绍兴市区建筑工程施工现场管理规定
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绍兴市区建筑工程施工现场管理规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区建筑工程施工现场管理规定
绍兴市人民政府令第17号
现发布《绍兴市区建筑工程施工现场管理规定》，自发布之日起施行。
绍兴市市长：纪根立
一九九七年七月二十一日
绍兴市区建筑工程施工现场管理规定
第一条 为加强建筑工程施工现场管理，维护建筑工程施工现场的秩序，根据《浙江省建筑业管理条例》、《建设工程施工现场管理规定》等法规、规章的规定，结合市区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑工程施工现场，是指在市区从事建筑工程、设备安装等施工活动，经批准占用的施工场地。
第三条 一切与建筑工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 绍兴市建筑业管理局（以下简称市建管局）主管市区建筑工程施工现场管理工作。
第五条 市区所有建筑工程项目，建设单位在工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，必须向市建管局办理工程报建手续。
第六条 建筑工程施工实行施工许可证制度，申请施工许可证应具备下列条件：
（一）工程建设计划已批准；
（二）工程的规划用地许可证已领取；
（三）图纸设计已完成；
（四）征地拆迁手续已完成，资金、物资和为施工服务的“三通一平”等工作已落实；
（五）施工单位已确定，并已签订工程承发包合同；
（六）已经过环境影响评价，并已取得环保部门审批同意；
（七）其他应具备的条件已落实。
未取得施工许可证的建筑单位不得擅自组织开工。
第七条 建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期施工。不按期开工又不按期申请延期施工的，已取得的施工许可证失效。
第八条 建设工程开工前，建设单位（发包单位）应当指定施工现场总代表人，建设单位与施工单位应分别将施工现场总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报市建管局备案。人员发生变更的，应当重新通知对方和备案。
第九条 项目经理负责对施工现场进行全面管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立相应的施工现场管理组织及制度，并组织实施。
第十条 建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，并监督检查分包单位的工程质量、工期、文明施工等施工活动。分包单位应在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。发生伤亡事故统一由总包单位负责上报，指标列入总包单位。对具有法人资格的分包单位且总分包合同责任明确按合同条款确定。
第十一条 施工单位应根据建设单位提供的资料，结合施工技术与施工现场的实际情况，制定施工组织设计。施工
组织设计应包括以下内容：
（一）工程概况与特点；
（二）施工程序、主要施工方法（方案）、施工组织、技术措施，包括工程质量、安全以及环境污染防护等各种措施；
（三）工程施工进度计划和施工力量、建筑材料、机具的部署；
（四）施工总平面布置图；
（五）总包和分包的分工范围、交叉施工部署，持证上岗人员岗位落实情况。
第十二条 建筑工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，
必须报原批准部门同意。
施工单位违反施工组织设计进行施工，造成损失的，应当负责赔偿。
第十三条 建设单位或施工单位对工程附近可能受影响的建筑物、构筑物、管线等设施，应当在开工前召集设计、房产、市政、供水、供电、供气、通讯等有关单位进行详查，采取预防措施。施工时，进行定期观察检查，发现隐情险情，应及时排除。
第十四条 施工中需要停水、停点、封路而影响施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通知受影响的单位和居民。
第十五条 施工过程中发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应立即暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。
第十六条 建筑工程竣工后，建设单位和施工单位必须向工程质监部门、城建档案馆提交竣工档案资料，由建设单位向市建管局书面提出竣工验收报告，市建管局组织有关部门进行工程验收。所有工程验收合格、完工场清后，方可解除施工单位对施工现场管理的全部责任。
第十七条 施工单位应根据文明施工的要求，积极推行标准化管理，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
第十八条 施工现场必须设置有显著标志的施工牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、工程质量监督单位、社会监理单位、项目经理、施工日期、施工许可证、批准文号等内容。
第十九条 建筑工地必须采用全封闭遮拦式施工，建立相应的工地保洁制，确保来往车辆、行人的安全和周围环境的整洁。
第二十条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装和操作规程，严禁任意拉线接电。
第二十一条 施工机械应按施工总平面图布置的位置和线路设置，并设置警告牌。施工机械操作人员必须建立相应的责任制，并悬挂机械操作规程，按规定实行持证上岗，严禁无证人员操作。
第二十二条 施工现场的脚手架、井架（龙门架）的搭设以及塔吊的安装均要建立相应的验收制度，并悬挂验收合格牌，未经验收合格的严禁使用。
第二十三条 施工现场应设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求；在易燃易爆的地方应设置符合消防要求的消防设施，并保持良好的备用状态。
