关于印发博尔塔拉蒙古自治州政府投资建设项目审计监督办法（试行）的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
博州政办发〔2008〕97号
关于印发博尔塔拉蒙古自治州政府投资建设项目审计监督办法（试行）的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州政府投资建设项目审计监督办法（试行）》已经自治州第十二届人民政府第八次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。州审计局要做好业务指导和督促检查，并将贯彻落实情况及时报告州人民政府。
二〇〇八年十月十三日
博尔塔拉蒙古自治州政府投资建设
项目审计监督办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，规范政府投资建设项目审计行为，提高审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《新疆维吾尔自治区国家项目审计监督条例》、《审计署关于印发〈政府投资项目审计管理办法〉的通知》（审投发〔2006〕11号）、自治区人民政府办公厅《关于进一步做好政府投资项目审计工作的通知》（新政办发〔2007〕225号）等相关法律、法规和文件精神，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 审计机关对政府投资建设项目审计适用本办法。
第三条 政府投资建设项目是指各级政府为建设主体的投资项目。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资建设项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项资金建设项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资建设项目。
第四条 审计机关依法对政府投资建设项目预算执行情况和决算进行审计监督，依法对与政府投资建设项目有关的部门和单位进行审计或审计调查。
与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、中介服务等单位的财务收支，应当依法接受审计监督。
审计机关对政府投资重大建设项目实行跟踪审计或审计调查。
州、县（市）发改、财政、建设、监察、经贸、环保、工商、税务、国土资源等有关行政主管部门，应当在各自的职责范围内，协助审计机关实施相关的审计监督工作。
第五条 政府投资建设项目审批部门应当将年度建设项目计划及追加投资计划抄送审计机关；项目建设主管部门和建设单位应当将项目实施情况及审批部门批准的调整建设方案、变更设计、增加工程量、调整特殊材料和设备价款等事项及时告知审计机关。
政府投资建设项目建设单位应当在项目竣工后的3个月内，按有关规定编报竣工决算，并提请审计机关进行竣工决算审计。
第六条 政府投资建设项目应当在签订的相关合同中列明下列内容：
㈠ 工程竣工结算以审计机关的审计结果为准，应当经审计机关审计后方可办理工程竣工结算或竣工决算；
㈡ 在审计机关出具审计报告之前，预付工程价款不得超过合同总价的80—85%。
第二章 审计机关职责
第七条 州、县（市）审计机关是政府投资建设项目审计监督的主管部门。自治州审计机关负责自治州人民政府批准的政府投资建设项目审计监督工作；县（市）审计机关负责本级政府批准的政府投资建设项目的审计监督工作。
第八条 上级审计机关可以将其管辖的政府投资建设项目授权下级审计机关负责审计，也可以直接审计下级审计机关管辖的政府投资建设项目。
第九条 审计机关关于政府投资建设项目的审计结果，应及时向本级人民政府报告。经本级人民政府批准，审计机关可依法向社会公布政府投资建设项目审计结果。公布审计结果，应当保守国家秘密和建设单位的商业秘密。
审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位等问题，应及时向本级人民政府报告或向有关主管部门提出建议。
第三章 审计方式
