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云南省人民政府


云南省人民政府令第44号


　　《云南省公墓管理规定》已经1997年3月26日省人民政府第35次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1997年3月31日

　　　　　　　　　　　　　 云南省公墓管理规定


第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内建立、经营、使用公墓的单位和个人，必须遵守《国务院关于殡葬管理的暂行规定》、民政部发布的《公墓管理暂行办法》和本规定。
革命烈士公墓、回民公墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓的管理，依照国家有关规定执行。
第三条 本规定所称的公墓，包括公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或者骨灰安葬的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民以及其他公民提供骨灰或者遗体安葬并实行有偿服务的公共墓地。
第四条 省民政部门是全省公墓的主管部门。地、州、市、县民政部门是本行政区域内公墓的主管部门。
第五条 公墓的建立应当坚持节约用地和移风易俗的原则。公墓主管部门应当按照城乡建设发展规划，对建立公墓实行总量控制、合理规划和计划审批。
提倡建埂墓、平地深埋不留坟头、以植树代墓等文明葬法和骨灰集中存放的文明方式。
第六条 公益性公墓由县级民政部门指导村民委员会建立；经营性公墓由县级以上民政部门所属的殡葬事业单位建立。
第七条 推行火葬的区域只能建立骨灰公墓。改革土葬的区域可以建立遗体公墓或者骨灰公墓。
第八条 公墓应当建立在荒山或者不宜耕种的瘠地上。但是，下列范围内的荒山、瘠地不得建立公墓：
（一）风景名胜区和自然保护区；
（二）水库、湖泊、河流附近；
（三）铁路和国道、省道及其他干线公路两侧。
第九条 建立公益性公墓由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准，并报上一级民政部门备案。
第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经本级人民政府审核同意后，由县级民政部门逐级报省民政部门批准。建墓单位在申请时，应当提交下列材料：
（一）建盖公墓的申请报告；
（二）申请人的资格证明；
（三）建设、土地或者林业部门的审查意见；
（四）建立公墓的可行性报告；
（五）其他有关材料。
第十一条 经批准建立的经营性公墓，民政部门应当会同有关部门检查验收合格后，发给《公墓经营许可证》。建墓单位凭《公墓经营许可证》向工商行政管理部门申领营业执照。
《公墓经营许可证》由省民政部门统一印制。
第十二条 更改公墓名称以及扩大公墓用地，按照本规定有关建立公墓的程序规定办理变更审批手续。
公墓不准另选地址设立分公墓或者分墓区。
第十三条 公墓内墓穴的占地面积不得超过公墓总面积的60％，墓穴间通道宽度不得少于1米。骨灰公墓的墓穴占地不得超过1平方米，双墓穴不得超过2平方米；遗体公墓的墓穴占地不得超过3平方米。
知名人士墓、华侨祖墓的墓穴占地面积可以比照前款规定适当放宽，但是最多不超过5平方米。
禁止在骨灰公墓内埋葬遗体或者遗骸。
第十四条 禁止在公墓内建活人墓，但是为死者的健在配偶留作合葬的墓穴除外。禁止在公墓内建家族墓、宗族墓或者与公墓管理不相符合的其他设施。
第十五条 经营性公墓单位应当凭殡仪馆（火葬场）出具的火化证明或者医院、公安、司法机关出具的死亡证明出售墓穴，并向认购墓穴者发放墓穴证书。
墓穴的使用年限最长不得超过50年。墓穴的使用权不得自行转让。
第十六条 公益性公墓未经有关部门批准，不得对外经营殡仪业务或者从事公墓经营活动。
第十七条 公墓单位不得擅自改变公墓墓地的用途。因特殊情况确需改变经营性公墓墓地用途的，必须报经原公墓审批机关批准。
第十八条 公墓单位需利用广播、电影、电视、报纸、期刊及其他媒介发布广告的，广告内容必须在发布前依照有关法律、法规由省民政部门进行审查。
第十九条 经营性公墓收取墓穴租用费、护墓管理费的收费标准，应当报经物价部门审核批准。
第二十条 墓穴租用费由租用墓穴者在办理租用手续时一次交纳。护幕管理费由租用墓穴者一次性交纳或者分年度交纳。
分年度交纳护墓管理费的，若连续3年不交纳，经公墓单位发函通知或者登报公告的，3个月内仍未交纳的，对该墓穴作无主墓处理。
公墓单位收取的护墓管理费，专项用于公墓管理开支，禁止挪作他用。
第二十一条 公墓单位应当加强公墓的管理，维护公墓秩序，进行墓区绿化和对墓穴进行维护、修善，保持墓区的幽美、肃穆和墓穴的完好、整洁。公墓管理人员应当严格履行职责，提供优质、文明的服务。
第二十二条 经营性公墓单位，应当按规定向民政部门交纳管理费。不按规定的期限交纳管理费的，每逾期1天加收0．5％的滞纳金。
民政部门收取的管理费只能用于发展殡葬事业。
第二十三条 对经营性公墓实行年度检验，具体办法由省民政部门规定。
第二十四条 对违反公墓管理法规、规章的单位和个人，由县级以上民政部门依照下列规定责令改正和予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏墓穴、公墓内的绿化物等设施的，责令赔偿，处警告或者100元以上200元以下罚款；
（二）在墓区内作道场、烧纸马或者搞其他封建迷信活动的，责令改正，处警告或者200元以下罚款；
（三）在公墓内建活人墓、家族墓、宗族墓以及扩大墓穴占地面积的，责令拆除，处5000元以上1万元以下罚款；
（四）在骨灰公墓内埋葬遗体或者遗骸的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；
（五）公益性公墓未经批准，对外经营殡仪业务或者从事公墓经营活动的，责令改正，处100元以上3000元以下罚款。
第二十五条 当事人对民政部门所作的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的民政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 民政管理人员在公墓管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定由省民政部门负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。




