关于印发《食品安全风险评估管理规定（试行）》的通知
卫生部 工业和信息化部 农业部等
关于印发《食品安全风险评估管理规定（试行）》的通知
卫监督发〔2010〕8号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅（局），工业和信息化主管部门，农业（农牧、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业）厅（局、委、办），商务主管部门，工商局，质量技术监督局，食品药品监管局，各直属出入境检验检疫局，中国疾病预防控制中心：
根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》的规定，卫生部会同工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局、质检总局和国家食品药品监管局制定了《食品安全风险评估管理规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国卫生部
工业 和 信息化部
中华人民共和国农业部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国工商总局
中华人民共和国质检总局
国家食品药品监管局
二〇一〇年一月二十一日
食品安全风险评估管理规定（试行）
第一条 为规范食品安全风险评估工作，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于国务院卫生行政部门依照食品安全法有关规定组织的食品安全风险评估工作。
第三条 卫生部负责组织食品安全风险评估工作，成立国家食品安全风险评估专家委员会，并及时将食品安全风险评估结果通报国务院有关部门。
国务院有关部门按照有关法律法规和本规定的要求提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料。
地方人民政府有关部门应当按照风险所在的环节协助国务院有关部门收集食品安全风险评估有关的信息和资料。
第四条 国家食品安全风险评估专家委员会依据国家食品安全风险评估专家委员会章程组建。
卫生部确定的食品安全风险评估技术机构负责承担食品安全风险评估相关科学数据、技术信息、检验结果的收集、处理、分析等任务。食品安全风险评估技术机构开展与风险评估相关工作接受国家食品安全风险评估专家委员会的委托和指导。
第五条 食品安全风险评估以食品安全风险监测和监督管理信息、科学数据以及其他有关信息为基础，遵循科学、透明和个案处理的原则进行。
第六条 国家食品安全风险评估专家委员会依据本规定及国家食品安全风险评估专家委员会章程独立进行风险评估，保证风险评估结果的科学、客观和公正。
任何部门不得干预国家食品安全风险评估专家委员会和食品安全风险评估技术机构承担的风险评估相关工作。
第七条 有下列情形之一的，由卫生部审核同意后向国家食品安全风险评估专家委员会下达食品安全风险评估任务：
（一）为制订或修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；
（二）通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，在组织进行检验后认为需要进行食品安全风险评估的；
（三）国务院有关部门按照《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十二条要求提出食品安全风险评估的建议，并按规定提出《风险评估项目建议书》（见附表1）；
（四）卫生部根据法律法规的规定认为需要进行风险评估的其他情形。
第八条 国务院有关部门提交《风险评估项目建议书》时，应当向卫生部提供下列信息和资料：
（一）风险的来源和性质；
（二）相关检验数据和结论；
（三）风险涉及范围；
（四）其他有关信息和资料。
卫生部根据食品安全风险评估的需要组织收集有关信息和资料，国务院有关部门和县级以上地方农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和资料。
第九条 对于下列情形之一的，卫生部可以做出不予评估的决定：
（一）通过现有的监督管理措施可以解决的；
（二）通过检验和产品安全性评估可以得出结论的；
（三）国际政府组织有明确资料对风险进行了科学描述且适于我国膳食暴露模式的。
对做出不予评估决定和因缺乏数据信息难以做出评估结论的，卫生部应当向有关方面说明原因和依据；如果国际组织已有评估结论的，应一并通报相关部门。
第十条 卫生部根据本规定第七条的规定和国家食品安全风险评估专家委员会的建议，确定国家食品安全风险评估计划和优先评估项目。
第十一条 卫生部以《风险评估任务书》（见附表2）的形式向国家食品安全风险评估专家委员会下达风险评估任务。《风险评估任务书》应当包括风险评估的目的、需要解决的问题和结果产出形式等内容。
第十二条 国家食品安全风险评估专家委员会应当根据评估任务提出风险评估实施方案，报卫生部备案。
对于需要进一步补充信息的，可向卫生部提出数据和信息采集方案的建议。
第十三条 国家食品安全风险评估专家委员会按照风险评估实施方案，遵循危害识别、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述的结构化程序开展风险评估。
第十四条 受委托的有关技术机构应当在国家食品安全风险评估专家委员会要求的时限内提交风险评估相关科学数据、技术信息、检验结果的收集、处理和分析的结果。