第十条 对于政府投资建设项目，审计机关可以根据实际情况分别采取直接审计、审计调查或者委托具有法定资质的社会中介机构审计。
第十一条 政府投资建设项目主管部门及建设单位不得委托中介机构对政府投资项目进行审计。
第十二条 社会中介机构在审计过程中发现建设单位有违法、违纪、违规问题的，应当向审计机关报告。
对社会中介机构审计中反映有违法和重大违纪违规事项的政府投资建设项目，审计机关可以重新组织对其进行审计，并依法做出处理、处罚决定。
第四章 审计程序
第十三条 审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、确保质量的原则，有计划地开展审计工作。
审计机关编制的年度审计项目计划，应当明确政府投资建设审计项目的总量和审计组织方式。
第十四条 审计机关根据项目审计计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。
被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。按照规定的期限和要求提供相关资料（含电子数据），并对其真实性、完整性作出承诺。
第十五条 审计机关开展政府投资建设项目审计，应确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位作为主要被审计单位，并在审计通知书中予以明确，实施审计中将对与建设项目相关的单位进行延伸审计或审计调查。
与政府投资建设项目有关的勘察、设计、监理、施工、材料设备采购、中介服务等单位，应当配合审计机关做好审计实施工作。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职务。
第十六条 审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。审计组提出的审计报告，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计机关。被审计单位逾期未提出书面意见的，视为无异议。
被审计单位对审计报告提出异议的，审计机关应当作进一步的调查、核实，对审计报告进行修改或者做出不予采纳的说明。
第十七条 审计机关对政府投资建设项目审计后，应当向被审计单位出具审计报告，依法需要给予处理、处罚的，作出审计决定书；应当由有关行政主管部门处理、处罚的，作出审计建议书，建议由有关行政主管部门给予处理、处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十八条 审计机关出具的审计报告、审计决定具有法律约束力，有关单位应当遵照执行。
审计机关作出政府投资建设项目竣工决算的审计报告、审计决定作为有关单位编制项目竣工验收报告、工程合同各方结算工程价款、国有资产管理部门办理国有资产登记移交的依据。
第五章 审计内容
第十九条 政府投资建设项目预算或者概算执行情况审计的主要内容：
㈠ 概算批准及调整情况；
㈡ 资金来源、到位和使用情况；
㈢ 成本及其他财务收支情况；
㈣ 设备、材料的采购及管理情况；
㈤ 税、费缴纳情况；
㈥ 勘察、设计、咨询费用的支付情况；
㈦ 施工和工程价款结算情况；
㈧ 法律、法规规定应当审计的其他事项。
第二十条 政府投资建设项目竣工决算审计的主要内容：
㈠ 竣工决算报表和竣工决算说明书情况；
㈡ 建设规模及总投资控制情况；
㈢ 建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的情况；
㈣ 交付使用资产的情况；
㈤ 基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的情况；
㈥ 税、费缴纳情况；
㈦ 收尾工程未完工程量和预留投资资金的情况；
㈧ 法律、法规规定应当审计的其他事项。
第六章 法律责任
第二十一条 违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》的有关规定处罚。
第二十二条 违反本办法规定，未在规定时间内向审计机关提请竣工决算审计的，由审计机关责令限期改正，逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任。