第二十四条 施工单位应保证现场道路和排水畅通，不得在施工通道上堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得将泥浆水直接排入河流或城市下水道；保持场容整洁，随时清理建筑垃圾，不得在现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆以及其它回产生有毒有害的物质，不得从高空随意抛弃废物。
第二十五条 施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工前15日，向市环保局申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。地处居民区非建筑工程，晚上十时以后早晨六时前禁止施工；确需连续施工的，必须提出书面申请，经环保局签署意见后报市建管局批准，方可施工。
第二十六条 建筑工程施工由于受技术、经济条件等限制，对环境污染不能控制在规定范围内的，建设单位应会同施工单位事先报请市环保局和市建管局批准，且在工地周围张贴安民告示，做好受影响居民的工作。
第二十七条 建设单位和建筑安装企业应遵守施工程序和工期定额，执行《建筑安装工程安全技术规程》和有关专业规定。建筑安装企业施工前，必须制定安全技术措施，并在施工现场设专职或兼职的现场安全员，负责监督现场的安全防护和安全交底、教育、宣传等工作。
第二十八条 施工单位必须对施工人员（包括外来民工）实行教育管理制度，在用工前必须按有关规定，办理暂住证、就业证、岗位证及计划生育查验证，做到持证上岗，并经常开展文明、卫生、法制、道德等教育。
施工现场应自觉接受劳动保护监察机构的安全监督。
第二十九条 违反本规定有关条款的，由行政主管机关依法予以处罚；触犯治安管理条例的，由公安机关进行处罚；
构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十条 绍兴经济开发区、各县（市）可根据本地实际，参照本规定执行。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
福建省重大活动档案管理办法
福建省人民政府
省政府令第１１４号
《福建省重大活动档案管理办法》已经２０１１年８月１日省人民政府第７５次常务会议通过，现予公布，自２０１１年１０月１日起施行。
省 长 苏树林
二〇一一年八月二日
福建省重大活动档案管理办法
第一条 为了加强重大活动档案的完整收集、安全管理和有效利用，根据 《中华人民共和国档案法》和 《福建省档案条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省重大活动档案管理。
第三条 本办法所称重大活动档案，是指在下列活动中直接形成且具有保存价值的文字、声像、照片、电子文件、标志性实物等形式和载体的原始记录：
（一）党和国家领导人在本省的公务活动；
（二）外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的外事活动；
（三）省委书记、省长的重要公务活动；
（四）省委、省人大、省政府、省政协的重大活动；
（五）对全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动；
（六）同台湾、香港、澳门地区之间的重大交流与合作活动；
（七）由本省承办的国家重大活动；
（八）其他具有重大影响的活动。
第四条 重大活动档案的管理应当遵循统一领导、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，将重大活动档案管理所需经费列入同级财政预算，并予以保障。
县级以上人民政府档案行政管理机构负责监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
县级以上人民政府其他有关行政管理部门应当在各自的职责范围内做好重大活动档案管理的相关工作。
第六条 举办、承办重大活动的单位 （以下简称举办、承办单位），应当做好重大活动材料的收集、整理、归档、移交等工作，并对重大活动档案实行集中统一管理。
第七条 举办、承办属于本办法第三条所列重大活动事项的，举办、承办单位应当在重大活动确定后５日内告知所在地县级以上人民政府档案行政管理机构。档案行政管理机构认为属于重大活动的，应当加强对举办、承办单位重大活动档案收集、整理、归档工作的督促和指导；认为不属于重大活动的，其档案按照国家有关规定进行管理。
举办、承办单位对是否属于重大活动无法判定的，由举办、承办单位报县级以上人民政府档案行政管理机构认定。
第八条 举办、承办单位应当按照国家有关规定编制重大活动材料的归档范围和保管期限。
重大活动材料的归档范围主要包括：
（一）报告、方案、计划、日程安排、领导讲话、题词、会议材料、简报、总结、宣传报道、纪念册等各种纸质文件材料及其电子文件；
（二）录音带、录像带、照片、磁盘、光盘、胶片等材料；
（三）有纪念意义的凭证性和标志性实物，包括活动标志、证件、证书、奖杯、奖状、奖章、锦旗等；
（四）其他具有保存利用价值的材料。
第九条 举办、承办单位应当全面收集重大活动的宣传报道材料，对举办、承办单位提出的收集要求，负责重大活动宣传报道工作的单位以及工作人员应当予以配合。
第十条 举办、承办单位应当按照有关档案管理的规范要求和保密规定，做好重大活动档案的信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。
第十一条 省、市、县 （区）国家综合档案馆 （以下简称综合档案馆）对在本行政区域内举办的重大活动，可以根据需要委派专业人员指导、协助举办、承办单位做好重大活动材料的收集、整理、归档工作。
第十二条 重大活动档案按照以下规定处置：
（一）一个单位举办、承办的重大活动，其档案归入本单位档案全宗，保管期满后按规定向综合档案馆移交。
（二）两个以上单位联办的跨部门、跨行业综合性的重大活动，应当自重大活动结束之日起６个月内，由各联办单位向综合档案馆移交；因特殊情况延期移交的，须经综合档案馆同意。