第十五条 国家食品安全风险评估专家委员会进行风险评估,对风险评估的结果和报告负责，并及时将结果、报告上报卫生部。
第十六条 发生下列情形之一的，卫生部可以要求国家食品安全风险评估专家委员会立即研究分析，对需要开展风险评估的事项，国家食品安全风险评估专家委员会应当立即成立临时工作组，制订应急评估方案。
（一）处理重大食品安全事故需要的；
（二）公众高度关注的食品安全问题需要尽快解答的；
（三）国务院有关部门监督管理工作需要并提出应急评估建议的；
（四）处理与食品安全相关的国际贸易争端需要的。
第十七条 需要开展应急评估时，国家食品安全风险评估专家委员会按照应急评估方案进行风险评估，及时向卫生部提交风险评估结果报告。
第十八条 卫生部应当依法向社会公布食品安全风险评估结果。
风险评估结果由国家食品安全风险评估专家委员会负责解释。
第十九条 本规定用语定义如下：
危害：指食品中所含有的对健康有潜在不良影响的生物、化学、物理因素或食品存在状况。
危害识别：根据流行病学、动物试验、体外试验、结构-活性关系等科学数据和文献信息确定人体暴露于某种危害后是否会对健康造成不良影响、造成不良影响的可能性，以及可能处于风险之中的人群和范围。
危害特征描述：对与危害相关的不良健康作用进行定性或定量描述。可以利用动物试验、临床研究以及流行病学研究确定危害与各种不良健康作用之间的剂量-反应关系、作用机制等。如果可能，对于毒性作用有阈值的危害应建立人体安全摄入量水平。
暴露评估：描述危害进入人体的途径，估算不同人群摄入危害的水平。根据危害在膳食中的水平和人群膳食消费量，初步估算危害的膳食总摄入量，同时考虑其他非膳食进入人体的途径，估算人体总摄入量并与安全摄入量进行比较。
风险特征描述：在危害识别、危害特征描述和暴露评估的基础上，综合分析危害对人群健康产生不良作用的风险及其程度，同时应当描述和解释风险评估过程中的不确定性。
第二十条 食品安全风险评估技术机构的认定和资格管理规定由卫生部另行制订。
第二十一条 本办法由卫生部负责解释，自发布之日起实施。
附表：1.风险评估项目建议书
2.风险评估任务书
附表1
风险评估项目建议书
任务名称
建议单位及地址 联系人及
联系方式
建议评估模式* 非应急评估（ ） 应急评估 （ ）
风险来源和性质 风险名称
进入食物链方式
污染的食物种类
在食物中的含量
风险涉及范围
相关检验数据和结论
已经发生的健康影响
国内外已有的管理措施
其他有关信息和资料 （包括信息来源、获得时间、核实情况）
*建议采用应急评估应当提供背景情况和理由。
建议单位：（签章） 日期：
附表2
风险评估任务书
任务名称
项目建议来源
评估目的
启用评估模式 非应急评估 （ ） 应急评估 （ ）
需要解决的问题 1.
2.
3.
4.
5.
应当完成时间
结果产出的形式
单位：（签章） 日期：
关于印发《广州市支持企业境外参展专项资金管理办法》的通知
广东省广州市对外贸易经济合作局 广州市财政局
关于印发《广州市支持企业境外参展专项资金管理办法》的通知
穗外经贸规财〔2006〕13号
各有关单位：
现将《广州市支持企业境外参展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
广州市对外贸易经济合作局
广州市财政局
二○○六年八月三日
广州市支持企业境外参展专项资金管理办法
第一章 总则
第一条为了规范对支持企业境外参展专项资金(下称“专项资金”)的管理，根据财政部《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企〔2000〕467号）及其实施细则，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所指专项资金是指市本级财政预算安排用于支持我市企业举办或参加境内外国际性展览活动、开展面向国际市场的产品和品牌推介活动，以及从事其他开拓国际市场活动的专项资金。
第三条专项资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、注重实效、强化监督的原则。
第二章 管理部门与职责
第四条广州市对外贸易经济合作局和广州市财政局为专项资金的主管部门，共同负责组织实施本办法，对专项资金的使用和项目执行情况进行管理和监督。
市外经贸局负责专项资金的业务管理，包括确定专项资金的使用范围，审核资金使用申请、组织有关听证论证活动、参与对资金使用的监督和绩效评价等。
市财政局负责专项资金的财务管理，包括编制专项资金年度预算、审核资金使用项目和拨付资金，提出专项资金的监管要求等，并会同市外经贸局对项目资金的使用和效果进行跟踪管理。
第三章 资金用途、支持内容和优先支持方向
第五条专项资金支持的范围：
（一）市政府及有关行业主管部门举办或组织参加的境外展览会、境外经贸洽谈会或境内国际性展览会、经贸洽谈会（广交会除外）。
（二）市政府职能部门委托中介机构举办或项目组织单位（包括行业协会、商会、民间团体等）举办和组织广州地区企业参加的境外展览会、境外经贸洽谈会。
（三）广州地区企业自行参加的境外国际性展览会。
第六条专项资金支持内容：
（一）展位费（含场租、基本展台、桌椅和照明租金，国际标准展位每个为3×3=9平方米）、公共布展费、会议大型展品回运费（体积1立方米、重量1吨以上）。
（二）经贸洽谈会团组的每个随团企业一名人员、项目组织单位必要工作人员的交通费和生活补贴（交通费是指随团人员出访往返的飞机经济舱费用或火车费用，生活补贴是指国家规定的访问国的生活补贴）。
第七条专项资金优先支持下列活动：
（一）贯彻市场多元化战略，重点支持面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；