第二十三条 项目主管部门及建设单位违反本办法第十二条规定，擅自委托中介机构对政府投资建设项目进行审计的，审计咨询费不得列入项目建设成本，并追究有关人员的责任。
第二十四条 社会中介机构或者工作人员，在对政府投资建设项目审计活动中弄虚作假，隐瞒审计中发现的违法、违纪、违规问题的，由有关主管部门分别做出以下处理：
㈠ 对社会中介机构给予警告，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，取消其在博州范围内从事政府投资建设项目的审计资格，并建议上级主管部门撤销其资质；
㈡ 对社会中介机构的工作人员给予警告；情节严重的，取消其在博州范围内从事政府投资建设项目的审计资格，并建议上级主管部门吊销其资格证书 ；
㈢ 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，由其所在单位或有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
㈠ 弄虚作假、出具虚假审计报告的；
㈡ 隐瞒审计中发现的重大违法违纪问题的；
㈢ 利用职务，索取或收受被审计单位财物以及谋取其他不正当利益的；
㈣ 违反规定收取资金、罚款的；
㈤ 其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、违反法律法规的行为。
第七章 附则
第二十六条 本《办法》由自治州审计局负责解释。
第二十七条 本《办法》自发布之日起施行。
铁路水电调度规则
铁道部
铁路水电调度规则
1994年12月3日，铁道部
第一章 总 则
第一条 依据《铁路技术管理规程》、《铁路电力管理规程》、《铁路给水管理规程》、《铁路给水安全规程》、《铁路电力安全管理规程》和《铁路行车事故管理规则》，结合各局具体情况和运行经验，为加强水电调度工作管理、充分发挥各级水电调度作用，制定本规则。
第二条 水电调度工作是铁路运输生产调度指挥的重要组成部分，各级水电调度是水电设备运行的组织中枢，是设备维修、施工封锁和事故抢修的指挥中心，也是水电生产与安全的信息中心。水电调度的任务是组织水电设备的运行管理，通过调度的统一指挥协调，保证水电设备的安全运行。
第二章 组织管理和职责范围
第三条 水电调度由铁道部、铁路局、铁路分局和水电段调度四级组成，实行统一管理、分级负责。
各级水电调度在业务上接受同级水电管理机构的领导。
第四条 水电调度应昼夜值班，及时掌握设备运行情况，了解设备动态，随时处理可能出现的各种问题。
第五条 水电调度员是水电调度命令的唯一发布人和委托发布人，所有的水电运行、施工封锁、倒闸作业、抢修人员必须按各级水电调度的权限分工，服从各级水电调度的指挥。各级领导发出的命令、指示等，凡涉及水电调度的权限者，均应通过各级水电调度下达。
第六条 各级水电调度的职责范围
一、铁道部水电调度的职责范围
1．掌握全路区段站及以上站、机车上水站、客车上水站的给水设备和电力贯通线、自闭专用线及其变配电所的电力设备状况、能力概况及其安全运行情况。
2．指导各局水电调度工作，协调各局调度有关事宜。
3．审查电力贯通线与自闭专用线的跨局送电方案，下达跨局供电命令，并监督认真实施。
4．及时掌握影响运输的停电停水及事故和人身伤亡情况，迅速查明原因，监督有关部门积极采取措施，全力组织抢修，尽快恢复供水供电。
5．根据铁路局请求或部内安排，协调涉及几个铁路局的水电设备故障、事故抢修。处理水电设备检修、故障和事故的停、送电等事项。
6．当外部电源发生异常停电时，迅速查明原因，及时与能源部电力调度联系，恢复供电。
7．根据铁路局请求，联系协调发电车的跨局使用和电力实验车的派驻工作及回送事宜。
8．定期对水电设备故障、事故等进行统计分析，提出改进意见，必要时通报全路。
9．贯彻执行有关规章制度、上级命令和指示。
二、铁路局水电调度的职责范围
1．贯彻执行有关规章制度、上级命令和指示。
2．掌握全局机车上水站、客车上水站及其他主要给水站和长距离输水管道的设备状况，电力贯通线、自闭专用线及其变配电所的状况及运行情况，指导各分局和水电段的水电调度工作。