1997年3月31日
农业部


农业部关于促进茶叶生产持续健康发展的意见

农农发〔2013〕2号



各有关省、自治区、直辖市农业厅（委、局）：

　　茶叶是我国重要的经济作物，也是城乡居民生活的必需品。近年来，我国茶叶生产快速发展，面积不断扩大，产量不断增加，名优茶增多，市场供应充足。但茶叶生产仍存在一些问题，突出的是老茶园面积较大，单产出现下降，品质效益提升不快，影响茶产业的健康发展。今后一个时期，要在稳定茶园面积的同时，加强茶园管理，提高单产，提高品质和效益，促进茶叶生产持续稳定发展。

　　一、着力稳定茶园面积。多年来，我国茶园面积稳步增加，特别是2003年以来，茶园面积快速增加，去年茶园面积达到3500多万亩。目前，一些地方仍在加快发展茶园，面积呈扩大的趋势。要深入实施《全国茶叶重点区域发展规划（2009-2015年）》，发挥资源优势和比较优势，稳定长江流域绿茶产区，稳步提升东南沿海乌龙茶产区，适度发展西南红茶及特种茶产区，引导茶产业向优势产区集中。各地要根据资源条件和市场容量，因地制宜地发展茶叶生产，积极推进区域布局和品种结构的优化，保持茶园面积的基本稳定。

　　二、加大老茶园改造力度。目前，我国有30%的茶园树龄在30年以上，单产低，品质差。要把改造老茶园作为今后茶叶生产发展的重点，加快品种改良，提高单产和品质。整合项目资金，引进龙头企业，加快老茶园的基础设施改造，建设一批沟渠路配套、灌溉设施齐全的高标准茶园。加快无性系茶树良种的推广，优化品种结构，改造低产茶园，推进规模化、标准化生产。力争到2015年高标准茶园比例达到20%、提高5个百分点，无性系茶树良种普及率达到60%、提高9个百分点。

　　三、努力提升茶园管理水平。这是加快推广关键技术、挖掘生产潜力的重要途径。各地要结合开展茶叶标准园创建，集成推广关键技术，积极推行标准化生产，提升茶园管理水平。强化肥水管理，尤其要重视冬前有机肥和春秋季茶叶专用肥的施用，旱季应及时灌溉。推进科学修剪，做到适时、适量、适型修剪，提高资源利用率，推进机械采摘。推行适度采摘，名优茶要提倡一芽一叶或一芽二叶，减少单芽的采摘，大宗茶要做到应采尽采，充分利用茶叶资源。加快机械采摘，重点是要研发名优茶采摘的机械，提高机采水平。

　　四、大力推广绿色防控技术。茶叶的质量安全，事关人民群众的身体健康，社会极大关注。要大力推广生态控制、生物防治、物理防治等生态栽培技术，降低种植环节带来的食品质量安全风险。积极推广杀虫灯、色诱板、饲放天敌等非化学防控技术，减少化学农药的使用，控害保益。推行科学施药，指导农民因时因地因虫施药，推广高效低毒的脂溶性农药。加强绿色防控技术的研究与推广，以生态区域为单位，开展绿色防控技术的协作攻关，尽快集成一套高产优质低残留的绿色防控技术模式。

　　五、积极推进产业化经营。引导支持企业和茶叶专业合作社在优势产区建立生产基地，加快培育一批具有较强竞争力、带动力的茶叶龙头企业。加强市场流通体系建设，强化信息引导和产销衔接，在集中产区和销区建设一批规模大、辐射广的批发交易市场。依托协会等中介组织，举办博览会、展销会等，创响一批茶叶品牌，扩大市场影响力，提升市场竞争力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 农业部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年4月17日


附件：
2013(农农发[2013]2号).CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201304/P020130427396862437398.ceb