（二）按我市战略发展规划和年度工作目标需重点开拓的新兴市场和重点市场；
（三）本地产品、名优品牌产品、拥有国家驰名商标或省市著名商标产品、机电产品、高新技术产品及拥有自主知识产权产品的境外参展活动。
第四章 资金安排方式和使用标准
第八条专项资金原则上实行部分支持方式，即提供参展费用及经贸活动费用的部分支持，其余费用由企业自行承担。
第九条专项资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50%，但以下三种情况例外：
（一）对新兴市场、国家和地方重点扶持的企业、项目适当放宽支持比例；
（二）对拉美、非洲、中东、东欧和东南亚市场的展览会，支持比例可提高到70%（具体国别、地区见附件）；
（三）市政府或政府职能部门举办或组织参加以及上述部门委托中介机构举办或组织参加的，以推介广州产品和品牌为重点的国际性展览活动，企业展位费、公共布展费、项目组织单位必要工作人员交通费和生活补贴给予全额支持。
第十条以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。
第五章 申请条件
第十一条申请使用专项资金的企业应具备以下条件：
（一）在我市登记注册具有独立法人资格的企业；
（二）近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；
（三）具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。
第十二条符合以下条件的项目组织单位可以提出团体项目申请：
（一）在广州市注册登记，具有独立法人资格的单位或团体；
（二）组织的活动以支持我市企业开拓国际市场和提高我市企业参与国际市场竞争力为目的；
（三）申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险。
（四）组织参展的企业10家以上（含10家）。
第十三条使用专项资金的企业和项目组织单位负有宣传推介广州的义务，应根据行业管理部门的要求在展位中展示代表广州的标志，协助派发宣传广州的资料，并开展其它合理的相关活动。
第六章 申请和拨付程序
第十四条专项资金采取事后拨付的原则，符合本办法申请条件的企业或项目组织单位，按照本办法所列支持内容,在项目完成后提出申请。
第十五条项目组织单位应将拟定团体项目的可行性报告、实施方案、预算安排等事前报市外经贸局和市财政局审核同意。
第十六条企业和项目组织单位在提出项目资金申请时应提交如下基本资料：
（一）申请报告；
（二）申请单位基本情况表；
（三）项目实施的有关证明材料（复印件）；
（四）实际发生费用的合法凭证（复印件）；
（五）企业营业执照复印件、税务登记证复印件（包括国税和地税两种）；
（六）法律法规规定应当提交的其他资料。
第十七条项目组织单位在提出项目资金申请时，应提交市政府或市外经贸局委托其组织广州地区企业参加境外展览会、境外经贸洽谈会的批件。
第十八条专项资金使用单位法定代表人对申报材料的准确性和真实性负责。
第十九条企业或项目组织单位提出项目资金申请时，市本级企业加具主管部门意见，区、县级市及无主管部门企业，由所在区、县级市外经贸、财政部门加具意见。经上述部门加具意见的单位申请资料， 统一由市外经贸局进行受理和初步审核，经市外经贸局初审的申请资料，转送市财政局审定。
第二十条经审查合格的项目，市外经贸局和市财政局联合向企业下达项目资金拨付文件，并由市财政局按规定程序拨付。
第七章 评估、监督和检查
第二十一条市财政局和市外经贸局负责对专项资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目的执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。
第二十二条市财政局和市外经贸局应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金使用效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。
第二十三条使用专项资金的企业或项目组织单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对市外经贸局和市财政局组织的专项检查，应积极配合并及时如实提供有关资料。
第八章 责任追究
第二十四条使用专项资金的企业或项目组织单位发生如下行为的，立即停止拨付并追缴已经取得的专项资金，取消其五年内申请使用专项资金的资格。
（一）违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的;
（二）截留、挪用、侵占专项资金的;
（三）将专项资金用于个人福利、奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的;
（四）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的;
（五）利用同一项目重复申请获取国家和省市有关专项资金的；
（六）项目组织单位利用专项资金直接用于提高自身利益水平和经济效益的。
第九章 附则
第二十五条区、县级市外经贸局（经发局）和财政局可参照本办法，结合本地区实际，研究制定本级财政安排的配套资金管理办法。
第二十六条本办法由市外经贸局和市财政局负责解释。
第二十七条本办法自公布之日起实施，五年内有效。
附表：拉美、非洲、中东、东欧和东南亚国家（地区）名单（略）
