关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知
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关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知
国土资源部
关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知
国土资发[2005] 176号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，强化土地执法监察，规范土地执法行为，依法维护土地管理秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合各级国土资源管理部门办理土地违法案件的实际情况，部制定了《查处土地违法行为立案标准》，现予印发，请遵照执行。
二○○五年八月三十一日
查处土地违法行为立案标准
违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等土地管理法律、法规和规章的规定，有下列各类违法行为之一，依法应当给予行政处罚或行政处分的，应及时予以立案。但是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，或者法律、法规和规章未规定法律责任的，不予立案。
一、非法转让土地类
（一）未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的；
（二）不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的；
（三）将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；
（四）不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的；
（五）以转让房屋（包括其他建筑物、构筑物），或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的；
（六）买卖或者以其他形式非法转让土地的。
二、非法占地类
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；
（二）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
（三）超过批准的数量占用土地的；
（四）依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；
（五）依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；
（六）临时使用土地期满，拒不归还土地的；
（七）不按照批准的用途使用土地的；
（八）不按照批准的用地位置和范围占用土地的；
（九）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；
（十）在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；
（十一）在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。
三、破坏耕地类
（一）占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件的；
（二）未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；
（三）非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的；
（四）拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正的；
（五）建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的；
（六）因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。
四、非法批地类
（一）无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；
（二）超越批准权限非法批准占用土地的；
（三）没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的；
（四）规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批的；
（五）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
（六）违反法律规定的程序批准占用、征收土地的；
（七）核准或者批准建设项目前，未经预审或者预审未通过，擅自批准农用地转用、土地征收或者办理供地手续的；
（八）非法批准不符合条件的临时用地的；
（九）应当以出让方式供地，而采用划拨方式供地的；
（十）应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权，而采用协议方式出让的；
（十一）在以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权过程中，弄虚作假的；
（十二）不按照法定的程序，出让国有土地使用权的；
（十三）擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的；
（十四）低于按国家规定所确定的最低价，协议出让国有土地使用权的；
（十五）依法应当给予土地违法行为行政处罚或者行政处分，而未依法给予行政处罚或者行政处分，补办建设用地手续的；
（十六）对涉嫌违法使用的土地或者存在争议的土地，已经接到举报，或者正在调查，或者上级机关已经要求调查处理，仍予办理审批、登记或颁发土地证书等手续的；
（十七）未按国家规定的标准足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，擅自下发农用地转用或土地征收批准文件的。
五、其他类型的土地违法行为
（一）依法应当将耕地划入基本农田保护区而不划入，经责令限期改正而拒不改正的；
（二）破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的；
（三）依法应当对土地违法行为给予行政处罚或者行政处分，而不予行政处罚或者行政处分、提出行政处分建议的；
（四）土地行政主管部门的工作人员，没有法律、法规的依据，擅自同意减少、免除、缓交土地使用权出让金等滥用职权的；
（五）土地行政主管部门的工作人员，不依照土地管理的规定，办理土地登记、颁发土地证书，或者在土地调查、建设用地报批中，虚报、瞒报、伪造数据以及擅自更改土地权属、地类和面积等滥用职权的。
