建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知
建设部房地产业司
建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知
1992年4月15日，建设部房地产业司
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：
根据建设部建房〔1992〕223号文《全国城市文明住宅小区达标考评办法（试行）》的精神，我司制定了《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》，现印发给你们，请贯彻执行。
一九九二年第三季度将对参加全国住宅小区管理试点的14个小区进行达标考评，省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区也可申报参加考评。达标考评工作的具体安排另文通知。
附件：全国城市文明住宅小区达标考评实施细则
第一条 为搞好全国城市文明住宅小区达标工作，根据《全国文明住宅小区达标考评办法》制定本实施细则。
第二条 申报全国文明住宅小区的小区在达标考评前一年应是省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区。
第三条 全国文明住宅小区达标验收程序：
1．申报“全国文明住宅小区”的小区应根据《全国城市文明住宅小区标准》（试行）（以下简称《标准》），结合本住宅小区的实际情况，于达标考评前一年，即达省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区后，制定争创全国文明住宅小区的达标方案和整治措施，分别报省（自治区、直辖市）建委（建设厅）和建设部房地产业司备案。
2．申报全国文明住宅小区的小区应于达标考评前半年填写《全国文明住宅小区达标申报表》，由主管部门会同有关专业管理部门按照《标准》经实地考核后填写《全国文明住宅小区单项达标认定表》，并由主管部门签署初验意见，连同《认定表》及有关材料报送建设部房地产业司。
3．建设部组织考评组按照进行复核后，填写《全国文明住宅住小区达标综合考核评分表》。考评组由建设部房地产业司负责组织。
4．考评组经实地考核平分后，依据总分排出名次。考核评分在90分以上者为达标，并认定为“全国文明住宅小区”。
第四条 申报全国文明住宅小区书面材料内容：
1．《全国文明住宅小区达标申报表》和《全国文明住宅小区单项达标认定表》；2．住宅小区的基本概况；3．住宅小区达标方案和落实情况；4．住宅小区的管理机构、制度情况和管理的效果；5．住宅小区综合服务的项目及效果；6．住宅小区内住户、单位的评议意见；7．管理规章汇编及住户手册。
第五条 全国文明住宅小区单项达标认定工作按专业管理内容由相应的专业管理主管部门负责。1．管理运作由建设主管部门认定；2．文明服务与精神文明建设由双方明办和民政管理部门认定；3．房屋管理与修缮由房地产管理部门认定；4．环境卫生由爱委会认定；5．园林绿化由园林绿化管理部门认定；6．市政设施及道路维护由市政管理部门认定；7．社会治安与交通由公安管理部门认定；8．违章建筑由规划管理部门认定。
第六条 全国文明住宅小区综合检查项目为：1．管理运作；2．精神文明建设；3．房屋管理；4．房屋修缮；5．环境卫生、6．园林绿化、7．市政设施及道路；8．社会治安与交通；9．住户评议。
第七条 综合考核检查评分方法：
1．管理运作（10）。
（1）有健全管理机构，并设有固定的办公场所。（2分）
（2）小区管理机构能发挥作用。（3）
（3）小区各项管理制度完善，制定了居民公约及各项专业管理的管理规章、办法、工作考核标准，并建立住户回访制度。（5分）
2．精神文明建设（10分）
（1）注重精神文明建设，订有居民精神文明建设公约。（3分）
（2）小区居民能够自觉遵守住宅小区居民公约及各项管理规定。（3分）
（3）文明居住，邻里团结，弘扬社会主义精神文明和道德风尚，共同创建文明住宅小区。（2分）
（4）社会化服务质量好，开展优质服务竞赛。（2分）
3．房屋管理（15分）
（1）住宅小区房屋内无乱搭乱建。（3分）
（2）住宅楼阳台（包括平台和外廊）的使用不碍观瞻，不危及房屋结构与他人安全。（3分）
（3）房屋的共用楼梯、走道等部位保持清洁，不随意堆放杂物和任意占用。（3分）
（4）订有便民收费办法，各种费用及时收缴。推行统收，减少手续，方便住户，费用收缴率应达到98％以上。（3分）
（5）房屋档案资料齐全，管理完善。（3分）
4．房屋修缮（15分）
（1）坚持房屋修缮制度，制订有便民报修措施，主动及时养护维修。（3分）
（2）保持房屋完好，房屋完好率需达到98％。（4分）
（3）房屋零修及时率要达到99％以上。（4分）
（4）维修质量合格率要达到100％。（4分）
扣分：
（1）有报修后不及时维修或维修质量不合格的投诉，每件扣0．5。
5．环境卫生（10分）
（1）小区内环境卫生设专业队伍管理，队伍固定，管理制度落实。（4分）
（2）经常清扫保洁，垃圾日产日清，清扫、保洁率达99％。（4分）
（3）环卫设施完备，设有果皮箱、垃圾箱、工具房、保洁设备、休息室等。（2分）
扣分：
（1）小区内有违章建筑，一处扣1分，两处扣2分，三处扣3分，余以此类推。
（2）小区饲养家禽、家畜，有污染环境、有害于居民身体健康的工厂和单位，所排放污染物未达到国家或地方规定的排放标准。每处扣1分。
6．园林绿化（10分）
（1）住宅小区的公用绿地，庭院绿地和街道绿化合理分布。（3分）
（2）小区人均公用绿地达到1．5平方米以上，绿地率达到30％，绿化覆盖率达到25％以上。（4分）
（3）有绿化专业队伍实施管理。（3分）
7．市政设施及道路维护（10分）
（1）公共配套设施达到国家规定的规划指标，运营正常，方便居民。（1分）
（2）小区内所有公共配套服务设施不得随意改变用途。（2分）
（3）小区的公用设施完好率要达到95％以上。（2分）
（4）小区道路通畅，路面平坦清洁，排水通畅。（2分）
（5）小区内集中供暖的住宅，冬季居室内温度不得低于16℃，全小区住户室温合格率要达到97％以上。（2分）
（6）有专业化队伍实施管理工作。（1分）
扣分：坏一井环或井盖扣0．5分。
8．社会治安（10）
（1）小区配备保安人员，负责治安保卫。（3分）
（2）火灾、刑事和交通事故年发生率不得超过1‰。（4分）
（3）车辆交通管理有序，无乱停放的自行车、车辆等。（3分）
9．住户评议（10分）
（1）住户对小区的管理服务工作的评议满意率达到95％以上。（10）
10．对于管理有特色的住宅小区经考评组商定，可增加1～3分。被评为省、市级专业管理先进单位的可在该检查项目加1分。
第八条 本办法由建设部负责解释。
第九条 本办法自公布之日起试行。
附表一
（封面：）
全国文明住宅小区达标申报表
住宅小区名称：------------
报送单位名称：------------（章）
报送日期 ：------------
（扉页：）
说 明
一、本表由申报全国文明住宅小区的住宅小区管理单位填写，一式四份；
二、表格内不敷填写，可另加附页；
三、不填之项需说明原因；
四、必须按实际情况填写，不得作假；
五、一律用钢笔填写，字迹要端正、清楚。