3．审查跨分局的供水、供电方案，下达跨分局的停送水、电的命令。
4．及时掌握人身伤亡及关系运输的停水停电、水电设备故障和事故的详细情况（包括发生时间、地点、原因，设备损坏程度，人身伤亡、影响运输及抢修处理情况等），督促有关部门及时抢修，采取应急措施，尽快恢复供水供电，及时向部水电调度报告。
5．指导涉及几个铁路分局的水电设备故障和事故的抢修，根据分局请求或局内安排处理设备检修、事故和故障的停送电作业事项。当发生重大、大事故时，指导分局作好抢修工作中有关水电业务的工作，尽快恢复水电供应，并立即向主管领导和部水电调度汇报，并通知有关部门。
6．当地方水源、电源因故障或其他原因停水停电影响铁路运输时，除迅速采取应急措施维持铁路运输外，应立即向主管领导和部水电调度汇报，并与地方有关部门联系，尽快恢复供水供电。
7．根据分局请求，审批发电车的跨分局使用，办理电力试验车和跨分局发电车的进驻和回送事宜。
8．及时收集、整理生产、安全的有关信息，及时上报下传，为上级和领导提供决策服务。
9．定时汇总水电设备的运行情况，水电设备及人身安全情况和防止事故的突出事例，并每月报部1次。发生影响行车的设备故障、事故要及时报部水电调度。全局的安全情况按月、季、年总结分析，并提出改进措施。
10．领导交办的有关事项。
三、铁路分局水电调度的职责范围
1．贯彻执行有关规章、制度、上级命令和指示。
2．指挥关系行车的水电设备故障处理、事故抢修，迅速排除故障，恢复水电供应，最大限度缩小影响范围和时间，同时报局水电调度。
3．掌握电力贯通线、自闭专用线及相应的变配电所、与运输生产相关的给水站的水电设备质量状态和运行方式。办理相应的施工封锁、检修要点计划和落实手续，掌握计划兑现情况。负责协调水电段间及与其他运输部门的工作关系。
4．及时掌握人身伤亡及关系运输的停水停电、水电设备故障和事故的详细情况（包括发生时间、地点、原因，设备损坏程度，人身伤亡情况，影响运输及抢修处理情况等），及时组织抢修，迅速采取应急措施，最大限度缩小事故影响，尽快恢复水电供应，及时向主管领导和局水电调度报告。
5．当地方水源、电源因故障或其他原因停水、停电且影响铁路运输时，除迅速采取应急措施维持铁路运输外，应立即向主管领导和局水电调度汇报，并与地方有关部门联系，尽快恢复供水、供电。
6．当发生危及行车、人身、设备安全的紧急情况时，有权先采取必要的措施后报告。
7．及时收集、整理生产、安全的有关信息，及时上报下传，为上级和领导提供决策服务。
8．及时掌握水电设备的运行情况，水电设备和人身安全情况，防止事故和为安全做出贡献的突出事例，每月汇总报局1次。发生影响行车的设备故障、事故，要及时向局水电调度报告。全分局的安全情况，按月、季、年分析，提出改进措施。
9．负责协调水电段间的供水供电事项，办理发电车和电力试验车的进驻和回送手续，协调办理轨道车运行审批手续，督促行调实施。
10．领导交办的有关其他事项。
四、水电段水电调度的职责范围
1．贯彻执行有关规章制度、及时传达上级命令和有关指示，按时向上级汇报情况。
2．掌握各给水站的生产工艺流程；管内电力设备的系统网络、运行方式、各变配电所继电保护整定值及相关的地方电网情况；管内水电设备能力和管理状况。
3．掌握全段水电设备的质量状态和安全运行情况，系统负荷，供电质量，下达躲峰调荷命令，收集各主要站区的水电设备日运行数据和动态，填写工作日志。对设备异常状态和问题要及时上报段长和分局水电调度，并通报段技术室、安全室。
4．凡涉及运输生产的水电设备，未经水电调度许可不得进行操作。但对人身、设备安全造成威胁者除外。
各单位涉及运营设备的停送水、电实施命令由水电调度下达。
5．负责向分局办理水电设备的施工封锁、检修要点计划和落实手续，审批不涉及运输的施工封锁手续。落实分局调度下达的作业事项；下达分局水电调度负责外的作业命令，并组织恢复正常供水供电。
6．当发生设备故障和事故时，应立即报告主管段长和分局水电调度，积极组织水电设备的抢修，尽快恢复水电供应。
7．协助段长做好全段的生产调度指挥；掌管全段运输车辆的质量状态和调用。