六、依法应当予以立案的其他土地违法行为。
温州市人民政府关于印发温州市区城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府
温政发〔2005〕57号
温州市人民政府关于印发温州市区城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》，已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○五年十月二十一日
温州市区城市生活垃圾处理收费管理
暂 行 办 法
第一条 为加强城市生活垃圾无害化处理，改善城市生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）和《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合温州市区实际，制定本办法。
第二条 温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区）范围内产生生活垃圾的单位和个人，应当按照本办法规定缴纳生活垃圾处理费。
第三条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和个人在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动中产生的废弃物，不包括工业固体废物、危险废物和建筑垃圾。
第四条 城市生活垃圾处理费(以下简称垃圾处理费)为经营服务性收费，是指将生活垃圾从垃圾中转站运往垃圾处理场(厂)进行无害化处理所产生的运输和处理等费用，不包括卫生费。
第五条 垃圾处理费实行政府定价，由市人民政府价格主管部门会同市容环境卫生行政主管部门制定，报市人民政府批准执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。
垃圾处理费的收费标准，应当按照补偿垃圾运输、处理成本，合理盈利，兼顾居民和单位的承受能力的原则核定。
市价格行政主管部门制定、调整垃圾处理费收费标准，应当举行价格听证。
第六条 垃圾处理费实行按量收费与定额收费相结合的收费原则。
第七条 按量计收的单位，以上年度生活垃圾产生量为基数核定当年生活垃圾处理量；以人为单位定额计收的单位，以上年度在册职工人数为基数核定当年收费额。
垃圾处理收费基数由市容环境卫生行政主管部门负责核定。
第八条 下列个人免收城市生活垃圾处理费：
（一）烈属、五保户、孤寡老人、残疾人；
（二）失业人员；
（三）享受抚恤补助的家庭；
（四）享受最低生活保障待遇的居民家庭。
离、退休人员的垃圾处理费应当比照从业人员减收。
第九条 垃圾处理费由市环境卫生管理处（以下简称市环卫处）统一收取。
市环卫处委托财政、税务、工商、劳动保障等有关部门代收。
第十条 市环卫处应当到市价格行政主管部门申领收费许可证，严格按照收费许可证规定的项目和标准收费。
收费单位、代收单位应当在收费场所公布收费项目和收费标准，亮证收费，并出具市地方税务部门统一印制的专用发票。
第十一条 垃圾处理费应当严格实行收支两条线管理，专户存储，专项用于城市生活垃圾的运输和处理费用，任何单位和个人不得截留和挪用。
垃圾处理费的使用，应当接受财政、审计、监察等行政主管部门的监督、检查。
第十二条 市市容环境卫生行政主管部门负责垃圾处理费的收缴监督管理工作，保证垃圾处理费按时足额收取，防止重复收费、乱收费。
市物价、财政、税务、工商、劳动保障等部门及各区相关部门应当各司其职，协同做好垃圾处理费收缴和管理工作。
第十三条 收费单位、代收单位和监督管理部门工作人员有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更收费项目和标准的；
（二）截留、挪用垃圾处理费的；
（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第十四条 本办法自2005年11月1日起施行。
南昌市人民政府决定予以废止涉及房产管理的规章和规范性文件目录
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府决定予以废止涉及房产管理的规章和规范性文件目录
一、南昌市人民政府关于废止部分规章和规范性文件（第一批）目录（1997年11月4日市人民政府令第54号发布）
1、《南昌市城市建设综合开发费实施细则》（洪政发[1984]38号）；
2、《南昌市收取城市建设综合开发费实施细则》（洪政发[1985]18号）；
3、《南昌市旧城区成片开发改造和开发建设的暂行规定》（洪政发[1987]13号）；
4、《南昌市推进企业产权转让的试行办法》（洪政发[1988]29号）；
5、《南昌市统一办理国家建设征用土地的暂行规定》（洪政发[1988]39号）；
6、《关于确保二个单项房改暂行规定实施的暂行办法》（洪政厅[1991]56号）；
7、南昌市住房制度改革方案配套实施细则之一《南昌市公有住房提租补贴实施办法》（洪政发[1993]15号）；
8、《南昌市对新型墙体材料生产和推广应用实行认可管理的规定》（洪政厅[1995]38号）；
9、《南昌市在框架结构建筑中严格限制使用实心粘土砖的规定》（洪政厅[1995]39号）。
二、南昌市人民政府关于废止部分规章和规范性文件（第二批）目录（1997年12月28日市人民政府令第62号发布）
1、《南昌市城市房屋开发公司管理暂行规定》（洪政厅[1987]21号）；
2、《南昌市城镇私有房屋租赁管理暂行办法》（洪政发[1990]70号）；
3、《南昌市城镇房产纠纷仲裁办法》（市政府令第8号）。
三、南昌市人民政府关于废止部分规章和规范性文件（第三批）目录（2002年1月25日市人民政府令第87号发布）
1、《南昌市房屋使用安全管理暂行规定》（洪政发[1986]1号）；
2、《南昌市商品房价格管理实施细则》（洪政发[1987]43号）；
3、《南昌市城市建设拆迁安置办法（试行）》（洪政发[1988]2号）；
4、《南昌市城镇房屋所有权登记发证暂行办法》（洪政发[1988]9号）；
5、《南昌市城市房屋拆迁安置实施细则》（洪政厅[1988]71号）；
6、《南昌市城镇公有房屋管理暂行办法》（洪政发[1989]63号）；
7、《南昌市住宅小区管理暂行办法》（市政府令第15号）；
8、《南昌市住房公积金管理办法》（市政府令第64号）；
9、《南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定》（市政府令第13号）；
10、《南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定修正案》（市政府令第27号）。
四、《南昌市人民政府关于废止部分规章的决定》（2003年11月25日市政府令第94号发布）
《南昌市城市房屋装修管理办法》（市政府令第50号）
五、《南昌市人民政府关于废止＜南昌市港口管理办法＞等4件规章的决定＝（2004年8月31日市政府令第99号）
《南昌市房地产中介服务管理办法》（市政府令第86号）