--------------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|住宅小区管委会负责人| |邮政编码| |电话| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 各专业管理单位及负责人 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|专业管理项目 | 专业管理单位 | 负责人 |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|房屋管理与维护| | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|市政配套设施 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|环境卫生保洁 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|园林绿化 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|治安保卫 | | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| 检 标 | |
| 概 情 | |
| 述 况 | |
| 及 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 荣 曾 | |
| 誉 获 | |
| 称 得 | |
| 号 的 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 城 | |
| 门 建 | |
| 意 管 | |
| 见 理 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 省 主 | |
| 、 管 | |
| 自 部 | |
| 治 门 | |
| 区 验 | |
| 、 收 | |
| 直 意 | |
| 辖 见 | |
| 市 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 审 | |
| 房 定 | |
| 地 意 | |
| 产 见 | |
| 业 建 | |
| 司 设 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
--------------------------------------------------------------------------------
附表二
全国文明住宅小区达标认定表1
（管理运作）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 机构健全 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 机构活动 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 管理制度 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 城建管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表2
（精神文明建设）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 精神文明建设公约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 小区居民守法践约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 文明居住 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| 文明服务 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 双 文 明 办（盖章） |
| 民政管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表3
（房屋管理与修缮）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|房屋合理使用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|阳台 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|共用部位 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|房屋资料档案 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|便民收费，收缴率 | 98％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|修缮制度执行情况 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07|房屋完好率 | 98％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08|房屋零修及时率 | 99％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|09|维修质量合格率 | 100％ | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 房地产管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表4
（环境卫生）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专业队伍 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|保洁率 | 99％ | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------|
|03|环卫设施完备 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 爱 委 会（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表5
（园林绿化）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|绿化合理分布 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|人均公用绿地 |1．5平方米| | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|绿地率 | 30％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|绿化覆盖率 | 25％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 园林绿化管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表6
（市政设施及道路）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|公共配套设施达规划 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|公共配套设施无改用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|公共配套设施完好率 | 95％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|道路 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|供暖 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 市政管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表7
