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上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通知

沪府发〔2008〕28号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》已经2008年5月26日市政府第10次常务会议通过，现予发布，请按照执行。

上海市人民政府
二○○八年七月七日

上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定
（2008年7月7日上海市人民政府发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了进一步扩大对外开放，鼓励跨国公司在本市设立地区总部，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
　　第二条（定义）
　　本规定所称的跨国公司地区总部，是指在境外注册的母公司在本市设立的以投资或者授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业履行管理和服务职能的唯一总机构。
　　跨国公司可以以独资的投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式，设立地区总部。
　　投资性公司，是指跨国公司按照商务部发布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》设立的从事直接投资的公司。
　　管理性公司，是指跨国公司为整合管理、研发、资金管理、销售、物流及支持服务等营运职能而设立的公司。
　　第三条（适用范围）
　　在本市范围内设立的跨国公司地区总部（以下简称“地区总部”），适用本规定。
　　第四条（管理部门）
　　市外资委负责地区总部的认定工作，协调有关部门对地区总部的管理服务工作。
　　工商、财税、外事、公安、劳动保障、人事、出入境管理、外汇管理、海关、出入境检验检疫等部门在各自职责范围内，做好对地区总部的管理服务工作。
　　第五条（认定条件）
　　已经设立的外商投资性公司，可以直接申请认定为地区总部。
　　管理性公司申请认定地区总部，应当符合下列条件：
　　（一）母公司的资产总额不低于４亿美元。
　　（二）母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于1000万美元，且母公司授权管理的中国境内外企业不少于3个；或者母公司授权管理的中国境内外企业不少于6个。
　　（三）管理性公司的注册资本不低于200万美元。
　　第六条（申请材料）
　　申请认定地区总部，应当向市外资委提交下列材料：
　　（一）公司法定代表人签署的申请书；
　　（二）母公司法定代表人签署的地区总部基本职能的授权文件；
　　（三）公司的批准证书、营业执照及验资报告(均为复印件)；
　　（四）母公司在中国境内所投资企业的批准证书及营业执照(均为复印件)；
　　（五）母公司法定代表人签署的对拟任地区总部法定代表人的授权文件和拟任地区总部法定代表人的简历及相应的身份证明文件（身份证明为复印件）；
　　（六）法律、法规和规章要求提供的其他材料。
　　前款规定未列明提供复印件的，应当提供文件的正本。
　　第七条（审查）
　　市外资委应当在收到申请书等材料之日起1０个工作日内完成审查，并作出认定或者不予认定的决定。予以认定的，应当颁发认定证书。
　　第八条（经营、管理和服务活动）
　　地区总部按照国家和本市有关规定，可以从事下列经营、管理和服务活动：
　　（一）投资经营决策；
　　（二）资金运作和财务管理；
　　（三）研究开发和技术支持；
　　（四）国内分销及进出口；
　　（五）货物分拨等物流运作；
　　（六）承接本公司集团内部的共享服务及境外公司的服务外包；
　　（七）员工培训与管理。
　　地区总部因经营需要在本市设立分支机构，政府有关部门应当提供审批和登记便利。
　　第九条（资助和奖励）
　　新注册的投资性公司和管理性公司经认定为地区总部的，按照有关规定可以获得开办和租房的资助。
　　地区总部具有经营管理、资金管理、研发、销售、物流及支持服务等综合性的营运职能，且对经济发展有突出贡献，取得良好效益的，按照有关规定可以获得奖励。
　　地区总部的法定代表人等高级管理人员按照有关规定，可以获得地方政府的奖励。
　　资助和奖励的具体实施办法，由有关部门另行制定。
　　第十条（资金管理）
　　地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理。涉及外汇资金运作的，应当按照有关外汇管理规定执行。符合条件的地区总部按照有关规定可以参与跨国公司外汇资金集中管理、境外放款等试点业务。
　　投资性公司按照《企业集团财务公司管理办法》，可以设立财务公司，为其在中国境内的投资企业提供集中财务管理服务。
　　第十一条（简化出入境手续）
　　对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的地区总部的中国籍人员，提供出境便利。
　　地区总部需要多次临时入境的外籍人员，可以申请办理１至５年多次入境有效、每次停留不超过１年的访问签证；有关临时来本市的外籍人员，应当在中国驻外使领馆申请入境签证，时间紧迫的，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。
　　对需要在本市长期居留的地区总部外籍人员，可以申请办理3至５年有效的外国人居留许可。
　　地区总部的法定代表人等高级管理人员可以按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》，被优先推荐申办《外国人永久居留证》。
　　第十二条（简化就业许可手续）
　　地区总部需要在本市就业的外籍人员，可以向市劳动保障部门申请一并办理外国人《就业许可证》和《就业证》。
　　第十三条（人才引进）
　　地区总部及其设立的研发中心引进国内优秀人才的，可以优先办理本市户籍。
　　第十四条（提供通关便利）
　　对符合条件的地区总部及其设立的研发中心，海关和出入境检验检疫部门为其进出口货物提供通关便利。
　　地区总部设立保税物流中心和分拨中心，进行物流整合的，海关、外汇、出入境检验检疫等部门对其采取便利化的监管措施。
　　第十五条（参照适用）
　　香港、澳门、台湾地区的投资者在本市设立地区总部的，参照本规定执行。
　　第十六条（施行日期）
　　本规定自发布之日起施行。
　　2002年7月20日
　　上海市人民政府发布的《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》（沪府发〔2002〕24号）同时废止。