8．及时收集、整理生产、安全的有关信息，及时上报下传，为上级和领导提供决策服务。及时掌握水电设备的运行情况，水电设备和人身安全情况，防止事故和为安全做出贡献的突出事例，并每月汇总上报1次。全段的安全情况，按月、季、年分析，提出改进意见。
9．参加段生产、安全例会，汇报安全生产情况，针对存在的问题提出改进措施，听取各车间反映的意见，以改进水电调度工作。
第三章 各级水电调度应具备的条件和要求
第七条 水电调度员应具备的条件
一、必须确立安全第一、为运输服务的观念，牢固树立为人民服务的思想，具有指挥决策和独立处理问题的能力和相当专业技术理论及实践工作经验，应有中专及以上的文化水平。
二、水电调度员一般应由具有丰富实践经验的水电专业工程技术人员担任。条件不具备时亦可从具备丰富水电工作实践经验和管理工作经验的干部中选拔。
三、水电调度在上岗之前必须经过培训、实习，通过考核后方能独立担当调度工作。培训实习期一般不少于6个月。培训的主要内容：水电专业理论，有关规章制度，管内水电设备系统及运行情况。在水电调度主管的业务范围内，对选拔人员未经历部分，还应安排专业实习。培训实习期满，由铁路局机务处组织考核通过后，由机务处颁发合格证后，方可从事调度工作，但还需在指定的调度员监护下工作1个月。在监护期间，监护人员应对其所进行的工作负责。
四、水电调度员中断调度工作1个月及以上者，至少熟悉2天工作，经调度负责人（或主任调度员，下同）批准后（书面批准）方可继续值班；中断调度工作3个月以上者除应见习7天外，还应在单位主管行政领导的主持下，经过考核后，由调度负责人签发批准意见继续任职。
五、水电调度员应口齿清楚，语言简练，工作用语准确，能讲普通话。
第八条 铁道部水电调度应做到：
一、掌握《水法》、《全国供用电规则》、《铁路技术管理规程》，给水电力各项规程、规章制度，用水用电规则，设备事故、行车事故处理规则。
二、了解站场设备、行车组织等运输知识及电气集中、非集中联锁、自动闭塞、半自动闭塞、调度集中等信号供电知识。
三、了解全路水电设备概况，给水站、有电站分布及机车交路概况。掌握机车上水站、客车上水站的给水设备概况，掌握电力贯通线、自闭专用线及其变配电所布局及外部电源情况和大站电气集中继电的供电设备概况。
四、熟悉各局分界点，相邻给水电力设备状况及跨局供水供电条件。
五、掌握全路发电车的容量、质量和所在地点；掌握电力实验车的概况及所在地点。
第九条 铁路局水电调度应做到：
一、掌握《水法》，《全国供用电规则》，《铁路技术管理规程》给水、电力各项规程和规章制度，设备事故、行车事故处理规则。
二、熟悉给水、电力专业知识，掌握其中一种。掌握保护装置、远动装置原理及遥控、远动装置使用方法。
三、了解站场设备、行车组织等运输知识及电气集中、非集中联锁、自动闭塞、半自动闭塞、调度集中等信号供电知识。
四、掌握全局水电设备概况；给水站分布及机车交路概况；电力贯通线、自闭专用线及其变配电所布局及外部电源情况；大站电气集中、小站继电的供电设备状况。
五、熟悉机车上水站、客车上水站的供水状况（数量、质量等），了解其给水、净水工艺流程；熟悉电力贯通线、自闭专用线及其变配电所的供电状况（数量、质量等）和供电运行方式，掌握较大站场的供电状况和运行方式。
六、熟悉各分局分界点两侧相邻给水站及电力设备概况及跨局供水供电条件和运行情况。
七、掌握管内发电车的容量、质量及停放地点；随时掌握电力实验车的情况及停放地点。
第十条 铁路分局水电调度应做到：
一、掌握《水法》、《全国供用电规则》、《铁路技术管理规程》、行车组织规则有关部分，给水、电力各项管理规章制度，设备事故、行车事故处理规则。
二、了解给水、电力专业知识，掌握其中一门。熟悉管内各种继电保护、远动、遥控装置的原理、定值。熟悉管内扬水设备的工作原理和机车上水站、客车上水站扬水设备的工作工况点。对上述水电设备能进行操作。
三、熟悉有关的站场设备、行车组织等运输知识及有关的电气集中、非集中联锁、自动闭塞、半自动闭塞、调度集中等信号供电知识。
四、熟悉管内为机车和旅客列车上水、为信号设备供电等有关行车的水电设备情况。了解水电段各级的抢修工具、材料和储备情况和夜间、节假日人员值班情况。
五、熟悉与相邻分局、管内水电段间的水电互供条件，并随时掌握这些地区的水电设备运行情况。
