济南市烟尘污染防治办法（修正）
山东省济南市人大常委会
济南市烟尘污染防治办法（修正）
济南市人大常委会
（1994年6月18日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年8月9日起施行 根据1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次
会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城市公有房屋管理办法〉等十三件地方性法规的决定》进行修正 2000年9月1日起施行的《济南市大气污染防治条例》将本文废止）
第一条 为防治烟尘污染，保护和改善大气环境，保障公民身体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的烟尘污染防治。
第三条 济南市环境保护局是本市烟尘污染防治的行政主管部门，负责对全市烟尘污染防治实施统一监督管理。
县（市、区）环境保护行政主管部门负责本辖区内烟尘污染防治的监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对造成烟尘污染的单位和个人进行举报和控告。
第五条 本市市区范围内实行大气污染物排放许可证制度，由市环境保护行政主管部门对全市的烟尘排放实行总量控制。具体办法由市人民政府制定。
第六条 在本市行政区域内新建、扩建、改建锅炉、窑炉、茶水炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶），必须建设相应的烟尘污染防治设施；建设单位或个人，必须向环境保护行政主管部门提出建设申请，经审查批准后，方可建设。
第七条 环境保护行政主管部门对炉、窑、灶的建设申请，按以下规定权限审批：
（一）市环境保护行政主管部门负责审批市区的窑炉和一蒸吨及其以上的锅炉；
（二）区环境保护行政主管部门负责审批本辖区内的茶水炉、营业灶、食堂大灶及不足一蒸吨的锅炉；
（三）县（市）环境保护行政主管部门负责审批本辖区内的炉、窑、灶。
第八条 各类炉、窑、灶建设竣工后，必须经审批该项目的环境保护行政主管部门检查验收。未经检查验收或验收不合格的不得投入生产或使用。
第九条 向大气排放烟尘的单位或个人，必须向所在县（市、区）环境保护行政主管部门提交《排污申报登记表》，申报拥有的排烟设施、烟尘污染防治设施和在正常作业条件下排放污染物的数量、浓度，并提供防治烟尘污染方面的有关技术资料。
排放烟尘的数量、浓度有重大改变的，必须提前十五天向所在县（市、区）环境保护行政主管部门重新申报。
第十条 各类炉、窑、灶的烟尘污染防治设施必须保持正常运行，发挥应有的效能，任何单位和个人不得擅自拆除或闲置。确需拆除或闲置的，必须经县（市、区）环境保护行政主管部门同意。
第十一条 各类炉、窑、灶排放的烟气黑度在本市行政区域内不得超过林格曼一级；排放的烟尘浓度在市区建成区以及风景名胜区、自然保护区不得超过100毫克／标立方米，其他区域不得超过200毫克／标立方米。
第十二条 单位或个人的炉、窑、灶排放的烟气黑度和烟尘浓度超过本办法第十一条规定标准的，由环境保护行政主管部门按本办法第七条规定的审批权限，责令其限期治理。在限期治理期间，是工业锅炉和采暖锅炉的，按国家规定缴纳超标准排污费；是其他炉、窑、灶的，按本办法
附表一、附表二缴纳超标准排污费。逾期仍达不到排放标准的，由环境保护行政主管部门加一至三倍征收超标准排污费。
第十三条 征收的超标准排污费缴同级财政，作为环境保护专项治理资金和环保事业补助资金，不得挪作他用。
第十四条 制造锅炉的企业，在锅炉新产品定型前，应将初始排放烟尘浓度和烟气黑度标准及其测验数据资料，报市环境保护行政主管部门备案。初始排放烟尘浓度和烟气黑度达不到规定要求的锅炉，不得制造、销售。
市环境保护行政主管部门应当对市区内经销的炉、窑、灶及消烟除尘设备进行环境保护资质认证，未经资质认证的，不得销售和购置使用。
第十五条 在本市行政区域内推广使用燃型煤、燃气、燃油等低能耗、低污染的炉、窑、灶。
在管道煤气管网覆盖区域内的茶水炉、营业灶、食堂大灶应当以煤气作燃料。
在风景名胜区、自然保护区内禁止新建燃散煤的炉、窑、灶。
在市区建成区内禁止使用燃散煤的家用炉具；对其他燃散煤的炉、窑、灶应当限期淘汰。
第十六条 在新开发区和旧城改造区，应按照统一规划采取集中供热或联片采暖。建设单位对集中供热公用设施必须与小区建设同时设计、同时施工、同时交付使用。严禁新建分散锅炉房。
处于集中供热或联片采暖范围内的单位，必须加入集中供热或联片采暖；已经加入的，不得重新使用分散供热锅炉。
第十七条 各类炉、窑的操作人员必须经过技术培训并考试合格领取操作证书后，方可上岗操作。
对承压锅炉操作人员的培训，由劳动部门会同环境保护行政主管部门负责实施。对其他炉、窑操作人员的培训由环境保护行政主管部门负责实施。
第十八条 环境保护监督管理人员有权对管辖范围内的烟尘排放设施运行情况持证进行检查。被检查单位或个人，必须接受监督检查，如实反映情况，提供有关材料。
第十九条 对违反本办法规定的单位或个人，由环境保护行政主管部门按以下规定处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，除责令其停止施工或使用外，可以并处五千元以上五万元以下罚款；
（二）违反本办法第八条规定的，除责令其停止生产或使用外，可以并处三千元以上二万元以下罚款；
