黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化补贴实施细则的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化补贴实施细则的通知
黑政办发 〔2006〕8号
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化补贴实施细则》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2006年2月16日
黑龙江省省直机关和事业单位
住房分配货币化补贴实施细则
为推进省直机关和事业单位住房分配货币化补贴制度的实施，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知》（黑政发〔1998〕118号）精神，特制定本实施细则。
一、住房分配货币化补贴发放原则
按照住房制度属地化的原则，省直机关和事业单位执行所在地的住房分配货币化补贴标准，新房新制度、老房老办法，公开、公正、合理，以财政补贴资金为主，单位自筹资金为辅，并充分考虑财政承受能力，分年逐步实施。
二、住房分配货币化补贴发放范围
住房分配货币化补贴发放范围为省直机关行政单位、全额拨款事业单位和差额拨款事业单位在编的正式职工和离、退休职工中的无房职工以及住房面积未达到规定面积标准的职工。
无房职工是指本人及配偶均未通过无偿分配、拆迁安置或其他形式取得公有住房的职工。住房面积未达到规定面积标准的职工是指本人及配偶通过无偿分配、拆迁安置或其他形式取得公有住房，但没有达到规定面积标准的职工。
三、住房分配货币化补贴执行的住房面积控制标准
省直机关和事业单位住房分配货币化补贴执行的住房面积控制标准按住房的使用面积计算。
干部住房面积控制标准是：正厅级100平方米；副厅级90平方米；正处级80平方米；副处级70平方米；正科级60平方米；副科级50平方米；科员（办事员）48平方米，其中工龄满25年的科员（办事员）50平方米。1937年7月6日、1945年9月3日、1949年9月30日前参加革命工作的干部，在本人住房面积控制标准的基础上，分别增加15平方米、10平方米、5平方米使用面积。行政机关人员不按专业技术职务执行住房面积控制标准。
事业单位中执行专业技术职务工资的专业技术人员住房面积控制标准是：两院院士153平方米；正高级职称90平方米；副高级职称、取得博士学位的研究生70平方米；中级职称、具有硕士学位的研究生60平方米；初级职称、具有学士学位的本科毕业生50平方米。国家级和省级有突出贡献的青年专家、省级重点学科带头人、博士生导师，可在规定的住房建筑面积标准外，另增加一个建筑面积为25平方米的工作间。专业技术人员必须是被聘任并享受技术职务工资的人员。
省直机关和事业单位技术工人及普通工人住房面积控制标准是：高级技师70平方米；技师60平方米；高、中级工50平方米；初级工（普通工）48平方米。技术工人必须是被聘任并享受技术职务工资的人员。
四、住房分配货币化补贴方式
住房分配货币化补贴按职工补贴，由配偶双方所在工作单位按职工各自补贴标准分别计发。
（一）2000年12月31日之前参加工作的职工（以下简称老职工），参加工作满25年的，给予一次性全额发放住房分配货币化补贴；参加工作未满25年的，按实际工作年限发放住房分配货币化补贴，差额部分在今后的工作年限内分次或一次发放。职工取得一次性住房分配货币化补贴后，职务或技术等级晋升的，给予级差补贴；1998年12月31日后去世的省直机关和事业单位职工同样享受住房分配货币化补贴政策。
（二）2001年1月1日之后参加工作的职工（以下简称新职工），实行提高职工住房公积金缴交比例的住房分配货币化补贴政策。
五、住房分配货币化补贴面积计算
(一)一次性住房分配货币化补贴的计算。
省直机关和事业单位无房及住房面积未达标职工住房分配货币化补贴的发放标准，由基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴两部分组成。
住房补贴的公式为：
住房补贴=（基准补贴额＋工龄补贴额）×（职工住房使用面积规定标准－现有住房使用面积）×建筑面积系数÷25年×本人实际工龄基准补贴额=经济适用住房价格÷2－职工个人负担额
其中：职工个人负担额=上一年度职工平均年工资×4÷60平方米
工龄补贴额=年工龄补贴额×1993年末建立住房公积金制度前的工龄