（社会治安与交通）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专人负责治安 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|事故率 | 1‰ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|交通管理有序 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|无乱放车辆 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 公安管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表8
（违章建筑）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|违章建筑个数 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 规划管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
附表三：
全国文明住宅小区达标综合考核评分表
住宅小区名称： 满分：100
考核人
--------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 检查内容 | 标准 | 扣分 | 扣分原因 | 实得分 |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|01| 管理运作 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|02| 精神文明建设 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|03| 房屋管理 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|04| 房屋修缮 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|05| 环境卫生 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|06| 园林绿化 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|07| 市政设施及道路 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|08| 社会治安及交通 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|09| 住户评议 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|10| 其他 | | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
备注：住户评议分先不填，按住户征询表得分×0．10计入
附表四
全国文明住宅小区达标住户征询表
----------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称： |
|------------------------------------------------------------------------|
|填写人姓名 性别 年龄 职业 文化程度 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 项 目 | 满意程度 | 意见与建议 |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 整体小区管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 精神文明建设 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋修缮 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 环境卫生 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 园林绿化 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|市政设施与道路 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|社会治安与交通 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 便民服务 | | |
----------------------------------------------------------------------------
满意程度分五等：①很满意打2分；②较满意打1分；③满意打0分
④不满意打--1分；⑤很不满意打--2分。满分为10分
附表五
全国文明住宅小区达标综合考核评分汇总表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|考 核|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | 人 | | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|姓 名|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |（10）|（10）|（15）|（15）|（10）|（10）|（10）|（10）|（10）| | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|----------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| 合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
制表人： 综合考评组负责人： 考评时间： 年 月 日
附表六
全国文明住宅小区达标考评结果汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|居住|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| |小区| | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|名称|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |（10）|（10）|（15）|（15）|（10）|（10）|（10）|（10）|（10）| | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
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中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部关于重新下发世界银行贷款项目协定法律证明书参考格式有关问题的通知
司法部 财政部
