灰的质量，积极推广利用，为建筑应用提供品种齐全、质量可靠的煤矸石、粉煤灰建材制品。
燃煤电厂周围的砖瓦厂都应积极掺用粉煤灰。运距超过20公里的，每运一吨粉煤灰可由燃煤电厂向砖瓦厂补贴1元，按规定进入成本。
第十一条 建筑设计单位在工程设计时，在保证工程质量的前提下，对可以使用煤矸石、粉煤灰及其制品的，应当选用煤矸石、粉煤灰及其制品。
第十二条 建设、施工单位对设计使用煤矸厂、粉煤灰及其制品的工程项目，应当按照设计要求施工，不得以任何借口拒绝使用或擅自修改设计。
第十三条 各质量监督、检测部门应当加强对煤矸石、粉煤灰综合利用的质量管理和监督，完善质量监督检测手段，保证产品及工程质量。
第十四条 煤矸石、粉煤灰制品的价格，由生产单位根据市场需求自行定价。
第十五条 企业利用银行贷款建设的煤矸石、粉煤灰综合利用项日，可享受国家规定的优惠政策。
第十六条 煤矸石、粉煤灰综合利用单位的计划用电负荷，由电业部门优先安排。
第十七条 建设煤矸石、粉煤灰综合利用生产性投资项目的固定资产投资方向调节税，按规定执行零税率。
第十八条 煤矸石、粉煤灰综合利用单位享受国家规定的减免税优惠政策。
第十九条 建立市资源综合利用发展基金，主要用于资源综合利用工作。基金来源：
（一）燃煤电厂未完成省市有关部门下达的粉煤灰综合利用计划部分，每排放一吨粉煤灰缴纳基金2元；计划外未利用部分，每排放一吨粉煤灰缴纳基金0．3元；
（二）煤矿除利用部分外每排放一吨煤矸石缴纳基金0．05元；
（三）其他可纳入基金的资金。
基金的具体征收、管理、使用办法，由市经济委员会会同市财政局等有关部门另行制定。
第二十条 其他工业固体废渣（灰）的综合利用可参照本规定执行。
第二十一条 本规定具体执行中的问题，由重庆市经济委员会负责解释。
1993年12月7日