六、掌握管内发电车容量、质量、停放地点和电力实验车的工作情况。
第十一条 水电段水电调度应做到：
一、熟悉《水法》、《全国供用电规则》、《铁路技术管理规程》、行车组织规则中有关部分，掌握给水、电力各项管理规章制度和设备事故、行车事故处理规则，熟悉管内主要设备的检修工艺。
二、熟悉水电专业知识，掌握其中一门。熟悉管内各种保护、远动、遥控装置的原理、定值。熟悉管内各种扬水设备的工作工况点。对上述水电设备能进行操作。
三、熟悉有关的站场设备、行车组织等运输知识及有关的电气集中、非集中联锁、自动闭塞、半自动闭塞、调度集中等信号知识及与供电的关系。
四、掌握管内水电设备状况及运行情况和全段生产情况，熟悉管内信集闭设备的供电方式及电力设备的对应布局。
五、掌握受电电源、水源的供电供水方式和日常供应情况，管内各级抢修材料、备品的储备情况；夜间和节假日的值班情况；各级领导的住宅电话及领导活动动态。
六、掌握全段生产和抢修的所有机具和交通工具。
第十二条 水电调度室的建设条件
一、应有足够的建筑使用面积，具有值班室、间休室。
二、值班室应光线充足，隔音、温度适宜，通风防尘良好。配备必要的生活备品。
三、各级水电调度均应配备录音电话、微机和传真机，水电段调度应有本系统专用电话总机和基地台，并应有地方长途自动电话。
四、各级调度室应有：管内给水站和电力贯通线、自闭专用线及其变配电所系统示意图；各机车、旅客列车上水站站内及水源设备示意图；电力贯通线及自闭专用线变配电所一次系统模拟图。
分局、水电段调度应有：可供操作的管内电力贯通线、自闭专用线供电系统及其变配电所的一次供电系统模拟图。
水电段调度应有可供操作的各变配电所一次系统模拟图。各机车上水站、客车上水站给水系统示意图。
第十三条 各级水电调度应具有的资料
第十四条 各级水电调度应建立的原始记录分析材料及其保存年限。所有的原始记录均不得用铅笔填写，对长期保存的记录、资料应使用钢笔，不得使用圆珠笔。填写要认真、仔细，字迹清楚、工整，不得涂改。
第四章 工 作 制 度
第十五条 值班制度
一、按照水电调度的工作性质，水电调度员应昼夜值班，不得擅离职守。
二、随时掌握设备的动态变化，处理发生的故障和事故。水电调度每天对管内设备的运行和安全情况进行综合分析，写出分析意见。
调度值班日志（格式各局自定）是调度工作的原始记录，用以记录水电调度的日常管理、发生问题及处理经过。
三、值班调度员和各运行人员联系工作，授、受命令时，双方要互通姓名，使用标准术语，并做好录音备查。对发布的命令一定要通过双方复述确认。
四、下达调度命令时应填写调度命令票，紧急情况可直接下达口头命令（应尽量先拟后发），工作通知一律先拟后发。发布的命令和通知应将内容和时间，授、受人等填写在值班日志中。
调度命令应履行审批手续，命令一般由调度填写，经调度主任审核签字（重大命令还需经单位主管行政领导批准）交值班调度执行。
每个命令必须有编号和批准时间，否则无效。向一个受令人同时只能发布一个命令，该命令完成后可发布下一个命令。发布的命令一律不准涂改，因故不能执行应注明原因且立即消除该命令并立即报告调度主任。
五、调度员可直接对其调度管辖范围内的运行人员和作业人员发布调度命令，并对所发出命令的正确性负责，受令人对命令有疑问时应向发令值班调度员提出，清楚命令内容后方可执行。受令人若对命令有不同意见，可向发令人提出，若发令人坚持执行时，受令人必须执行。如执行该项命令将危及人身、设备或行车安全时，受令人有权拒绝执行，但应立即向上级调度员和主管领导说明理由，并做好记录备查。
六、命令、通知和生产信息要迅速传递，并相应做好记录备查。发生水电故障和事故时，值班调度员应尽快指挥处理，尽量减少影响范围和时间，并及时报告主管领导，通告有关部门。
七、各有水电调度主管的水电设备，没有值班调度员的命令，不得人为改变原来的运行状态，遇有危及人身、设备和行车安全的紧急情况，可不经值班调度员的同意先进行应急处理，并随即报告值班调度员，恢复运行时则必须有值班调度命令。
第十六条 交接班制度
一、水电调度应在值班人员上下班时，做好换班人员的工作交接，以保持调度值班的稳定秩序。
二、交班人员应在下班前30ｍｉｎ做好交班准备，检查设备、资料的数量和状态，填好交班记录，整理出应交接的事项。