根据哈尔滨市政府2001年公布的计算住房补贴的经济适用住房平均价格为建筑面积每平方米2500元，全市职工平均年工资为6370元，经测算，哈尔滨市的基准补贴额为825元，每年每平方米工龄补贴额为6.5元。
哈尔滨市的基准补贴额和工龄补贴额只限于在哈尔滨市区内的省直机关和事业单位执行，不在哈尔滨市区内的省直机关和事业单位按当地政府制定的标准执行。
住房分配货币化补贴按建筑面积发放，楼房建筑面积按使用面积×1.5系数计算；平房按实际丈量面积计算。
(二)新职工实行提高职工住房公积金缴交比例的住房分配货币化补贴政策。即将2001年1月1日后参加工作的新职工公积金缴交比例由目前的缴交标准提高到按职工工资总额的40%的标准，其中：单位缴交25%，个人缴交15%。新职工住房公积金匹配到个人应享受的住房面积补贴标准时，调整到届时老职工住房公积金缴交比例。
六、住房分配货币化补贴的申请、审核及发放程序
省直机关住房制度改革办公室负责省直机关和事业单位职工住房档案的审核工作，省财政厅负责住房分配货币化补贴资金的发放工作。
省直机关住房制度改革办公室按照省财政厅下达的当年省直机关和事业单位住房分配货币化补贴资金预算及差额拨款事业单位的拨款比例，制定当年的省直机关和事业单位住房分配货币化补贴工作方案，并经省直住房制度改革委员会讨论通过后向各单位公布。
住房分配货币化补贴发放实行轮候制度，轮候顺序是：（1）离、退休职工中的无房职工；（2）离退休职工中住房面积未达到规定面积标准的职工；（3）按新标准按月缴交公积金的新职工；（4）在职职工中的无房老职工；（5）在职职工中住房面积未达到规定面积标准的老职工；（6）2001年1月1日以后职务、技术等级晋升后享受级差补贴的老职工。相同条件下买房职工优先。
(一)老职工住房分配货币化补贴申请、审核及发放程序
1.各单位对职工的申请进行初审后，按照住房分配货币化补贴发放的轮候制度将补贴人员进行排序，并进行公示，公示后报省直机关住房制度改革办公室审核。
2.省直机关住房制度改革办公室审核后，在职工所在单位公示1周，公示后没有异议，再履行住房分配货币化补贴发放手续。公示中如果发现该单位申报的住房分配货币化补贴档案有2%审核不合格或公示不合格的，将取消该单位本年度住房分配货币化补贴。被列为本单位享受住房分配货币化补贴的职工，在审核档案及公示中不合格的，取消其当年住房分配货币化补贴资格。
3.省直机关住房制度改革办公室审核合格后，填写《黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化补贴通知单》，送省财政厅和各单位，由省财政厅按照经费拨款渠道，将补贴资金拨付到各单位；各单位按照有关规定，负责将补贴款以现金形式发放给职工。
（二）新职工住房分配货币化补贴申请、审核及发放程序。
1.各单位于每年年末凭新职工调入的相应手续和填写的《黑龙江省省直机关和事业单位新职工住房公积金补贴审批表》向省直机关住房制度改革办公室提报新职工住房公积金补贴资格申请，经审批后，由各单位送省财政厅在下年度财政核发的经费中列支。
2.新职工调离本单位，单位应于停薪当月停发该职工住房分配货币化补贴匹配资金。
七、住房分配货币化补贴资金的筹集和管理
(一)省直机关和事业单位住房分配货币化补贴资金来源包括：省财政预算安排的补贴资金；各单位的公有住房售房款资金余额以及单位组织的非税收入等。省财政厅根据下年度财政预算收支安排情况，确定下年度省直机关和事业单位住房分配货币化补贴资金总体规模。
(二)各单位要建立内部监督机制，严格执行职工住房分配货币化补贴的报批制度。加强对住房分配货币化补贴发放工作的领导，要指定部门或专人负责此项工作，遵守纪律，认真审核，严格把关。发现个人瞒报、少报住房面积并多领补贴等违纪违法行为，收回其本人住房分配货币化补贴，并按有关规定严肃查处，触犯刑律的，依法移送司法机关处理。
(三)职工调离、停薪留职、出国、死亡、判刑等，从停发工资之时起停发住房分配货币化补贴和公积金配额。享受住房分配货币化补贴职工去世，其住房分配货币化补贴可由继承人或受遗赠人按规定领取。
(四)住房分配货币化补贴的筹集使用和管理，应当接受财政和审计部门的检查和监督，并按规定报送相关资料。
中直单位、省直自收自支事业单位和省属企业可参照本实施细则执行。
本实施细则由省直机关住房制度改革办公室负责解释。