（三）违反本办法第九条规定的，除责令其限期申报外，并处三百元以上三千元以下罚款；
（四）违反本办法第十条规定的，除责令其限期改正外，并处一千元以上一万元以下罚款；
（五）违反本办法第十二条规定，拒缴超标准排污费的，除追缴超标准排污费和滞纳金外，可以并处一千元以上一万元以下罚款；对污染严重，限期治理期满仍未完成治理任务的，责令其停止使用炉、窑、灶，可以并处一万元以上五万元以下罚款；
（六）违反本办法第十四条第二款规定，销售和购置未经环保资质认证的炉、窑、灶及消烟除尘设施的，分别对销售和购置者按销售额百分之十至百分之二十处以罚款；
（七）违反本办法第十五条第三款规定的，除责令其限期改正外，并处一千元以上一万元以下罚款；
（八）违反本办法第十五条第四款规定的，除强行拆除炉具外，并处五百元以下罚款；
（九）违反本办法第十六条规定的，除责令其限期改正外，并处五万元以上二十万元以下罚款；
（十）违反本办法第十七条第一款规定，炉、窑操作人员未领取技术培训合格证上岗操作的，对操作人员所在单位处以五百元以上三千元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定情节较重的，对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 县（市、区）环境保护行政主管部门可以处一万元（含一万元）以下的罚款，超过一万元的，报市环境保护行政主管部门批准。
市环境保护行政主管部门可以处五万元（含五万元）以下罚款，超过五万元，报省环境保护行政主管部门批准。
第二十二条 环境保护部门执行处罚，应制作处罚决定书，罚款应当使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款一律缴同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由济南市环境保护局负责解释。
第二十六条 本办法自批准之日起施行。
附表一
营业灶、食堂大灶、生活用锅炉、茶水炉在正常运行期间，烟气黑度超过林格曼一级，按以下标准收费：
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│ 炉体（锅口）│ 收费标准
设 施 名 称 │ 直径（米） │（元／月、台、眼）
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生活用锅炉茶水炉│ ≥ 0．8 │ 500
│ ＜ 0．8 │ 300
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营业灶、食堂大灶│ ≥ 0．6 │ 260
│ ＜ 0．6 │ 200
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其他炉灶 │ │ 200
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附表二
各类工业窑炉、排放烟气黑度超过林格曼一级，烟尘浓度超过排放标准，不论间断或连续运行，按以下标准收费：
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窑 炉 名 称 │ 收费标准（元／月、座）
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大中型轧钢加热炉 │ 4000
小型轧钢加热炉 │ 1500
热处理加热炉 │ 1000
冲天炉 │ 1000
大中型锻造炉 │ 1000
小型锻造炉 │ 500
其他窑炉 │ 500－3000
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附表一、二说明：
1．当排烟黑度超标一级以上或排尘浓度超标一倍以上时，每增加一级或
一倍，其收费额增加20％。
2．附表以外的其他炉、窑、灶超标准排污费征收标准参照本表类似炉型
及容量确定。
3．二氧化硫超标准排放的，按吨煤含硫量每公斤征收0．20元超标准
排污费。
（1997年3月27日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
为了保证法制的统一，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议经过审议，决定对《济南市城市公有房屋管理办法》等十三件法规中有关行政处罚的规定作如下修改：
……
三、关于对《济南市烟尘污染防治办法》的修改
1．第十九条第（一）项中关于“并处五千元以上五万元以下罚款”的规定，修改为“可以并处五千元以上五万元以下罚款”。
2．第十九条第（二）项中关于“并处三千元以上三万元以下罚款”的规定，修改为“可以并处三千元以上二万元以下罚款”。
3．第十九条第（五）项中关于“并处一千元以上一万元以下罚款”和“并处五千元以上五万元以下罚款”的规定，分别修改为“可以并处一千元以上一万元以下罚款”和“可以并处一万元以上五万元以下罚款”。
4．第十九条第（八）项中关于“除强行拆除或没收其炉具外，并处五百元以下罚款”的规定，修改为“除强行拆除炉具外，并处五百元以下罚款”。
……
1994年8月9日
河北省铁路用地管理规定
河北省人民政府
河北省铁路用地管理规定
准冀土〔1983〕120号
（１９８３年１０月２０日河北省土地管理局发布）