（三）举办、承办单位成立临时组织机构的，其重大活动档案由临时组织机构负责收集、整理，在临时组织机构停止办公之前向综合档案馆移交。
第十三条 重大活动结束后６０日内，举办、承办单位应当按照规定向所在地县级以上人民政府档案行政管理机构办理档案登记。
第十四条 属于国家所有的重大活动档案的保管单位，应当采取有效措施，确保档案的完整和安全。对保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案不安全或者损毁的，保管单位应当立即向综合档案馆移交档案；不予移交的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令移交。
第十五条 属于集体所有和个人所有的、对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，其所有者应当妥善保管，涉及国家秘密的应当按照国家有关保密规定管理。
第十六条 综合档案馆可以建立重大活动档案征集制度，采取收购、征购等措施征集重大活动档案。
鼓励集体和个人向综合档案馆捐赠、寄存、转让重大活动档案。
第十七条 综合档案馆应当在重大活动档案进馆３０日内依法向社会开放，并公布重大活动档案的目录，做好重大活动档案的利用工作。
向综合档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，综合档案馆应当维护其合法权益。
第十八条 对在重大活动档案管理工作中做出突出贡献的单位或者个人，县级以上人民政府或者其档案行政管理机构应当给予奖励。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由其所在单位、上级机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令赔偿损失：
（一）未按规定建立重大活动档案的；
（二）未按规定收集、整理、归档、保管重大活动档案的；
（三）未按规定办理重大活动档案登记的；
（四）未按规定移交重大活动档案或者档案移交不完整的；
（五）未按规定集中统一管理重大活动档案的；
（六）未按规定接收重大活动档案的；
（七）未按规定向社会开放重大活动档案的；
（八）未履行法律、法规、规章规定的其他行为的。
第二十条 档案工作人员在重大活动档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关行政管理部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织在处置重大突发公共安全事件活动中形成的重大活动档案的管理参照本办法执行。
第二十二条 本办法自２０１１年１０月１日起施行。
最高人民法院关于处理破坏军婚案件两个问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于处理破坏军婚案件两个问题的批复
上海市高级人民法院：
你院〔64〕沪高法批字第82号报告，对“中央批转最高人民法院党组关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告”第二条第（一）（二）两项提出的两个问题，经我们研究后答复如下：
一、该报告第二条第（一）项指出3种一般的破坏军人婚姻的情况，可以免予刑事处分，采取批评教育、训诫等办法处理。如果犯错误的人是党员、团员或干部，建议党、团、行政组织酌予处分。其中“军人本人不愿意追究的”这种情况，是指军人妻子虽有过通奸行为，但军人本人不愿意追究，可免予刑事处分。所谓不愿意追究，也包括军人在案件作其他适当处理后，并不坚持要求给予刑事处分这一情形在内。至于对这项规定是否可以反过来理解，即虽有过通奸行为，但军人要求追究的，可给予刑事处分。我们认为，不能作这样的理解，对军人要求追究的，是否给予刑事处分，仍应按照该报告第二条所规定的总的精神和结合案件的具体情况而定。
二、该报告第二条第（二）项中“利用职权威胁、利诱成奸的”，是指利用职权威胁成奸或利用职权利诱成奸，二者有其一，即可适用这项规定。这里所说的利用职权利诱成奸，则指利用职权以政治上物质上的利益相引诱，而达到成奸的目的。例如，许以入党入团，提职提级，给予某种荣誉，或者慷公家之慨，不应奖励而奖励，不应记工分而记工分，不应多发供应票证而多发，等等。所有这些，都是与利用职权相联系的。
三、报告所附李××破坏军婚一案，经查阅原卷，看不出被告有利用职权威胁或利诱的情节。但被告事前不听军人警告，与军属通奸被发觉后，又企图串通军属隐瞒罪行，没有悔改表现，这些情节是严重的，如果影响恶劣，也可以考虑判一点刑。由于在报告和原卷中看不出该案造成的影响，因此，究竟需不需要判刑，请你们研究决定。
此复
附：上海市高级人民法院关于李××破坏军人婚姻案件涉及两个政策问题的请示
（64）沪高法机字第82号
最高人民法院：
我们在审核虹口区人民法院报批的李××破坏军人婚姻案件（另附案例）时，对“中央批转最高人民法院党组《关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告》中，有两条政策理解无把握，请示如下：
第一，规定第二条第一项提到：“军人本人不愿意追究的，可以免予刑事处分，采取批评教育、训诫等办法处理”。可否理解为：如果军人要求追究，可以依法给予刑事处分ⅶ
第二，规定第二条第二项，“对于与军属通奸，屡教不改，影响恶劣的；利用职权威胁、利诱成奸的；或者明知为军人未婚妻子而与之结婚、姘居的，都应给予刑事处分。”其中“利用职权威胁、利诱成奸的”是指利用职权威胁和利诱成奸的，才能给予刑事处分，还是指利用职权威胁成奸，或者利用职权利诱成奸，只要两种手段中有其一，即应给予刑事处分ⅶ
基于对上述政策的理解无把握，我们在讨论李××破坏军人婚姻案件中，也有两种不同的处理意见。一种认为，李××利用职权利诱军属王××成奸，而且成奸前不听军人警告，事发后，又企图串通王××隐瞒罪行，军人张××和部队组织上都提出要求严加惩处，可以判处李××短期徒刑（最多不超过一年）；另一种意见认为，李××虽系利用职权引诱军属通奸，但属一般性质，可以不判徒刑，给予党纪和行政处分。
1964年3月30日