黑龙江省建立出口商品生产基地专厂（矿）试行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省建立出口商品生产基地专厂（矿）试行办法
黑龙江省人民政府
根据国务院关于狠抓出口创汇和建立出口商品生产体系的指标精神，为抓好出口商品生产基地和专厂（矿）建设，逐步建立起具有我省特点的出口生产体系，调动出口生产企业和职工的积极性，发展出口商品生产，扩大出口创汇，特制定本办法。
一、出口商品生产基地和专厂（矿）应具备的基本条件
工业品专厂（矿）：
（1）具有一定的生产规模，出口产品比重占生产总产值的百分之五十以上，或年出口创汇额在二百万美元以上。对有地方特色的产品或名优产品可适当放宽。
（2）产品质量好，具有同行业较高水平，出口适销对路，又有按照国际市场的需求组织和调整生产和能力。
（3）技术、工艺、设备先进，具有较强的专业技术力量和经营管理水平。
（4）领导班子坚强有力。
农副产品基地：
①自然条件适宜，生产区域集中，具有发展潜力。
②品种优良或名贵，具有地方特色，出口有潜力。
③商品率高，出口量占商品总量的百分之八十以上。
④具备一定的加工和仓储能力，交通运输比较方便。
⑤农副产品基地一般以县乡组织的经济实体为单位。
二、对出口商品生产基地、专厂（矿）实行的优惠政策
出口商品生产基地、专厂（矿）要坚持自力更生，充分挖掘企业内部潜力，努力改善经营管理，多出口，多创汇。被批准为出口基地和专厂（矿）的企业，除享有国家和省政府已规定的优惠政策外，还享有以下优惠政策：
（1）外汇留成。基地，专厂（矿）的外汇留成比例应高于一般出口企业。在企业应得分成百分之五十的基础上，再增加百分之十。应得的分成外汇，要定期划拨，保证兑现。任何部门不得以任何理由截留。
（2）对农副产品出口基地给予扶持。出口基地因种植的作物生长周期长，短期内不能受益的，视不同情况，由收购出口的外贸公司在经济上给予适当的扶持。银行对投资少、见效快的项目优先给予贷款，并适当延长贷款期限。
（3）企业技术改造。各级计经委和主管部门应将基地和专厂（矿）的技术改造优先列项安排，所需三大材料优先安排，并尽量按国拨价给以照顾。对省内国营预算内的微利企业（实行财政包干的企业除外）生产出口产品所需贷款实行贴息，工厂负担四厘，其余部分经同级财政部门批
准，从一九八七年开始，贴息三年。
（4）设立出口产品生产发展基金。基金来源由有关部门每年筹集一些逐渐加以解决。基金的使用应专项用于扶持出口基地和专厂（矿）。
（5）物资供应。基地、专厂（矿）生产出口产品所需的主要原材料、辅助材料、包装材料、动力燃料以及交通运输等应纳入各级计划，优先供应和安排。外贸部门每年用以进养出外汇进口的原材料，如钢材、木材、化纤等首先供给基地、专厂（矿）。但只准用于生产，不能转卖。
（6）留利和资金。基地、专厂（矿）的留利和职工福利待遇要同考核指标挂钩，有升有降。为鼓励出口基地、专厂（矿）多出口、多创汇，各级财政部门应按基地、专厂（矿）收益略高于内销企业的原则，按照批准程序，具体掌握减免调节税和所得税。实行财务包干的农场超收部分
可全部留给农场。对出口创汇做出重大贡献的企业和个人，经过批准，给予表彰和物资奖励。
三、出口商品生产基地、专厂（矿）的审批程序
在省政府领导下，设立出口商品生产基地、专厂（矿）审批小组，由省计经委牵头，财政、银行、经贸厅参加，联合办公，定期审批。日常工作由经贸厅负责。报批时，先由省各进出口分公司与符合出口商品基地、专厂（矿）条件的生产企业协商，然后由生产企业按隶属关系申报。省
属企业报省主管厅、局，市县所属企业由当地政府报省归口厅、局，经审核同意后，再由省主管厅局提出建立基地、专厂（矿）的申请，报省计经委和经贸厅。由审批小组批准并代省政府颁发基地、专厂（矿）证书。对经营不好或因国际市场发生较大变化，产品出口急剧下降的基地、专厂
（矿），省审批小组可取消基地、专厂（矿）资格。
四、出口商品生产基地和专厂（矿）的管理
基地和专厂（矿）生产的出口产品，应优先保证我省外贸部门收购出口，未经批准，其它单位和个人不准插手收购。
出口供货计划要通过与外贸部门签订经济合同的办法落实，并接受有关行政管理部门监督。合同一经签订，基地、专厂（矿）要按期、按质、按量保证供货。外贸部门要保证收购，或经双方同意由生产单位委托外贸部门代理出口。违约者按合同有关条款规定，承担相应的经济责任。
基地、专厂（矿）生产的出口商品必须努力提高质量，并要建立健全严格的质量检查制度，树立“以质取胜”的观念，提高出口商品的竞争能力。
1987年3月3日