三、接班人员应提前15ｍｉｎ到班，做好接班前的准备工作，主要是：
1．阅读值班日志和模拟图。
2．正在进行的事项。
3．为本班部署的主要工作事项。
四、交接人员应交接清下列事项：
1．上一班完成的主要工作，对下一班的主要要求。
2．交接人共同核对模拟图，确认与实际运行相符。
3．设备缺陷及其处理情况。
4．尚未结束的作业，包括作业组请令人姓名、作业地点、内容、下达的作业命令及设备恢复运行时间等。
5．设备运行方式及分段变更情况、原因和注意事项。
6．对照交接记录向接班人逐条说明，对遗留工作应详细交清，对接班人员提出的问题应解释清楚，否则接班人有权拒绝接班。
五、交接班手续完毕后交接双方签字，此后值班工作由接班人负责，在签字前班中工作均由交班者负责。接班人届时未到班，交班人应继续值班并向调度主任报告。
六、正在进行操作和处理故障时，不得交接班。只有在故障处理告一段落并有详细记录，且接班人可以继续指挥时方可进行交接班。
第十七条 调度报告制度
一、每日6点30分～7点30分、18点～20点下级水电调度向上一级水电调度各报告1次，内容主要是：
1．主要设备的运行情况和大型作业执行情况，水电设备运行方式的变更及跳闸情况。
2．设备故障、事故情况。包括发生的时间、地点、原因，影响范围。抢修的经过和结果等。
3．相关的人员伤亡情况。包括发生的时间、地点、原因，伤亡情况，处理经过等。
4．水电设备发生的异常现象。
5．为水电设备运行和安全作出贡献的突出事例。
二、各级水电调度应将第十七条第一款中的内容填在固定格式的水电调度交班工作日志表上送交每日的交班会，在交班会上报告主要情况。
三、凡发生影响行车的停电、停水故障时，要及时向上级调度报告。
第五章 计划停水停电及故障事故处理。
第十八条 计划停水停电
一、凡涉及水电调度权限的停水停电作业，必须有水电调度发布作业命令，方准进行作业。
二、凡涉及行车的计划停水、停电作业，均应按分局的规定报批，分局权限外的由分局上报路局审批。涉及行车的临时停水、停电作业，水电段按上级批准的电报由调度组织实施。
三、本条二款以外的属站区性或大站区成片性的停水、停电。由水电段调度审批。较小范围的停水停电作业由各车间审批，报水电段调度备案。本条具体的权限划分由铁路局审定。
四、当进行关系行车的作业时，如确定不能在批准的时段内完成，受令人应提前30分钟向分局水电调度申请延长时间，经批准后方可延长作业时间。
五、上述过程的原始记录，应保持原始记录状态，严禁随意撕毁、涂改，以备核查。
第十九条 故障、事故处理
一、遇有水电设备系统发生故障和事故时，各级水电调度按分管权限依下述原则处理：
1．立即向主管领导和上级水电调度汇报。
2．迅速组织办理查处，并及时下达执行命令。立即采取应急措施供水供电，尽量缩小影响范围。
3．对重大设备的损坏和行车事故，水电调度要立即通告同级行车调度和安监部门。
二、水电设备的故障、事故和抢修，由各级水电调度按分管权限组织进行。行车事故的处理，各级水电调度按分管权限负责本部门的工作指挥，但要与行车调度密切配合，掌握本部门与行车两方面的具体情况，及时制定抢修方案，下达救援和抢修命令，采取果断措施，最大限度减少损失，尽快恢复供水供电。
三、抢修事故和遇有危及人身、设备、行车安全的紧急情况下，水电调度员可发布口头命令进行单项操作，但须经受令人复诵确认后执行，并录音或做好记录（记录发令、受令人的姓名，命令内容和发令时间，执行时间等）。
四、在故障、事故情况下，各级水电调度有权调动管内各水电段的机动车辆、发电车、机具和材料、备品、人员等，并作好记录，以便善后处理。
五、在故障、事故抢修中，抢修组要指定专人负责与水电调度保持密切联系，过后应将事故、故障概况、处理结果、遗留问题等报告分管的水电调度，并按规定逐级上报。
六、故障、事故处理过程中的各项原始记录、录音等，应完整保存，按原始记录保存期限规定保存。事故（故障）及水电停供情况每月填报1次。
第六章 附 则
第二十条 本规则适用于铁路运营部门水电设备的调度业务。各铁路局、分局、水电段可按本规则的规定原则结合具体情况，制定相应的细则，并报主管上级备案。
第二十一条 本规则的解释权属铁道部机务局。
第二十二条 本规则1995年1月1日起执行。