中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部关于重新下发世界银行贷款项目协定法律证明书参考格式有关问题的通知
1998年4月1日，司法部 财政部
各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局）：
为引进世界银行（下称“世行”，包括国际复兴开发银行及国际开发协会）贷款的需要，应世行要求，并商财政部同意，司法部于1988年6月下发《关于由各省、自治区、直辖市司法厅（局）长为世界银行与各省、自治区、直辖市签订的贷款协议出具项目协议证明书的通知》（（88）司发公字第147号），要求各司法厅（局）积极参与当地与世行贷款项目的谈判，提出法律意见，并为贷款协议出具法律证明书。同时，根据当时情况，随附了“项目协议证明书”参考格式，对规范此种重要法律文书的出具起到了积极作用。但是，由于情况的变化和形势的发展，原有格式已难以适应实际要求。近年来，一些司法厅（局）所制作的证明书，在参照原有格式的同时，考虑到项目的具体要求，也对原有格式有所突破。
为进一步规范世行贷款项目协定法律证明书的出具，便于今后工作的开展，缩短出证时间，提高工作效率，更好地为引进世行贷款提供法律服务和帮助，经研究决定，重新下发法律证明书参考格式（见附件），并就有关问题通知如下：
一、法律证明书是对世行项目协定的法律确认，是项目协定不可或缺的组成部分，是世行贷款项目生效的重要条件之一，对于能否顺利引进世行贷款起着重要作用。在过去十年中，有关项目省（区、市）司法厅（局）认真、及时为世行贷款项目提供法律服务，为当地与世行签订的项目协定出具法律证明书。今后，各省、自治区、直辖市司法厅（局）仍应继续重视这项工作，积极为世行贷款项目提供法律服务，依法出具法律证明书。
二、财政部门和项目承办单位与世行商签项目协定和签订项目协定，应及时通知本省（区、市）司法厅（局），并积极配合司法行政部门工作，及时提供有关出具法律证明书所需的证明文件和材料，包括各省、自治区、直辖市人民政府与世行有关协定、协议副本，有关政府批文及电报、电传等。
三、司法厅（局）出具法律证明书之前的具体工作，可仍由公证管理处承担，也可根据情况，由各省（区、市）公证处承担。公证部门要掌握有关世行和世行贷款的背景知识，主动了解世行贷款项目的谈判和签约情况，提供法律意见和建议，并认真审查与出具法律证明书有关的证明文件。
四、法律证明书的出具既要本着谨慎认真的态度，又要有一定的灵活性。要考虑到具体项目的时间要求，及时制作和签发法律证明书。公证部门应审查法律证明书的中英文本的一致性，司法厅（局）长一般只在法律证明书中文本上签名。
五、各省（区、市）司法行政部门与财政部门应当加强联系沟通，积极配合协作，共同做好这项工作。
附：法律证明书（参考格式）
我，（姓名）①加底线的括号需根据具体情况填写。
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（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长，
－－－－－－－－－－－已审阅了如下文件：
1．世界银行（国际复兴开发银行 国际开发协会）与（省、直辖市、自
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治区）于＿＿年＿月＿日签订的（名称）项目的《项目协定》副本；
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2．各项目具体要求的分贷款协定（分贷款协定名称）；
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3．有关借款人〖中国政府〗及（省、直辖市、自治区）涉及国际协定之
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签署市、自治区）涉及国际协定之签署和递交的所有基本文件、法律、法规和程序；
4．授权或批准《项目协定》和分贷款协定之签署和递交所必需的一切政府／公司等机构行动的文件证明；
5．我认为与提供该法律证明书有关的其它任何文件。
基于对以上文件的审阅，我代表（省、直辖市、自治区／及有关机构）特
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此证明；
1．（省、直辖市、自治区）具有与外国实体，特别是世界银行，签订合
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约的法律地位和能力；
2．（省、直辖市、自治区）已采取了签署和递交《项目协定》所必需的
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一切行动，并在此方面得到政府的一切批准；
3．下列文件可作为上述第1段和第2段证明的凭证：
（1）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
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＿年＿月＿日致世界银行的批准《项目协定》谈判后文本的电传（其复印件为
附件1）；
（2）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
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＿年＿月＿日授权中华人民共和国驻美利坚合众国特命全权大使（姓名）或其
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不在时，由使馆公使（姓名）代表（省、直辖市、自治区）签署《项目协定》
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及有关文件的传真（其复印件为附件2）；
（3）（省、直辖市、自治区）对《项目协定》及有关文件的批准和签署
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符合中华人民共和国的法律程序和惯例；
4．《项目协定》已被（省、直辖市、自治区）政府正式批准（核准），
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并由其代表签署和递交，《项目协定》的条款对（省、直辖市、自治区）具有
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法律约束力；
5．（具体项目中的有关机构名称）：
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（1）具有签署各自分贷款协定的法律地位和能力；
（2）在签署和递交各自分贷款协定方面已采取了所需的一切行动，并得到政府／有关机构的批准；
（3）对各自分贷款协定的批准和签署均符合中华人民共和国的法律程序和惯例。
6．各分贷款协定已被（有关机构名称）正式批准（核准），并由其代表
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签署和递交，相应分贷款协定的条款对（有关机构名称）具有法律约束力。
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长：
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（姓名）
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年 月 日
附件：……
①加底线的括号需根据具体情况填写。