第一条 为加强铁路用地管理，保障铁路运输和铁路建设顺利进行，促进本省经济建设等各项事业发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国铁路法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内利用、保护和管理铁路用地的单位和个人，都必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的铁路用地，是指铁路运输部门以接收、征用和划拨等方式依法取得使用权的土地。包括：
１．生产设施用地，指铁路运输部门的车站站场、站前广场、货场、铁路线路的用地和基层单位的生产用地，以及铁路线路两侧的排水、绿化和养护用地。
２．辅助生产设施用地。指铁路运输部门的机关和科研、设计、工程建设单位，以及公安、检察、审判机关的办公设施用地。
３．留用地，指铁路运输部门为生产和辅助生产设施建设留用土地。
４．生活福利设施和其他设施用地。指铁路运输部门的文化、教育、体育、卫生经设施和住宅的用地。
第四条 铁路用地属于国家所有，铁路运输部门享有使用权、任何单位和个人不得擅自侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
第五条 铁路运输部门贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，对本部门的用地实行统一规划、统一申报、统一利用和统一管理。
第六条 铁路运输部门的铁路用地管理机构（以下简称铁路用地管理机构）受省人民政府土地管理部门的委托，行使铁路用地管理职能，履行下列职责：
（一）组织贯彻执行土地管理法律、法规、规章，并在省人民政府土地管理部门的业务指导下，制定本部门的用地管理办法。
（二）组织编制本部门的土地利用规划。
（三）负责本部门铁路用地的地籍调查和使用权申报登记、统计工作。
（四）检查、指导本部门铁路用的地利用工作。
（五）统一办理本部门建设用地的申报手续，参与铁路建设单位建设用地征用、划拨的申报工作。
（六）负责本部门铁路用地的借用、租用和内部转让的审批、收费工作及有关管理工作。
（七）负责本部门铁路用地的监察工作。
（八）省人民政府土地管理部门委托的其他职责。
第七条 铁路运输部门享有使用权的土地，一律由铁路用地管理机构按宗地向当地县级以上人民政府土地管理部门统一办理国有土地使用权登记手续。
第八条 铁路运输部门的建设用地，由铁路用地管理机构统一办理申报手续。否则，县级以上人民政府土地管理部门不予管理。
第九条 铁路用地管理机构应当参与铁路建设单位建设用地征用、划拨的申报工作和铁路建设项目的竣工验收。铁路建设项目经验收合格后，由县级以上人民政府向接管建设项目的铁路运输部门发放国有土地使用权。铁路建设单位应当将征用、划拨土地的全部资料移交接管部门的铁路用地管理机构。
第十条 进行铁路建设需要征用、划拨土地时，各级人民政府有关应当予以支持；被征用、划拨土地的单位和有关人员，必须服从铁路建设的需要，不得借故阻挠。
第十一条 铁路用地应当予以重点保护，铁路运输部门以外的单位和个人因特殊情况确需占用铁路用地的，占用单位和个人必须征得铁路用地管理机构同意，依法办理审批手续和国有土地使用权变更手续，并对铁路运输部门予以补偿。
第十二条 铁路运输部门的留用地不得视为征而未用，暂不使用的留用地可以临时借给或者租给铁路运输部门以外的单位和个人使用，其中用于农业生产的，应当无偿使用，用于非农业生产的，实行有偿使用，依照省政府和有关部门的规定收取费用，并向当地财政部门缴纳国有土地使用权有偿使用收入。
第十三条 铁路运输部门以外的单位和个人临时使用铁路运输部门的留用地的，必须与铁路用地管理机构签订协议，明确双方的权利、义务，当铁路建设需要收回时，使回单位和个人必须在铁路用地管理机构规定的期限内退还。逾期不还的，由县级以上人民政府土地管理部门按非法占用土地处理。
第十四条 未依法办理审批手续，任何单位和个人不得在铁路用地上建房、建窑、采矿、采石、挖砂、取土。
第十五条 铁路运输部门设置的土地监察队伍，应当在省人民政府土地管理部门委托的范围内，依法对铁路用地的利用、保护和管理实施监督检查，制止乱占、滥用铁路用地的违法行为。
第十六条 在铁路用地的利用、保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府土地管理部门和铁路运输部门给予表彰、奖励。
第十七条 买卖或者以其他形式依法转让铁路用地的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的铁路用地上新建的建筑物和其他设施，并按土地管理法律、法规的规定处以罚款。
第十八条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用铁路用地的，由县级以上人民政府土地管理部门责令退还非法占用的铁路用地，限期拆除或者没收在非法占用的铁路用地上新建的建筑物和其他设施，并按土地管理法律、法规的规定处以罚款。
第十九条 未依法办理审批手续，在铁路用地上建房、建窑、采矿、采石、挖砂、取土的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期治理，并处以罚款。
第二十条 本规定由河北省土地管理局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