山东省青岛市人民政府


青岛市外国企业承包工程税收管理暂行规定
市政府



第一条　为加强对外国企业在本市承包工程的税收管理，根据国家涉外税收法规和国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》，特制定本法规。

第二条 外国企业在本市行政区域内承包建筑、设计、安装、装修、勘探等或对有关工程项目提供劳务以及与中国境内企业合作进行工程设计、合作承包工程的税收管理，均适用本规定。

第三条 承包工程的外国企业应依照中华人民共和国税收法规的有关规定，缴纳工商统一税、企业所得税、车船使用牌照税等，其在本市的从业人员按规定缴纳个人所得税或个人收入调节税。

第四条 对外发包工程的单位，应在同外国企业订立承包合同后的十五日内，将所订立的合同副本报送税收机关备案。
工程项目开工后，对外发包单位应协助和督促外国企业及时办理税务登记和申报纳税。

第五条 外国企业应在工程项目开工后七日内，携带工程合同、本市工商行政管理部门发的承包工程登记证到税务机关办理税务登记，并按规定申报纳税。 外国企业的境外人员应同时持护照、回乡证、工资证明到税务机关办理个人所得税纳税登记。若个人办理有困难，经申请批准
后，可由外国企业代为办理。

第六条 税收机关根据实际情况，确定外国企业及其人员适用的税种、税目、税率、纳税期限和征税方式等事项，核发纳税鉴定书。

第七条 外国企业及其境外人员应根据税收机关核发的纳税鉴定书，按期向税务机关填报纳税申报表，并持税务机关核发的完税证（或缴款书）在规定的期限内到工程结算银行（或指定银行）缴纳税款。

第八条 税务机关可以指定工程发包单位为外国企业应纳税款的代扣代缴人，指定外国企业代其人员办理申报缴纳个人所得税或个人收入调节税。 市劳动部门和市外国企业服务总公司负责办理外国企业聘用中国境内人员的有关手续，填报上述人员个人收入调节税登记表，并分别办
理代扣代缴其应缴纳的个人收入调节税。

第九条 外国企业税务登记有效期为承包合同期。如在承包合同期内，登记内容发生变化，或延长合同期限，或合同期满结束承包，应在七日内到税务机关办理变更登记或注销手续。

第十条 在本市行政区域内设有财务核算地点，有建全的会计账册，能提供全部结算凭证，并采用中文或同时用中外文记账的外国企业可按实际收入计算征税。不具备上述条件的由，税务机关参照同行业利润水平予以核定征税。

第十一条 外国企业向工程发包单位结算工程款之前，应携带有关结算资料、纳税申报表到税务机关办理缴税手续，开具发票，凭税务机关统一印制的发票向工程发包单位结算工程款。无税务机关统一印制的发票，发包单位不得对外付款。

第十二条 由工程发包单位负责代扣代缴税款的，在支付工程款前，应向税务机关填报纳税申报表，按照税务机关开具的完税证（或缴款书），在规定的期限内到结算银行（或指定银行）代扣代缴税款。

第十三条 工程发包单位开户银行或对外结算银行在办理结算工程款时，应向外国企业或代扣代缴单位索取由税务机关开具的完税证（或缴款书），在扣除税款后，方能对外结算。

第十四条 违反本规定的，由税务机关根据情节轻重，予以适当处理：
（一）外国企业故意匿报、偷税抗税的，税务机关除追缴税款外，并根据国家税法的有关规定予以处罚。
（二）代扣代缴单位，未按规定代扣代缴应纳税款的，除限其追缴税款外，税务机关并可酌情处以应扣税款一倍以下的罚金。
（三）对违反本规定第四、五、七、八、九、十一、十二、十三条有关规定的，税务机关可酌情处以五千元以下罚金。

第十五条 香港、澳门、台湾地区的企业在本市承包工程的税收管理，比照本规定办理。

第十六条 本规定执行中的具体问题由青岛市税务局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起执行。



1989年6月26日